【正文】 這種地方性實(shí)踐知識(shí)被美國(guó)人類學(xué)家詹姆斯三、簡(jiǎn)要小結(jié)大學(xué)生村官計(jì)劃是一新生事物，是黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)基層后備干部的戰(zhàn)略舉措。“流得動(dòng)”還需要建立大學(xué)生村官正常退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官能進(jìn)能出，使村官隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)活力，保證大學(xué)生村官工作的健康持續(xù)發(fā)展。其二，相對(duì)而言，五條出路中“考錄公務(wù)員”是眾多大學(xué)生村官的首選，但該出口招錄的人數(shù)十分有限，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。最后，加強(qiáng)針對(duì)創(chuàng)業(yè)的理性思考。l3要使大學(xué)生村官“干得好”，尚需進(jìn)一步做好以下工作：首先，解決扎根基層問題。在每年年終的優(yōu)秀大學(xué)生村官評(píng)選中，突出創(chuàng)業(yè)富民指標(biāo)的“分量”。我們就把鋪蓋搬到了雞舍，輪流在氨氣很濃的育雛室里值班。目前，大學(xué)生村官日常工作除協(xié)助村干部處理村委會(huì)的常規(guī)事務(wù)外，還要帶領(lǐng)廣大村民致富。管理方面，主要是管理培訓(xùn)缺乏連貫性。此外，地方政府還高度重視大學(xué)生村官的日常生活，盡可能地為他們創(chuàng)造較好的生活條件，以激發(fā)他們工作的熱情?！皩W(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，使我在辦事過程中有理有據(jù)。利用自身教學(xué)科研平臺(tái)資源，與地方政府共建村官研究基地或者實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的統(tǒng)一，為大學(xué)生村官工作的開展注入動(dòng)力。以大學(xué)生村官政審為例，地方政府對(duì)政審非常重視，但是在考察時(shí)間、考察方式和考察材料準(zhǔn)備等方面的要求差異明顯。目前，在“下得去”環(huán)節(jié)上，仍存在需要進(jìn)一步優(yōu)化的地方。在招聘環(huán)節(jié)上，2009年開始江蘇大學(xué)生村官選聘設(shè)置全省統(tǒng)一筆試環(huán)節(jié)，側(cè)重考察履行村官工作必備的能力和素質(zhì)，具體考務(wù)工作由所在縣市組織實(shí)施。各部門積極配合，形成合理通暢的分流渠道，才能“流得動(dòng)”。江蘇是全國(guó)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作開展較早的省份，從1995年起就開始相關(guān)工作的探索實(shí)踐。孕育激勵(lì)機(jī)制，改革工資機(jī)制大學(xué)生村官工資應(yīng)實(shí)施績(jī)效工作。這對(duì)大學(xué)生村官工作的開展帶來很多負(fù)面影響。這種不是那么有分量的身份定位，在某種程度上決定了大學(xué)生村官地位的尷尬和在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的邊緣化。90%以上的村官希望通過參加選調(diào)生考試或公務(wù)員考試來進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，也有少數(shù)人愿意留守農(nóng)村，進(jìn)入村“兩委”班子，繼續(xù)農(nóng)村工作。為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，為了發(fā)現(xiàn)和分析當(dāng)前大學(xué)生“村官”工程發(fā)展過程中存在的問題，進(jìn)一步完善大學(xué)生“村官”政策提供科學(xué)依據(jù)和參考，我通過深入開展調(diào)查研究，探索了大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制道路，以推動(dòng)村官工作進(jìn)一步健康有序發(fā)展?！按髮W(xué)生村官”的工作應(yīng)從群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，接受人民群眾的監(jiān)督并積極傾聽和采納群眾的建議和意見，堅(jiān)持以群眾的監(jiān)督評(píng)估為客觀標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政策的透明化、公開化和科學(xué)化。當(dāng)前的“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施時(shí)間都不長(zhǎng)，監(jiān)督評(píng)估制度尚不健全，“大學(xué)生村官”在工作崗位中的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，以及群眾的滿意與否，都需要嘗試建立系統(tǒng)的追蹤監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，以監(jiān)督和規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)估“大學(xué)生村官”的具體實(shí)踐工作。再次，對(duì)有一定經(jīng)營(yíng)能力的“大學(xué)生村官”，還應(yīng)提供有效優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，如各地可以結(jié)合實(shí)際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠、扶持政策，重點(diǎn)幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的“大學(xué)生村官”。而要避免這樣的情況，需要從制度上讓他們對(duì)前途有盼頭，對(duì)理想有期待。其次，創(chuàng)新機(jī)制，為“大學(xué)生村官”提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。