【文章內容簡介】 層工作經驗的精神高度相關。由于大學生村官的身份“非公務員性”和“非正式編制性”，導致大部分大學生村官對自己今后的出路擔憂。我鎮(zhèn)一多半的人選擇了報考公務員和事業(yè)單位，自主創(chuàng)業(yè)的比例占到五分之一左右，還存在到時候再說的“模糊主義者”。這些反映如何讓大學生村官“待得住”的長效機制建立問題依然突出。在對未來前途的心態(tài)方面，四分之一的人對前程感到樂觀并充滿信心，其余的人則表現(xiàn)出說不清楚、渺茫和很迷茫的模糊性。但可喜的是近八成的人認為三年的村官生涯對今后工作很有意義?？梢钥闯?，雖然大部分人對自己前途感到模糊，但近三分之二的人已經認識到該項工作的重大意義，而這則增強大學生村官們對前途的信心。大學生村官今后的出路（一）大學生村官通過在自己村里的努力工作，獲得村民的認可之后，是可以成為新農村的帶頭人的。如果經過幾年在農村的摸爬滾打，大學生村官用實踐贏得了村民和黨員的認可，那么他們完全可以擔當起農村基層黨組織帶頭人的重任。但假如是傳統(tǒng)的任命制，即使給大學生村官一些照顧，他們到了村里，也很難服眾。而基層黨組織領導班子的公推直選給他們提供了平等競爭的舞臺，如果你真的在村里干得好，有實力，群眾和黨員自然會把手中的票投給你，當選后，開展起工作也會比較順當。大學生村官要想成為新農村建設的領導人，就必須是農村致富的帶頭人、農民群眾的貼心人、黨的方針政策的執(zhí)行人、嚴格自律的明白人。大學生村官不僅年輕，有活力，有知識，更在當村官的過程中學會了了解農村群眾，學會了如何和群眾打交道，就形成了大學生村官獨特的優(yōu)勢。大學生村官通過努力可以進入村兩委班子，也說明廣大農村黨員和群眾，渴望這樣的帶頭人。這批新生力量進入基層黨組織后，一定會把年輕人的熱情、知識化的見識以及創(chuàng)新能力融入到基層組織工作中，對改善農村基層組織的整體素質，提高基層組織的整體戰(zhàn)斗力十分有益。（二）如何推進村黨組織書記的“升級換代”？去年提出的“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求在農村開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，這強調了黨的基層組織和支部書記的作用。農村基層黨組織是黨執(zhí)政的重要基礎。切實提高黨在農村的執(zhí)政能力，不僅關系著整個農村能否實現(xiàn)小康社會，也關系著國家的穩(wěn)定與發(fā)展，關系著執(zhí)政黨的前途和命運。首先要拓寬選人渠道，創(chuàng)新選人用人機制。要擴大選拔范圍，打破“限定村內選人、固定本村任職”的傳統(tǒng)模式的束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)的限制。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，將思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔到村書記崗位上來。具體要堅持“四個面向”：一是面向現(xiàn)有村干部，選管理型人才；二是面向經濟發(fā)展的能人，選經濟型人才；三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)站所、大學生村官等有作為的年輕干部和大中專畢業(yè)生，選知識型人才；四是面向外出務工經商回村人員，選外向型人才。二要建立健全村黨組織書記后備人才儲備機制。扎實做好農村發(fā)展黨員工作，為村書記隊伍儲備人才。落實發(fā)展黨員工作相關制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記的責任，每村至少每年發(fā)展一名以上新黨員。轉變發(fā)展黨員觀念，將更多的致富能手、專業(yè)大戶、大學生村官等各方面的能人培養(yǎng)成黨員，改善黨員隊伍結構，提高黨員的整體素質。三完善激勵保障機制。在落實村書記經濟待遇的同時，強化政治激勵，制定和完善配套政策，加大從優(yōu)秀村書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰在各項活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村書記，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。將來新農村黨支部書記的結構以年輕化為主，一般須有高中或者大專以上文化程度，涉農或公共管理等相關專業(yè)，重點面向優(yōu)秀黨員，致富能手，專業(yè)技術人員，留村大學生村官，外出經商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體。三、選擇留村的大學生村官如何“留得住”？大學生村官是一個新生事物，相關政策不成熟、后續(xù)保障不充分、發(fā)展方向不明確是大學生村官最為擔優(yōu)的問題。因此，必須加強長效的制度性建設，建立科學的激勵政策，配以相應的社會保障制度。1．落實合理報酬，有效解決待遇問題。妥善解決好大學生村官的待遇問題，是穩(wěn)定大學生村官隊伍、有效發(fā)揮大學生村官作用的關鍵因素。要確保大學生村官的工資和獎金的規(guī)定落實到位。允許大學生村官通過創(chuàng)業(yè)來提高收入水平。對大學生村宮的工資報酬進行適當補助，對到經濟薄弱村工作且做出突出貢獻的大學生村官予以適當獎勵。