商州區(qū)土地承包經(jīng)營權流轉調查分析范文合集(編輯修改稿)
2024-10-20 23:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作會遇到許多困難和阻力，需要政府的宣傳引導，行政推動。土地流轉雖然是一個“依法、自愿、有償”的過程，但是也離不開政府部門廣泛深入的宣傳引導和扎實細致的思想工作。無論是從外地工作經(jīng)驗還是本區(qū)工作實踐看，凡是領導重視、宣傳工作到位、政府引導有力的地方，群眾積極性就高，工作進展就快。否則，工作就難以推開。土地流轉是推動農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。只有通過農(nóng)村土地承包使用權有償流轉，才能加快土地資源的合理流動，向種植能手和經(jīng)營大戶集中，走集約化、規(guī)模化經(jīng)營的道路，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效提高土地的產(chǎn)出率，實現(xiàn)效益最大化。也才能合理配置勞動力資源，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理轉移就業(yè)，多元化增加農(nóng)民收入。無論是石泉的設施農(nóng)業(yè)（瓜果、蔬菜）、四川雙流縣的優(yōu)質葡萄觀光園、錦江區(qū)的花卉農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，還是商州區(qū)陳原莽龍峪、大荊鎮(zhèn)孟村等的大棚菜生產(chǎn)，都充分說明了這一點。優(yōu)質的服務和優(yōu)惠的配套激勵政策是推動土地流轉的有效保障措施。除區(qū)上成立專門的土地流轉服務中心、制定出臺了獎勵和抗御自然風險的相關政策外，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都根據(jù)各自實際，成立有土地流轉服務機構，專門負責做好協(xié)調服務工作，制定了相關的配套政策，起到了積極的引導和激勵作用。強而有力村集體經(jīng)濟組織是加快土地流轉的組織措施。村集體班子團結，號召力強的地方，農(nóng)民就相信集體組織，流轉的步伐就快，腰寺鎮(zhèn)屈村，大荊鎮(zhèn)西村，張村鎮(zhèn)張村等村的土地能在短時間內(nèi)流轉，都是村集體組織實施的結果。調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式是加快農(nóng)村土地流轉的催化劑。商州區(qū)土地流轉只所以取得明顯的成效，是由于近年來，區(qū)委、區(qū)政府狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力實施“千百萬”工程和“一村一品”建設，發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，有序轉移農(nóng)村剩余勞動力，為土地流轉創(chuàng)造了有利條件，在一定程度上，促進了土地流轉。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快農(nóng)村土地流轉的有效形式。實踐證明，單靠農(nóng)戶自發(fā)行為難以實現(xiàn)集中連片大面積流轉，只有集中連片流轉、開發(fā)整理、招商經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能加快土地流轉進程。四、問題與對策雖然商州區(qū)土地流轉進展不錯，取得了階段性成果，但是工作中還存在不少問題。一是目前土地流轉多數(shù)為一家一戶零散流轉，流轉的土地無法集中連片，不便整理開發(fā)、招商引資；二是流轉過程中有改變土地用途現(xiàn)象。如在城鄉(xiāng)結合部繁華區(qū)域和鐵路、高速路沿線，少數(shù)人以土地流轉為名在所轉包的地里興建各種永久性建筑，一些企業(yè)在流轉土地上建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無關的廠房，鉆土地流轉的空子，從而把土地流轉帶入一種誤區(qū)，使土地管理部門難以劃分管理界線；三是一些地方土地流轉行為不規(guī)范，多數(shù)是口頭協(xié)議，沒有書面合同，又未履行備案登記手續(xù)，即使有書面合同也缺少鑒證機關，合同簽訂不規(guī)范，責、權、利不明確，執(zhí)行過程中容易引起糾紛；四是流轉受讓主體培育不足，真正通過土地流轉從事規(guī)模經(jīng)營的大戶不多。針對上述問題，我們認為，要推進土地流轉，還必須抓好以下工作：進一步強化宣傳，提高認識。要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農(nóng)民轉變思想觀念和發(fā)展方式，投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉。加快勞務輸出，拓寬流轉空間。要拓寬勞務輸出渠道，為農(nóng)民轉移就業(yè)創(chuàng)造條件。一是加強對農(nóng)村勞動力的技術、技能培訓，為農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移提供條件，讓農(nóng)村勞動力能夠出的去，掙到錢，留得住，從而離開土地、離開農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造有效空間。二是加強與土地流入方的溝通，要求流入方在用工時必須吸納土地流出方的富余勞動力。落實承包經(jīng)營權，為土地流轉創(chuàng)造前提。落實和明晰土地承包經(jīng)營權是進行土地流轉的基本條件，是健全土地流轉市場的基礎性工作。要按照中央“一號文件”的要求，認真做好土地承包經(jīng)營權登記工作，做到承包地塊、合同、證書、臺賬“四到戶”、“四相符”，為加快土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營打好基礎。
物理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1