人的才干不僅要靠讀書求學(xué)增長(zhǎng)，而且要靠實(shí)踐磨練積累。這樣的大學(xué)生善于利用所學(xué)到的知識(shí)來結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)性開展好工作，太本站辦事處在任用村官上也抓住了這一點(diǎn)。一、建立健全統(tǒng)一的選聘制度，使之與地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合。選聘高校畢業(yè)生到村任職，對(duì)開辟大學(xué)生就業(yè)新渠道和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)都是積極有益的探索。同時(shí)，針對(duì)大學(xué)生村官社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、創(chuàng)業(yè)又缺少資金的現(xiàn)狀，要建立幫扶引導(dǎo)制度，幫助他們解決實(shí)際工作和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，特別要重視對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)建項(xiàng)目的幫扶，幫助他們盡早成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能人。要使“大學(xué)生村官計(jì)劃”可持續(xù)發(fā)展，不僅要有激勵(lì)承諾，更重要的是兌現(xiàn)“大學(xué)生村官計(jì)劃”的有關(guān)激勵(lì)承諾。因此，必須加強(qiáng)長(zhǎng)效的制度性建設(shè)，建立科學(xué)的激勵(lì)政策，配以相應(yīng)的社會(huì)保障制度。轉(zhuǎn)變發(fā)展黨員觀念，將更多的致富能手、專業(yè)大戶、大學(xué)生村官等各方面的能人培養(yǎng)成黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的整體素質(zhì)。切實(shí)提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，不僅關(guān)系著整個(gè)農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。但假如是傳統(tǒng)的任命制，即使給大學(xué)生村官一些照顧，他們到了村里，也很難服眾。由于大學(xué)生村官的身份“非公務(wù)員性”和“非正式編制性”，導(dǎo)致大部分大學(xué)生村官對(duì)自己今后的出路擔(dān)憂。三分之一左右的人正在從事黨務(wù)、村務(wù)、基層民主建設(shè)等管理性工作。對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)，必須有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變。（三）大學(xué)生村官在農(nóng)村工作需要的制度和要求作為一種新生的事物，大學(xué)生村官制度有其優(yōu)越性，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，在為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)大學(xué)生也具有重要的作用。遠(yuǎn)程教育的操作員。富民強(qiáng)村的促進(jìn)員。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央、國(guó)務(wù)院繼選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理后又一項(xiàng)重大決策，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。（六）建立健全大學(xué)生村官生活待遇保障機(jī)制。要抓住鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，及時(shí)把優(yōu)秀的大學(xué)生村官選拔到鎮(zhèn)的事業(yè)干部隊(duì)伍，為鎮(zhèn)里注入新鮮血液，促進(jìn)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展。將來新農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的年齡應(yīng)以40歲左右為主體。②引進(jìn)村支部書記公開招考機(jī)制。要加快建立健全相關(guān)機(jī)制，以制度來強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生村官的選拔使用，激勵(lì)大學(xué)生村官積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官每季度要向所在地黨組織書面匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況；半年和年終向縣組織人保部門書面報(bào)告工作情況。要通過“壓擔(dān)子”培養(yǎng)，讓大學(xué)生村官在處理各種復(fù)雜問題、完成急難險(xiǎn)重的任務(wù)、調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛中積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉成長(zhǎng)。（三）建立健全大學(xué)生村官教育培訓(xùn)機(jī)制。要積極推薦思想過硬、綜合素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)的大學(xué)生村官，作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)代表人選。省市組織部應(yīng)逐步放權(quán)于縣，根據(jù)選聘數(shù)量，將省市選聘計(jì)劃分配到縣，讓各縣（市）適當(dāng)放寬學(xué)歷，多招聘本籍貫大學(xué)生村官。即使下村，仍像機(jī)關(guān)工作人員一樣呆在村部里，直接與群眾的接觸也很少。四是自我激勵(lì)能力有待提高。