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大學生村官長效機制調研報告(留存版)

2025-10-26 23:35上一頁面

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【正文】 主擇業(yè)。扎實搞好崗前培訓。四、建立多方位創(chuàng)業(yè)扶持機制。目前,有60%以上的“大學生村官”報考了今年的國家公務員、省公務員考試和其他事業(yè)編考試。五是專業(yè)發(fā)揮難??梢哉f,“一崗雙責”對“大學生村官”的成長提供了一個全方位鍛煉的平臺,但也影響了他們深入到村里開展工作。一是鎮(zhèn)黨委要平等對待大學 生村官。以縣組織人保部門、鎮(zhèn)、村三級為主,建立由縣、鎮(zhèn)、村領導干部負責包人幫帶的培養(yǎng)機制,通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶和方法幫教,傳授經驗,指導工作,提高大學生村官的農村基層工作能力,使他們盡快適應農村工作和生活。年終考核由縣級組織人保部門組織開展,主要考核目標管理責任完成情況,重點考核工作實績,邀請大學生村官所在鎮(zhèn)、村的領導、同事和 村民代表,對其全年工作進行公開評定,評議結果作為年度考核、聘期考核、提拔使用等的重要依據(jù)。樹立長遠觀點,注重源頭建設,切實防止后繼乏人現(xiàn)象的發(fā)生。四是在公務員招考時對大學生村官傾斜。我們生活在農村,不一定了解農村;參加過農業(yè)勞動,不一定懂得農業(yè)技術。四是深入思考一些影響深遠的問題,如自來水改造,村內工業(yè)轉型升級等。二、大學生村官目前有哪些思想困惑主觀意向:有的認為入村工作是協(xié)助村里主要干部抓經濟,包括發(fā)展專業(yè)合作社,幫村里發(fā)展集體經濟和為村民提供致富信息等,有的認為是配合村干部抓黨務、村務和基層民主制度建設等事務,還有則單純地認為是村支書或村委會主任的秘書,也存在個別人認為自己能力有限,主觀上把自己定位為普通村干部。大學生村官今后的出路(一)大學生村官通過在自己村里的努力工作,獲得村民的認可之后,是可以成為新農村的帶頭人的。扎實做好農村發(fā)展黨員工作,為村書記隊伍儲備人才。要為大學生村官辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等各類社會保險,使大學生村官無后顧之憂,能安心在農村待下去。建立這樣一套完善的準出制度,可以解決大學生的后顧之優(yōu),更好地吸引大學生到農村發(fā)揮才智,為我國社會主義新農村的建設貢獻力量。太本站辦事處就是立足于這一點,選擇和任用本地區(qū)的大學生村官,因為這樣的“村官”既有理論素質又十分了解本地的鄉(xiāng)土人情,這是留得住、用得好的基本條件,只有熟悉的生活和工作環(huán)境才能讓其產生感情,自愿的去工作、去奉獻。大 學生“村官”的成長需要經驗和實踐,針對這一薄弱環(huán)節(jié)太本站辦事處指派現(xiàn)任的新華村村長為村官的實踐指導老師,經常帶領“村官”深入到田間地頭去了解農業(yè)生產知識,不斷把他鍛煉成有經驗、懂技術、會指導的新型人才。首先,鼓勵“大學生村官”參加公務員招考,各級政府 每年應拿出一定數(shù)量的公務員職位專門定向招錄,甚至可以進一步探索為做過“村官”的大學生考試加分或專門面向即將卸任的大學生村官進行定向招錄的優(yōu)惠政策。對一年中兩次季度考核不合格或一次考核不稱職 的,聘用部門可解除聘用合同。90%以上的村官認為大學生村官被借調有利于培養(yǎng)鍛煉大學生村官,但也有人認為此舉背離了選拔大學生村官的本意,不利于大學生村官成長進步。但是,大學生村官工作缺乏相應的引導幫帶機制,致使大學生身上的許多用途的不到發(fā)揮,造成人力資源的極大浪費。如何在正確理解“長效機制”核心理念的基礎上,形成大學生村官工作的具體實踐指南,這成為學術界當前面臨的緊迫問題。