【正文】 通過宏觀層面的整體性設(shè)計(jì)與地方性的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)的結(jié)合，我們有理由相信，定能構(gòu)建出符合中國農(nóng)村實(shí)情和人才自身發(fā)展需要的大學(xué)生村官工作長效機(jī)制。斯科特稱之為“米提斯”，他認(rèn)為，在科學(xué)知識(shí)的霸權(quán)范圍內(nèi)，“米提斯”被貶低是由于它的發(fā)現(xiàn)是應(yīng)用的、處于具體時(shí)間和背景之下的，不能被綜合進(jìn)科學(xué)交流的一般慣例中，而只有把握“米提斯”潛在的成就和范圍才能真正欣賞它的價(jià)值。除此之外，大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的構(gòu)建還需高度重視地方性實(shí)踐知識(shí)。三是整合設(shè)計(jì)。二是“打包”設(shè)計(jì)。推進(jìn)這一重大計(jì)劃實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要堅(jiān)持宏觀層面的整體性設(shè)計(jì)原則。針對目前高校招考的在職或脫產(chǎn)的研究生多是面向全社會(huì)，我們建議有條件的高校開展與大學(xué)生村官工作緊密聯(lián)系的專業(yè)碩士教育，如農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士，以增強(qiáng)大學(xué)生村官深造的針對性和實(shí)戰(zhàn)性。高?？梢酝ㄟ^“回爐充電”等方式提高大學(xué)生村官處理農(nóng)村事務(wù)的綜合能力，而地方則要正確引導(dǎo)、支持大學(xué)生村官選擇深造的決定。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官服務(wù)期滿后會(huì)另行擇業(yè)，地方應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先聘用。第三，要整合多方資源，正確引導(dǎo)和合力扶持大學(xué)生村官流動(dòng)?！傲鞯脛?dòng)”需要完善大學(xué)生村官考核機(jī)制，除日常工作表現(xiàn)外，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)增加“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)績的比重，體現(xiàn)其工作特點(diǎn)。沭陽縣組織部門就提出“六個(gè)一批”解決大學(xué)生村官出路難題，即村干部崗位留任一批，創(chuàng)業(yè)有成轉(zhuǎn)型一批，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)充實(shí)一批，機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘一批，鄉(xiāng)級(jí)班子優(yōu)選一批，考核不稱職淘汰一批。由于個(gè)人專業(yè)不同、能力不同、志愿傾向不同，對流動(dòng)去向的要求也不一樣。其三，部分大學(xué)生村官對自己未來發(fā)展規(guī)劃不夠，有的甚至有迷茫感，存在“一年熟悉、二年適應(yīng)、三年看情況”的現(xiàn)象，“邊走邊看”和嚴(yán)重依賴政策的心理加劇了有序流動(dòng)的難度。從灌南、響水蘇北五縣市的調(diào)研來看，目前主要存在幾個(gè)問題：其一，地方政府對三年服務(wù)期滿的大學(xué)生村官出口問題重視不夠，未能立足長遠(yuǎn)加以全盤考慮，如制定大學(xué)生村官正常流動(dòng)的總體計(jì)劃和具體措施，而僅是停留在大學(xué)生村官的使用、管理層面。168?！傲鞯脛?dòng)”是構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的末端環(huán)節(jié)，它是激發(fā)大學(xué)生村官隊(duì)伍整體活力的根本驅(qū)力。辯證看待“人人都創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)象，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件、有能力的大學(xué)生村官上項(xiàng)目、搞創(chuàng)業(yè)，地方政府要做到對大學(xué)生村官關(guān)愛而不溺愛、扶持而不“拔苗助長”，對大學(xué)生村官進(jìn)行分類培養(yǎng)。在獎(jiǎng)懲上既要重視精神鼓勵(lì)，也要重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)大學(xué)生村官努力干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。