從目前的情況看，其它專業(yè)要融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)有一定困難，很多大學(xué)生村官找不到工作的切入點(diǎn)，有“英雄無用武之地”之感。而恰好這些又是當(dāng)好村官，做好農(nóng)村工作的基本功。如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在農(nóng)村這個(gè)廣闊舞臺(tái)上真正干一番事業(yè)，是需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。聯(lián)合省委駐豐扶貧工作隊(duì)，讓大學(xué)生村官擔(dān)任扶貧工作聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮大學(xué)生村官自身優(yōu)勢(shì)，參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，幫助群眾選準(zhǔn)項(xiàng)目，搞好溝通協(xié)調(diào)，服務(wù)群眾脫貧致富；三是在全市率先組織開展“一名大學(xué)生村官一個(gè)項(xiàng)目”活動(dòng)，讓大學(xué)村官人人有事干。依托縣農(nóng)干校成立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢服務(wù)中心，聘請(qǐng)專家為大學(xué)生村官量身定制了一批適合大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。三、完善星級(jí)考核和激勵(lì)機(jī)制。開展多崗位鍛煉。86人中，男大學(xué)生村官37人，女大學(xué)生村官49人；黨員49人，預(yù)備黨員15人，團(tuán)員22人；村黨支部書記1人，村黨支部副書記49人，村委會(huì)主任助理34人；研究生學(xué)歷6人，大學(xué)學(xué)歷80人。一、豐縣大學(xué)生村官基本情況 2007年至今，先后有省選聘大學(xué)生村官160人來豐縣工作，其中2007屆52人，2008屆18人，2009屆65人，2010屆25人。采取舉辦培訓(xùn)班、組織參觀、掛職鍛煉等方式，探索“崗前培訓(xùn)—多崗輪訓(xùn)—專人帶訓(xùn)”三位一體的培訓(xùn)機(jī)制。二、加強(qiáng)管理。同時(shí)，把表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可的大學(xué)生村官培養(yǎng)成黨員，把黨員中政治成熟、能力突出、業(yè)績(jī)顯著的大學(xué)生村官選入村兩委，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)熱情。五、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。從2007年至今，豐縣共接收省選聘大學(xué)生村官160人，現(xiàn)在有86人在崗，先后有74位大學(xué)生村官離開了崗位，%。目前，我縣大部分大學(xué)生村官吃住在鎮(zhèn)、工作在村，甚至個(gè)別大學(xué)生村官工作也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果鎮(zhèn)里有任務(wù)布臵，他們大部分都能夠出色地完成，沒有明確任務(wù)的時(shí)候，他們則像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。二是缺乏人際溝通能力。我縣大學(xué)生村官實(shí)行 “一崗雙責(zé)”，是中共正式黨員的擔(dān)任村支部副書記，不是正式黨員或共青團(tuán)員的擔(dān)任村主任助理，同時(shí)兼任村團(tuán)委書記。要注重農(nóng)村實(shí)際，處理好學(xué)歷與能力的關(guān)系，突破追求高學(xué)歷的誤區(qū)。要建立健全大學(xué)生村官政治待遇保障機(jī)制，體現(xiàn)大學(xué)生村官價(jià)值，讓大學(xué)生村官享受到相關(guān)政治待遇。這樣，既可培養(yǎng)鍛煉好大學(xué)生村官，又能激勵(lì)他們更好地為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。在培養(yǎng)過程中，要做好“傳、幫、帶”培養(yǎng)工作。一是目標(biāo)管理制度。平時(shí)考核由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，主要考核其日常表現(xiàn)，并按月做好考核記錄，其結(jié)果作為年度考核的依據(jù)之一。要逐步建立一批以大專以上學(xué)歷為主體的村支部書記隊(duì)伍；。②建立完善的激勵(lì)、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制；。三要機(jī)關(guān)下派及公開招考人員。對(duì)于特別優(yōu)秀的大學(xué)生村官，可以嘗試讓其直接參與事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，使其脫穎而出。二是落實(shí)社保醫(yī)保，確保病有所醫(yī)。村情民意的調(diào)查員。弱勢(shì)群體的救助員。三是在完全適應(yīng)農(nóng)村工作的前提下逐步承擔(dān)村內(nèi)某方面的工作。思路上，要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生村官是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，而不是權(quán)宜之計(jì)。由此可見，大學(xué)生村官這一措施，需要的是政府的大力支持，制度的發(fā)展完善，大學(xué)畢業(yè)生的觀念轉(zhuǎn)變等。專業(yè)與實(shí)際工作的關(guān)聯(lián)度：只有個(gè)別人認(rèn)為基本用得上，反映了在所選聘的人員中，自己所學(xué)的專業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民這“三農(nóng)”問題的直接關(guān)聯(lián)度較低?？梢钥闯?，雖然大部分人對(duì)自己前途感到模糊，但近三分之二的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重大意義，而這則增強(qiáng)大學(xué)生村官們對(duì)前途的信心。