招聘時間比往年有所提前,較為符合大學畢業(yè)生擇業(yè)時間進程安排,給他們報考大學生村官職位提供了更多的思考和準備空間。在大學生村官招聘過程中,組織者并沒有及時掌握這些重要信息,筆試考試與面試環(huán)節(jié)也沒有充分關注大學畢業(yè)生涉農能力和心理動機。應該放下架子,虛心向廣大群眾、基層干部學習,在對待這個問題上我們不應該怕丟面子。生活方面,存在生活單調、精神文化生活不夠豐富等問題。5月20日,第一批200只苗雞從建湖運回來。最后,評價考核體系不夠完善。 目前,《意見》已經明確大學生村官服務期滿后的五條出路,分別是“留村任職村官”、“考錄公務員”、“自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展”、“另行擇業(yè)”和“繼續(xù)學習深造”,力圖打造一個多元化的出口通道。鑒于《意見》已經明確規(guī)定,選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考,我們提出政府相關部門職位的公務員招考,應逐漸減少好范文的比例,而拿出一定比例的招錄計劃,專項招錄服務期滿的大學生村官或基層工作者。我們認為,當大學生村官工作長效機制核心理念提出與樹立后,接下來的主要任務便是精心設計、具體落實,形成精細化的技術和科學合理的程序,這需要地方基層反復觀察、探索實踐和試驗,有必要從“下得去”、“待得住”、“干得好”和“流得動”四個流程環(huán)節(jié)予以審視,形成概括性的經驗總結和結論呈現(xiàn),豐富和充實長效機制核心理念。國家和地方可以通過互動,做到上有政策引導、下有舉措配合,地方可以通過考察培養(yǎng),好中選優(yōu),留住枝頭“金鳳凰”。4.“流得動”環(huán)節(jié)。這不僅與大學生村官自身思想認識有關,而且與國家的大學生村官政策有關。他們有的獨自創(chuàng)業(yè),有的“抱團”(大學生村官聯(lián)合)創(chuàng)業(yè),有的與當?shù)卮髴艋蛘叻掂l(xiāng)農民工合伙辦廠,取得了一定業(yè)績。盡管如此,大學生村官在融人新角色的過程中還是存在一些困難。當“下得去”環(huán)節(jié)處理好之后,便進入下一個“待得住”環(huán)節(jié)。社會主義新農村建設需要什么樣的優(yōu)秀人才,大學畢業(yè)生本身具備什么樣的專業(yè)技術能力,這兩者在組織選派和人才需求的具體計劃上體現(xiàn)不太明顯,彼此之間未能形成優(yōu)化配置?!跋碌萌ァ敝傅氖且龊么髮W生村官選聘工作,完善選聘機制,嚴把大學生村官“人口”關,把立志于服務農村、建設農村的優(yōu)秀人才輸送到基層一線。健全人才流動及管理機制切實暢通流動渠道。激勵機制的短期化,既不利于大學生村官隊伍的穩(wěn)定,也不利于大學生村官能力的培養(yǎng);同時極易助長大學生急功近利的投機心理。由于2008年金融危機的沖擊以及社會就業(yè)需求與教育不平衡現(xiàn)狀的影響,許多未能找到工作或致力于政府工作的應屆生紛紛走上了村官道路。大學生融入到基層實踐工作是一個漸進的過程,應該在其工作的適應前期、成熟中期及其發(fā)展后期進行相應的效績追蹤評價。簡單來說,要使“大學生村官”長期在農村穩(wěn)定工作,就要為其提供基本必要的待遇。對此,太本站辦事處既要重視前期選拔,也要加強后期培育,要在實踐中探索和建立起“大學生村官”跟蹤培養(yǎng)機制。為此,迫切需要增強選拔過程的透明度,向民眾公開選拔流程、經過及結果,要加強群眾、媒體的監(jiān)督,保障選拔的有效性和合法性。在村兩委換屆時,動員大學生村官積極參與其中,盡快進入決策層,為大學生村官快速成長開辟通道。妥善解決好大學生村官的待遇問題,是穩(wěn)定大學生村官隊伍、有效發(fā)揮大學生村官作用的關鍵因素。要擴大選拔范圍,打破“限定村內選人、固定本村任職”的傳統(tǒng)模式的束縛,打破地域、身份、年齡、職業(yè)的限制。這些反映如何讓大學生村官“待得住”的長效機制建立問題依然突出。