地方政府是大學(xué)生村官工作考核的主體，考核上既要重視對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的考核，也要重視對其村務(wù)管理的考核。特別要對那些想要續(xù)聘、繼續(xù)留在農(nóng)村工作的優(yōu)秀大學(xué)生村官給予更多的政策優(yōu)惠和精神褒獎(jiǎng)，明確其身份屬性。大學(xué)生村官計(jì)劃作為國家人才戰(zhàn)略工程，國家投入巨大的財(cái)力物力支持，希望能達(dá)到預(yù)期的效果。大學(xué)生村官考核體系偏重創(chuàng)業(yè)富民，對大學(xué)生村官在村務(wù)管理以及文化教育方面的便民、育民、樂民工作強(qiáng)調(diào)不多，而且村民的意見在大學(xué)生村官量化考核工作中沒有得到足夠的重視。大學(xué)生村官吃住均安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手嚴(yán)重不足，不少大學(xué)生村官便被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)使用，他們成為“駐村干部”，村里有事才去看看，導(dǎo)致大學(xué)生村官缺乏對村情的了解，在融入村組集體的過程中受阻。國家政策重視三年期滿后的分流優(yōu)惠(如考研加分)，而針對準(zhǔn)備繼續(xù)扎根農(nóng)村基層的大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策較少，也未最終明確扎根農(nóng)村基層的大學(xué)生村官的身份歸屬。目前，影響大學(xué)生村官“干得好”的因素主要有以下幾個(gè)：首先，部分大學(xué)生村官扎根意識(shí)不強(qiáng)，只把村官當(dāng)成過渡或暫時(shí)就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，短期效應(yīng)明顯。例如，漣水縣組織實(shí)施“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培植工程”，設(shè)立1000萬元大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官每人提供10萬元以下免息貸款，并組織有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生村官赴蘇南等地考察學(xué)習(xí)。(個(gè)案XRB，男，鹽城市建湖縣人，響水縣南河鎮(zhèn)新蕩村主任助理，2007年大學(xué)生村官)為鼓勵(lì)更多的大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)，各地紛紛采取創(chuàng)業(yè)扶持政策，給予小額貸款、技術(shù)支持等。2008年引進(jìn)的5000只火雞已成功上市銷售，贏利十多萬元。每2個(gè)小時(shí)檢查一次溫度，每4個(gè)小時(shí)喂一次飼料。小雞最怕冷，一冷它們就拼命往一起堆，玩“疊羅漢”，處在最底層的小雞往往會(huì)被壓死。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，由他們出面擔(dān)保幫我們向信用合作社貸款6萬元，解決了創(chuàng)業(yè)資金難題，鎮(zhèn)里還將閑置的羊場無償供給我們使用。一次偶然的機(jī)會(huì)，我在電視節(jié)目中看到介紹建湖西塘河火雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)心中萌發(fā)把這個(gè)項(xiàng)目帶到新蕩村來的想法。在蘇北五縣市，創(chuàng)業(yè)富民已成為大學(xué)生村官工作的重心?！案傻煤谩杯h(huán)節(jié)是構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的關(guān)鍵，大學(xué)生村官不僅要樂于奉獻(xiàn)——“下得去”、“待得住”，更要奮發(fā)作為——“干得好”，努力成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人物。待遇上面，要不斷落實(shí)激勵(lì)保障措施，為大學(xué)生村官解決后顧之憂。工作生活中多進(jìn)行換位思考，幫助大學(xué)生村官調(diào)整心態(tài)、擺脫“鍍金”思想，認(rèn)真做好職業(yè)規(guī)劃。