要為大學生村官辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等各類社會保險，使大學生村官無后顧之憂，能安心在農村待下去。2．確保有關激勵承諾兌現(xiàn)。要使“大學生村官計劃”可持續(xù)發(fā)展，不僅要有激勵承諾，更重要的是兌現(xiàn)“大學生村官計劃”的有關激勵承諾。如果無法解決服務期滿的大學生村官的后續(xù)安置工作，將會影響“大學生村官計劃”的繼續(xù)實施。目前，解決好承諾兌現(xiàn)問題就是使激勵承諾具體化。比如，可以規(guī)定，選聘到村任職期滿的大學生村官，報考本市黨政機關和事業(yè)單位工作人員的，給予加分鼓勵，或者同等條件優(yōu)先錄用。這些具體可行的規(guī)定，可以激勵更多的大學生扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。同時，要確保任期滿后，兌現(xiàn)所有承諾。3．建立健全大學生村官幫扶引導機制。大學生村官充實到農村基層干部隊伍后，要盡可能為他們提供有效便利的后勤服務保障，促進他們健康成長。同時，針對大學生村官社會閱歷和實踐經驗不足、創(chuàng)業(yè)又缺少資金的現(xiàn)狀，要建立幫扶引導制度，幫助他們解決實際工作和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，特別要重視對大學生村官創(chuàng)建項目的幫扶，幫助他們盡早成為農村經濟建設的能人。應盡快讓大學生村官擔任“實”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，提高其責任感和工作主動性，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在村兩委換屆時，動員大學生村官積極參與其中，盡快進入決策層，為大學生村官快速成長開辟通道。4．結合職業(yè)規(guī)劃，完善準出機制，解決大學生后顧之憂應鼓勵支持大學生村官在農村工作一定年限后通過市場自主擇業(yè)。如果大學生村官認為自己不適合或者沒有意愿擔任村官職務，應允許大學生村官選擇到更適合其發(fā)揮才能、專長的崗位或單位就業(yè)。政府應建立大學生村官人才信息庫，及時為人才市場提供信息，優(yōu)先為他們推薦工作。建立這樣一套完善的準出制度，可以解決大學生的后顧之優(yōu)，更好地吸引大學生到農村發(fā)揮才智，為我國社會主義新農村的建設貢獻力量。第三篇：大學生村官長效機制關于建立“大學生村官”工作的長效體制機制的思考在大學生就業(yè)難和農村人才緊缺雙重矛盾并存之下,引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向廣大農村基層就業(yè),是各級黨政部門和高校一項長期而艱巨的重要任務,事關中國社會的協(xié)調發(fā)展與和諧穩(wěn)定。選聘高校畢業(yè)生到村任職，對開辟大學生就業(yè)新渠道和促進新農村建設都是積極有益的探索。但實踐中也暴露出一些問題。例如目前存在著大學生村官作用發(fā)揮不充分，個別人思想不太穩(wěn)定、甚至半途改道的現(xiàn)象。而究其原因，關鍵是一些相關的制度和機制不到位。因此，要著力探索和構建“大學生村官”工作的長效體制機制。要圍繞“大學生村官”的選任、培養(yǎng)、后續(xù)保障、監(jiān)督和評價等基本環(huán)節(jié)，不斷健全完善有利于充分調動“大學生村官”積極性、創(chuàng)造性的各項制度，為“大學生村官”的健康成長提供長遠有效保障。在近10年的發(fā)展實踐中，“大學生村官”制度暴露出一系列問題。因此進一步探索和構建以選任制度為前提，以重視培育成長和激勵為基本內容，以健全后續(xù)保障制度為必要條件的“大學生村官”工作的長效機制勢在必行。一、建立健全統(tǒng)一的選聘制度，使之與地方農村經濟社會發(fā)展的實際相結合。選任“大學生村官”，首先要堅持公平、公開的原則。為此，迫切需要增強選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經過及結果，要加強群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性和合法性。同時，選拔標準要合理化和科學化，避免帶有歧視性要求。其次，在選任“大學生村官”中，還應從實際出發(fā)，充分考慮到農村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學生意愿、從優(yōu)選拔的基礎上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。太本站辦事處就是立足于這一點，選擇和任用本地區(qū)的大學生村官，因為這樣的“村官”既有理論素質又十分了解本地的鄉(xiāng)土人情，這是留得住、用得好的基本條件，只有熟悉的生活和工作環(huán)境才能讓其產生感情，自愿的去工作、去奉獻。另一方面，要結合當?shù)刭Y源條件，選拔那些專業(yè)對口的大學生。這樣的大學生善于利用所學到的知識來結合當?shù)氐馁Y源條件發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開創(chuàng)性開展好工作，太本站辦事處在任用村官上也抓住了這一點。辦事處新華村村官李勇所學的專業(yè)是信息管理，他的到來真正的解決了村級辦公自動化的難題?，F(xiàn)在新華村無論是會計核算還是基層組織建設等方面的材料完全由“村官”在電腦上完成，既節(jié)省了時間又提高了村級的辦事效率，同時也規(guī)范了辦公秩序，更重要的是大大 的調動了大學生村官的工作積極性，他所學到的知識有了用武之地，能夠更好的發(fā)揮自己的優(yōu)勢。