這種觀念必須加以改變,作為領導,應當按照農村的實際需要,一開始就應當明確大學生村官的任務,讓他們真正參與到實際的基層項目中,給以實權。(二)一到兩年后,隨著大學生村官對村內情況的熟悉和各種的逐步展開,大學生村官有更多的工作可以做。在農村,涉及農民利益的政策法規(guī)很多,比如說有惠民強民政策,有計劃生育的政策,有村民委員會的組織法、選舉法等等。縣屬事業(yè)單位在招考人員時,要適當給予大學生村官一定的優(yōu)惠政策,比如拿出一定比例的職位專門面向大學生村官招考。①要逐步提高大學生村官到村任職比例。縣級組織人保部門要不定期進行走訪座談,聽取基層干部群眾的意見,了解掌握大學生村官的思想、工作情況。一是要建立經常性教育培訓機制。為確保大學生村官下得去、待得住、干得好,選聘后的村官要根據(jù)當?shù)刭Y源條件,有針對性地安排專業(yè)對口的大學生到村工作,以發(fā)揮他們的專業(yè)特長,結合當?shù)刭Y源干事創(chuàng)業(yè)。如何彌補自身的不足,完善知識結構,將其盡快轉化為實際工作能力,都是迫切需要解決的問題。由于大學生村官大部分不是本村戶口,再加上下 村時間少,即使下了村,大部分時間也是去做村中心工作,比如說下村抓計劃生育、拆遷征地等,所以不少大學生村官并沒有完全得到村民的認可。三、大學生村官管理中存在的問題從調研情況看,大部分人認為大學生村官在建設新農村建設過程中發(fā)揮了積極的作用,選聘大學生到農村工作的做法是受到廣泛歡迎和充分肯定的,但在實際工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)在: 第一,思想上還未完全扎根。建立大學生村官月度實績建檔制度,堅持大學生村官月度例會制度。目前,全縣86名大學生村官有創(chuàng)業(yè)項目的達40%以上,參與創(chuàng)業(yè)的達80%以上,涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工等40多個項目。二、發(fā)揮大學生村官作用的主要做法近年來,豐縣通過強化培訓、加強管理、完善星級考核和激勵機制、建立多方位創(chuàng)業(yè)扶持機制、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺等措施,充分發(fā)揮大學生村官的作用,為豐縣新農村建設作出了積極貢獻。完善激勵保障機制。根據(jù)座談交流和調查情況看,%的“大學生村官”之所以選擇“大學生村官”這一崗位,更多的是出于“先就業(yè),再擇業(yè)”的考慮,他們都表示,有機會便會通過參加公務員考試、研究生考試等途徑離開村官崗位。四是自身定位難。第四,管理工作有待于進一步加強。這樣,不但能迅速為當?shù)亟洕l(fā)展開辟新途徑,而且能使其安心農村工作。要以制度來保障經常性開展學生村官的思想理論知識培訓,促使他們積極投身社會主義新農村建設,真正讓他們做到“選擇不后悔,付出有回報”,安心農村工作,真誠服務群眾;開展農村實用知識培訓,有針對性對學生村官進行的社會主義市場經濟、社會主義新農村建設、農業(yè)生產技術等知識培訓,進一步提高學生村官的實際工作水平、執(zhí)政能力,以及致富帶富能力,選送部分優(yōu)秀學生村官到大專院校培訓,讓他們接受更高層次的培訓。四是績效考核制度。②要加大機關下派和公開招錄力度;。同時,不斷探索選拔優(yōu)秀大學生村官進入事業(yè)單位的途徑,拓寬渠道,選好用好大學生村官。這些政策法規(guī),農民群眾可能不夠了解,或者說了解的不夠全面。一是融入村子以后,可以在調研的基礎上為村子的整體發(fā)展出謀劃策。另一方面,還必須認識到,作為一個剛剛踏入社會的大學生,到農村,帶來的可能是技術,甚至可能僅僅是一腔熱忱,作為基層的領導者,不應懷有大學生到村帶來的就是資金、就是技術、就是發(fā)展,他們需要在實踐中不斷發(fā)展進步,最終帶來農村經濟的發(fā)展。在對未來前途的心態(tài)方面,四分之一的人對前程感到樂觀并充滿信心,其余的人則表現(xiàn)出說不清楚、渺茫和很迷茫的模糊性。