大學(xué)生村官上任伊始，受到地方政府和媒體的普遍關(guān)注，培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，但隨著村官數(shù)量的逐年增加，地方可能對新村官的關(guān)注度較高，而忽視了對老村官的管理。座談中，大學(xué)生村官多次談到“與日新月異的城市相比，農(nóng)村物質(zhì)條件較差，生活太枯燥、單調(diào)、平淡，娛樂設(shè)施極少”、“人生地不熟，交往圈子比較狹窄，個(gè)人交友及婚姻大事不好解決，有些時(shí)候真難耐得住自己的性子”。同時(shí)由于語言、文化層次、代溝等因素，導(dǎo)致大學(xué)生村官與當(dāng)?shù)卮迕瘛⒒鶎痈刹恐g的溝通存在障礙。調(diào)查結(jié)果顯示，工作上面臨的最大困難，五成左右的大學(xué)生村官選擇“學(xué)不能致用，所學(xué)專業(yè)與工作掛不上鉤”。目前，蘇北五縣市大學(xué)生村官食宿均安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為他們購置了必要的生活用品和家用電器，并根據(jù)到村工作距離的遠(yuǎn)近配備電瓶車等交通工具。新沂市則嘗試建立“4+1”幫帶制度，實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)幫扶大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與大學(xué)生村官結(jié)對、村黨支部書記幫帶大學(xué)生村官，優(yōu)秀科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才和科技專家與大學(xué)生村官結(jié)成幫扶，明確幫帶責(zé)任人的主要職責(zé)，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)，并做好大學(xué)生村官心理疏導(dǎo)工作。如沭陽縣組織部將大學(xué)生村官納入該縣干部教育訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和沭陽干部教育網(wǎng)等平臺(tái)對大學(xué)生村官進(jìn)行菜單式、點(diǎn)單式培訓(xùn)?！按米　背枰髮W(xué)生村官能動(dòng)地適應(yīng)農(nóng)村基層外，還需要地方政府大學(xué)生村官給予關(guān)注和幫扶。學(xué)習(xí)村干部、老黨員多年的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，使我抓住了農(nóng)村工作的竅門。常言道‘達(dá)者為師’，只有虛心學(xué)習(xí)才能使自己盡快地認(rèn)識(shí)農(nóng)村狀況、掌握農(nóng)村工作的基本方法，進(jìn)而在工作中推陳出新、實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)理想”(個(gè)案ZQF，男，中共黨員，新沂市時(shí)集鎮(zhèn)鳳云村支部副書記，2010年新任大學(xué)生村官)?！白鳛閯偟睫r(nóng)村工作的大學(xué)生，我們有很多農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)村工作方法都不了解，對農(nóng)村環(huán)境也不熟悉。作為構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，“待得住”需要大學(xué)生村官用行動(dòng)守望理想，在農(nóng)村廣闊天地中找到人生的新坐標(biāo)。2.“待得住”環(huán)節(jié)。不斷深化課程教學(xué)改革，并積極利用社會(huì)實(shí)踐等機(jī)會(huì)，讓有志于從事農(nóng)村基層工作的大學(xué)生見習(xí)，提前了解農(nóng)村、適應(yīng)農(nóng)村。 針對上述問題，從政府層面來講，應(yīng)不斷改進(jìn)現(xiàn)有選拔方式，密切與高校之間的溝通、合作，加強(qiáng)對大學(xué)生村官報(bào)名對象的把關(guān)和推薦，實(shí)行地方基層與大學(xué)畢業(yè)生的雙向選擇。對考察材料標(biāo)準(zhǔn)以及材料種類的要求不一，導(dǎo)致高校相關(guān)工作缺乏預(yù)見性和條理性，增加了高校配合大學(xué)生村官工作的難度。有的縣市采取派人來校考察，有的則委托學(xué)?？疾?。再其次，地方政府與高校之間的工作對接不夠流暢。他們對農(nóng)村并不了解，缺乏擔(dān)任大學(xué)生村官必備的交往能力和解決問題的能力。其次，針對大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考村官的動(dòng)機(jī)與能力缺乏摸底調(diào)研。首先，大學(xué)生村官組織選派和農(nóng)村實(shí)際需要之間缺乏有效銜接。