這批新生力量進(jìn)入基層黨組織后，一定會(huì)把年輕人的熱情、知識(shí)化的見識(shí)以及創(chuàng)新能力融入到基層組織工作中，對(duì)改善農(nóng)村基層組織的整體素質(zhì)，提高基層組織的整體戰(zhàn)斗力十分有益。二要建立健全村黨組織書記后備人才儲(chǔ)備機(jī)制。注重樹立先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。對(duì)大學(xué)生村宮的工資報(bào)酬進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作且做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要確保任期滿后，兌現(xiàn)所有承諾。政府應(yīng)建立大學(xué)生村官人才信息庫(kù)，及時(shí)為人才市場(chǎng)提供信息，優(yōu)先為他們推薦工作。要圍繞“大學(xué)生村官”的選任、培養(yǎng)、后續(xù)保障、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等基本環(huán)節(jié)，不斷健全完善有利于充分調(diào)動(dòng)“大學(xué)生村官”積極性、創(chuàng)造性的各項(xiàng)制度，為“大學(xué)生村官”的健康成長(zhǎng)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)有效保障。一方面，在尊重大學(xué)生意愿、從優(yōu)選拔的基礎(chǔ)上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進(jìn)入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。許多“大學(xué)生村官”到任之初，工作、生活不適應(yīng)，思想易產(chǎn)生波動(dòng)。在結(jié)對(duì)幫帶工作中，一方面幫助“大學(xué)生村官”們熟悉農(nóng)村政策，掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的本領(lǐng)；另一方面要注意引導(dǎo)和保護(hù)“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。由此，應(yīng)加快體制與機(jī)制的改革和創(chuàng)新，讓大學(xué)生村官擔(dān)任“實(shí)”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。要使“大學(xué)生村官”充分發(fā)揮其作用，還需要形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔的導(dǎo)向和流動(dòng)機(jī)制，將大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員及選調(diào)生的選拔渠道打通，與后備干部培養(yǎng)渠道連接，為“大學(xué)生村官”健康成長(zhǎng)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。要保證“大學(xué)生村官”在農(nóng)村充分發(fā)揮作用，避免“大學(xué)生村官工程”流于形式，需要建立科學(xué)合理的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)他們的工作定期進(jìn)行追蹤評(píng)估。對(duì)“大學(xué)生村官”在崗期間對(duì)履行職責(zé)、工作開展以及目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，把激勵(lì)、退出機(jī)制結(jié)合起來。擔(dān)任職務(wù)絕大部分大學(xué)生村官擔(dān)任村書記或村長(zhǎng)助理，在村上開展工作；也有少部分村官被借調(diào)到鄉(xiāng)政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作；還有一些既在村上工作也不時(shí)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，大學(xué)生“村官”無“法”可依，遭遇法律瓶頸。大學(xué)生村官因?yàn)槠渥陨淼奶攸c(diǎn)，在工作中往往出現(xiàn)頭腦過熱、意氣用事、忍耐性較差等情況，這對(duì)農(nóng)村基層工作相當(dāng)不利。大學(xué)生村官的前期培訓(xùn)可以使其更快的轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)農(nóng)村基層生活，為其進(jìn)一步開展工作打下良好基礎(chǔ)。第五篇：構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告一、問題的提出“長(zhǎng)效機(jī)制”是在2009年4月中共中央組織部等12個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中正式提出的，它不僅給大學(xué)生村官本人的工作、生活提供了有力保障，而且對(duì)大學(xué)生村官工作從源頭選拔到最后的有序流動(dòng)給予了宏觀指導(dǎo)，標(biāo)志著大學(xué)生村官計(jì)劃由規(guī)模數(shù)量建設(shè)邁入內(nèi)涵質(zhì)量提升新階段。二、大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建是一系統(tǒng)工程、整體性工程，它貫穿于“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”四個(gè)流程環(huán)節(jié)，即要有合適的方式選拔優(yōu)秀的人才，才能“下得去”。在招聘時(shí)間上，大學(xué)生村官選聘報(bào)名工作從3月底開始宣傳發(fā)動(dòng)，4月中旬完成筆試事項(xiàng)，5月中旬公布筆試成績(jī)，6月初進(jìn)行面試、體檢，6月中旬公示并決定錄用名單。通過上述舉措，2009—2010年蘇北五縣市大學(xué)生村官隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提