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,將思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔到村書記崗位上來。要確保大學生村官的工資和獎金的規(guī)定落實到位。4.結合職業(yè)規(guī)劃,完善準出機制,解決大學生后顧之憂應鼓勵支持大學生村官在農村工作一定年限后通過市場自主擇業(yè)。同時,選拔標準要合理化和科學化,避免帶有歧視性要求。首先,要繼續(xù)探索和健全結對幫帶制度。首先,要有穩(wěn)定的財政保障,形成“基本由中央財政補助資金和地方財政補助資金共同支付”的財政供給機制,即各級政府應努力在財力方面予以傾斜,財政按比例承擔“大學生村官”工資福利,特別是對于村級集體收入少或空白的村,國家和相應的市、縣(市)、鄉(xiāng)財政要按一定的比例更多地負擔“大學生村官”的工資待遇;其次,要提高“大學生村官”的積極性,還應通過一定的村級集體收入或創(chuàng)業(yè)效益來提高其收入水平,形成既有穩(wěn)定的財政供給,又要有靈活效益補貼的收入機制;再次,“大學生村官”聘用期間,按照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定,參加相應社會保險。根據(jù)“大學生村官”崗位職責制定相應的《任職考核管理辦法》,明確考核執(zhí)行主體和考核范圍,根據(jù)“大學生村官”任職的階段,出臺不同階段的的考核細則,考核范圍應包括德、能、勤、績、廉等諸方面。工作內容擔任村官工作第一年,大學生村官主要從事文字整理以及日雜、勤務、宣傳先進理念、遠程教育等具體事務性工作。培訓體系不健全,引導幫帶機制缺乏大學生村官培訓僅僅停留在表面工作,目前還沒有專門的培訓機構與相關教育資源的投入。為了讓大學生“村官”“流得動”,打消他們的思想顧慮,建立人才流動服務管理平臺,細化定向從大學生“村官”中招錄公務員、選聘優(yōu)秀大學生“村官”充實事業(yè)單位等制度,為日后大學生“村官”流得動早作準備。“下得去”環(huán)節(jié)是構建大學生村官工作長效機制的源頭和起始。其次,針對大學畢業(yè)生報考村官的動機與能力缺乏摸底調研。作為構建大學生村官工作長效機制的基礎環(huán)節(jié),“待得住”需要大學生村官用行動守望理想,在農村廣闊天地中找到人生的新坐標。調查結果顯示,工作上面臨的最大困難,五成左右的大學生村官選擇“學不能致用,所學專業(yè)與工作掛不上鉤”。一次偶然的機會,我在電視節(jié)目中看到介紹建湖西塘河火雞養(yǎng)殖項目,當時心中萌發(fā)把這個項目帶到新蕩村來的想法。國家政策重視三年期滿后的分流優(yōu)惠(如考研加分),而針對準備繼續(xù)扎根農村基層的大學生村官的優(yōu)惠政策較少,也未最終明確扎根農村基層的大學生村官的身份歸屬。“流得動”是構建大學生村官工作長效機制的末端環(huán)節(jié),它是激發(fā)大學生村官隊伍整體活力的根本驅力。有相當一部分大學生村官服務期滿后會另行擇業(yè),地方應加強與當?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)動,鼓勵用人單位優(yōu)先聘用。通過宏觀層面的整體性設計與地方性的社會實踐知識的結合,我們有理由相信,定能構建出符合中國農村實情和人才自身發(fā)展需要的大學生村官工作長效機制。高校可以通過“回爐充電”等方式提高大學生村官處理農村事務的綜合能力,而地方則要正確引導、支持大學生村官選擇深造的決定。168。大學生村官吃住均安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手嚴重不足,不少大學生村官便被借調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時使用,他們成為“駐村干部”,村里有
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