新選聘的大學(xué)生村官全部具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。通過上述舉措，2009—2010年蘇北五縣市大學(xué)生村官隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，中共黨員、優(yōu)秀團(tuán)干部、學(xué)生干部的人數(shù)達(dá)到選聘計(jì)劃的兩倍以上。地方政府則采取主動(dòng)出擊姿態(tài)，吸引人才加盟，如江蘇省宿遷市委書記、市長聯(lián)名撰寫《致2009年高校畢業(yè)生的一封信》，動(dòng)員廣大高校畢業(yè)生到農(nóng)村建設(shè)第一線激揚(yáng)青春、鍛煉成才。除招聘細(xì)節(jié)得到改進(jìn)之外，所在高校和地方政府之間還注意合作。在報(bào)名方式上，采取網(wǎng)上報(bào)名的方式，上傳照片、資格審查和繳費(fèi)確認(rèn)等均在電腦上操作完成，減輕了大學(xué)畢業(yè)生往返的旅途奔波勞累，方便了他們的報(bào)名工作。在招聘時(shí)間上，大學(xué)生村官選聘報(bào)名工作從3月底開始宣傳發(fā)動(dòng)，4月中旬完成筆試事項(xiàng)，5月中旬公布筆試成績，6月初進(jìn)行面試、體檢，6月中旬公示并決定錄用名單。“下得去”環(huán)節(jié)是構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的源頭和起始。1.“下得去”環(huán)節(jié)。要注重對大學(xué)生村官的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和考核激勵(lì)，才能“干得好”。二、大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的構(gòu)建是一系統(tǒng)工程、整體性工程，它貫穿于“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”四個(gè)流程環(huán)節(jié)，即要有合適的方式選拔優(yōu)秀的人才，才能“下得去”。蘇北地區(qū)作為江蘇省大學(xué)生村官計(jì)劃的首批重點(diǎn)任職地，大學(xué)生村官工作起步早，并取得良好的成效，擁有值得學(xué)習(xí)推廣的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，代表著江蘇大學(xué)生村官工作先進(jìn)水平。2007年，江蘇省委省政府決定實(shí)施“雙千”工程，即選派101 1名大學(xué)畢業(yè)生到蘇北101 1個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，在全省正式啟動(dòng)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。社會(huì)科學(xué)知識(shí)可以借助易于操作實(shí)施的發(fā)展計(jì)劃，改善發(fā)展政策的制定及其操作流程，從而大大提高誘導(dǎo)型發(fā)展的效果。第五篇：構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告一、問題的提出“長效機(jī)制”是在2009年4月中共中央組織部等12個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)中正式提出的，它不僅給大學(xué)生村官本人的工作、生活提供了有力保障，而且對大學(xué)生村官工作從源頭選拔到最后的有序流動(dòng)給予了宏觀指導(dǎo)，標(biāo)志著大學(xué)生村官計(jì)劃由規(guī)模數(shù)量建設(shè)邁入內(nèi)涵質(zhì)量提升新階段。為了讓大學(xué)生“村官”“流得動(dòng)”，打消他們的思想顧慮，建立人才流動(dòng)服務(wù)管理平臺(tái)，細(xì)化定向從大學(xué)生“村官”中招錄公務(wù)員、選聘優(yōu)秀大學(xué)生“村官”充實(shí)事業(yè)單位等制度，為日后大學(xué)生“村官”流得動(dòng)早作準(zhǔn)備。工資的發(fā)放包括基本工資與績效工資，在不影響大局穩(wěn)定的情況下，開展綜合考評(píng)與績效工資掛鉤制度。建立大學(xué)生村官講堂，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)政策專家、商業(yè)精英等各方面人才，為大學(xué)生村官開展長期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。