再次，“大學生村官”選任工作應與崗前教育培訓緊密結合。大學生雖有豐富的書本知識，但社會實踐比較少，缺少專門的教育和培養(yǎng)。許多“大學生村官”到任之初，工作、生活不適應，思想易產生波動。為此，對新選拔的大學生村官要進行盡早進入狀態(tài)的上崗教育和專門的培訓，要加強崗位培訓和工作指導，要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全崗位培訓制度。二、切實加強對“大學生村官”的幫扶引導，積極探索強化實踐能力的成長培育機制。人的才干不僅要靠讀書求學增長，而且要靠實踐磨練積累。目前，“大學生村官”普遍存在社會閱歷和實踐經驗不足的問題，阻礙了大學畢業(yè)生知識理論與農村實踐工作相結合。對此，太本站辦事處既要重視前期選拔，也要加強后期培育，要在實踐中探索和建立起“大學生村官”跟蹤培養(yǎng)機制。首先，要繼續(xù)探索和健全結對幫帶制度。可以建立村干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導幫教、縣直局委幫扶的“三幫”制度。在結對幫帶工作中，一方面幫助“大學生村官”們熟悉農村政策，掌握發(fā)展農村經濟、做好群眾工作的本領；另一方面要注意引導和保護“大學生村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。大 學生“村官”的成長需要經驗和實踐，針對這一薄弱環(huán)節(jié)太本站辦事處指派現(xiàn)任的新華村村長為村官的實踐指導老師，經常帶領“村官”深入到田間地頭去了解農業(yè)生產知識，不斷把他鍛煉成有經驗、懂技術、會指導的新型人才。同時也不斷的帶領他進村入戶，讓他掌握社情民意，增加和農民溝通交流的機會，讓村民與“村官”交上朋友。其次，創(chuàng)新機制，為“大學生村官”提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。選聘高校畢業(yè)生到農村工作，關鍵是要讓他們在農村干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用。但是在實踐中，“大學生村官”往往受到諸多體制機制上的束縛。例如，我國現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經選舉的大學生村官往往只能任助理、團支書等多為輔助性的“虛”職，部分地方雖然也積極推薦“大學生村官”任職“主任助理”，但在實踐上卻缺少法律依據(jù)，造成許多“大學生村官”缺乏堅守崗位的積極性，甚至使許多地方“大學生村官工程”流于形式。由此，應加快體制與機制的改革和創(chuàng)新，讓大學生村官擔任“實”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。三、探索“大學生村官”后續(xù)保障和任期屆滿后的分流導向機制。當前，由于待遇等方面的因素，不少“大學生村官”抱有短期行為的心理。而要避免這樣的情況，需要從制度上讓他們對前途有盼頭，對理想有期待。（一）創(chuàng)造良好的工作成長環(huán)境，探索穩(wěn)定的“大學生村官”供給保障機制。簡單來說，要使“大學生村官”長期在農村穩(wěn)定工作，就要為其提供基本必要的待遇。首先，要有穩(wěn)定的財政保障，形成“基本由中央財政補助資金和地方財政補助資金共同支付”的財政供給機制，即各級政府應努力在財力方面予以傾斜，財政按比例承擔“大學生村官”工資福利，特別是對于村級集體收入少或空白的村，國家和相應的市、縣(市)、鄉(xiāng)財政要按一定的比例更多地負擔“大學生村官”的工資待遇；其次，要提高“大學生村官”的積極性，還應通過一定的村級集體收入或創(chuàng)業(yè)效益來提高其收入水平，形成既有穩(wěn)定的財政供給，又要有靈活效益補貼的收入機制；再次，“大學生村官”聘用期間，按照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應社會保險。（二）積極探索大學生基層干部任期屆滿后的分流導向機制。要使“大學生村官”充分發(fā)揮其作用，還需要形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔的導向和流動機制，將大學生“村官”的培養(yǎng)與黨政機關公務員及選調生的選拔渠道打通，與后備干部培養(yǎng)渠道連接，為“大學生村官”健康成長提供長遠保證。首先，鼓勵“大學生村官”參加公務員招考，各級政府 每年應拿出一定數(shù)量的公務員職位專門定向招錄，甚至可以進一步探索為做過“村官”的大學生考試加分或專門面向即將卸任的大學生村官進行定向招錄的優(yōu)惠政策。其次，對考核優(yōu)秀的“大學生村官”可以配備專項全額撥款事業(yè)編制，工資待遇由政府財政核撥專項經費予以保障，或鼓勵他們參加村“兩委”換屆選舉，及時將他們推上基層領導崗位，同時，要在縣鄉(xiāng)事業(yè)單位補充人員、報考碩士研究生、免除國家助學貸款本息等方面給予政策支持。再次，對有一定經營能力的“大學生村官”，還應提供有效優(yōu)惠政策，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，如各地可以結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的“大學生村官”。太本站在今年就鼓勵大學生村官到我們自己的科技示范園區(qū)（高產花生示范園區(qū)）去掛職