大學(xué)生村官的前期培訓(xùn)可以使其更快的轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)農(nóng)村基層生活，為其進(jìn)一步開展工作打下良好基礎(chǔ)。選拔人才，必要時(shí)可對專業(yè)、性別等加以限定，以確保大學(xué)生村官的人盡其用。三、大學(xué)生村官工程長效發(fā)展建議改革選拔體制，完善培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)有大學(xué)生“村官”選拔機(jī)制已經(jīng)暴露出一些問題。福利待遇及政策落實(shí)問題由于大學(xué)生村官實(shí)施聘任制，其工資待遇不能很好的吸引大學(xué)生村官“留下”，相關(guān)政策由于其缺乏可操作性，其不確定性致使部分村官流失，大部分村官往往通過多種途徑尋求別的出路。大學(xué)生村官因?yàn)槠渥陨淼奶攸c(diǎn)，在工作中往往出現(xiàn)頭腦過熱、意氣用事、忍耐性較差等情況，這對農(nóng)村基層工作相當(dāng)不利。培訓(xùn)體系不健全，引導(dǎo)幫帶機(jī)制缺乏大學(xué)生村官培訓(xùn)僅僅停留在表面工作，目前還沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與相關(guān)教育資源的投入。選拔機(jī)制弊端凸顯選派標(biāo)準(zhǔn)的非本土化，即不限定申報(bào)者所學(xué)的專業(yè)，是否熟悉農(nóng)村，有無組織管理才能的潛質(zhì)等選拔錄用標(biāo)準(zhǔn)的寬泛化，致使一些并不熟悉農(nóng)村、不適應(yīng)農(nóng)村管理工作或?qū)I(yè)不對口的大學(xué)生村官“英雄無用武之地”，許多大學(xué)生村官因角色定位不準(zhǔn)，造成了人才資源的極大浪費(fèi)。作為一項(xiàng)新政策，大學(xué)生“村官”在法律層面遇到了困難，這也是大學(xué)生村官計(jì)劃的硬傷。同時(shí)，大學(xué)生“村官”無“法”可依，遭遇法律瓶頸。按照《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的規(guī)定，雖然把那些擔(dān)任村黨支部書記助理和村委會(huì)主任助理的大學(xué)生稱之為村官，但與村支書、村主任等村官相比還是有很大的不同，大學(xué)生“村官”從本質(zhì)上講并不是真正意義上的村官，也不是公務(wù)員，更不是黨政系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。二、大學(xué)生村官工作中的問題通過調(diào)查，大學(xué)生村官工程受到了熱烈的歡迎，絕大部分村官對村官工作報(bào)以積極態(tài)度，認(rèn)為大學(xué)生村官工程發(fā)展前景廣闊，將會(huì)發(fā)展成為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。未來規(guī)劃對服務(wù)期滿后工作規(guī)劃主要有：繼續(xù)農(nóng)村工作、報(bào)考公務(wù)員或參加企事業(yè)招考。擔(dān)任職務(wù)絕大部分大學(xué)生村官擔(dān)任村書記或村長助理，在村上開展工作；也有少部分村官被借調(diào)到鄉(xiāng)政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作；還有一些既在村上工作也不時(shí)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。工作內(nèi)容擔(dān)任村官工作第一年，大學(xué)生村官主要從事文字整理以及日雜、勤務(wù)、宣傳先進(jìn)理念、遠(yuǎn)程教育等具體事務(wù)性工作。一、調(diào)查情況及分析參加原因大學(xué)生選擇擔(dān)任村官的原因多種多樣，但集中體現(xiàn)在積累經(jīng)驗(yàn)便于找工作、考研或公務(wù)員加分、覺得有發(fā)展前途、響應(yīng)號(hào)召、盲目跟從等幾方面。第四篇：關(guān)于開展大學(xué)生“村官”制度長效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告關(guān)于開展大學(xué)生“村官”制度長效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告——虞城縣李老家鄉(xiāng)高莊村村主任助理：金子鈺選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。同時(shí)，把激勵(lì)、退出機(jī)制結(jié)合起來。三是要注重對考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，保證獎(jiǎng)罰分明、公正