【文章內容簡介】 師參加各種進修培訓、選派優(yōu)秀中青年骨干教師支教，不斷提升農村學校教師整體素質。（二）以貫徹實施國家、省、市《關于進一步推進幼兒教育改革和發(fā)展的意見》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》為主線，著眼于做“穩(wěn)”，不斷提升幼兒教育的質量和水平。2005年10月，市政府辦公室轉發(fā)了市教育局等10部門《關于進一步推進幼兒教育改革和發(fā)展的意見》。該《意見》明確了當前和今后一段時期我市幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的目標任務和具體措施。全市上下要緊緊圍繞全市幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的目標任務，認真制訂本區(qū)域內幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，進一步加快幼兒教育改革和發(fā)展步伐，努力促進兒童身心全面健康發(fā)展。1大力提高普及程度。目前，全市學前三年幼兒入園率已達806%，要保持這個比例并穩(wěn)步提高，還要做大量的工作。而且，我省經濟發(fā)達地區(qū)正在積極開展“普及學前三年教育縣（市、區(qū)）”的試點工作，逐步把幼兒教育納入到國民教育體系之中。我們應當看到差距，奮力追趕。學前三年幼兒入園率的提高，農村是重點，也是難點。各縣（市、區(qū)）教育局要科學制定并認真實施幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時要加大宣傳引導力度，使關心重視早期教育形成社會共識，成為每個家庭的內在要求?？梢赃M一步吸納民間資金甚至外資舉辦幼兒園，使幼兒園辦園體制步入多元發(fā)展軌道。與此同時，要認真研究03周歲低齡幼兒教育的規(guī)律，充分利用現有幼兒教育資源，將早期教育向03周歲的低齡幼兒延伸。要鼓勵有條件的幼兒園舉辦3周歲前的托兒所(班)，努力拓展早期教育服務市場，擴大受眾面，逐步形成托兒所、幼兒園一條龍服務、一體化運作的良好局面。各縣（市、區(qū)）教育局直屬幼兒園和其它省級示范性實驗幼兒園今、明兩年都要開展06歲托幼中心試點，逐步建立以社區(qū)為依托，以示范園為中心，靈活多樣的幼兒早期教育服務網絡，努力為社區(qū)、家庭提供內容豐富、形式多樣的早期教育服務。2加快優(yōu)質園建設步伐。當前發(fā)展農村幼兒教育具有良好機遇。實行“以縣為主”的農村義務教育管理體制，相對減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力，因此尤其要重視引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增強舉辦幼兒教育的責任，使他們更多地關注和支持幼兒教育。同時要調動村級興辦幼兒教育的積極性。在農村中小學布局調整和危房改造過程中，騰出部分校舍，通過就近合并、強弱聯合、新建擴建等措施，改善幼兒園辦園條件，做大做強優(yōu)質教育資源。要切實增加對幼兒教育的經費投入。各級教育行政部門要合理安排幼兒教育經費，并保證做到逐年增長；要制定政策，幫助幼兒園解決發(fā)展資金，并保證?？顚Ｓ?；要建立健全幼兒教育成本合理分擔的機制，嚴格按類別制定幼兒園的收費標準。要進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的建設，保障經費投入，堅持政府辦園，不斷提高辦園質量。要重點關注村辦園的建設，合理布局，建立多元投入機制，鼓勵社會資金投入，并給予政策上的優(yōu)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園要建立更為緊密的合作關系，形成共同體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在已有的業(yè)務指導、業(yè)務交流的基礎上，要與村辦園逐步實現教師互通、管理輸出。要努力為示范幼兒園建設創(chuàng)設環(huán)境，在城鄉(xiāng)各類社會力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學方向端正、園務管理嚴格、保教質量和社會信譽優(yōu)良的幼兒園作為示范幼兒園。要發(fā)揮示范幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、實驗、輻射作用。省級示范園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務指導，協助做好教育、保育業(yè)務管理工作。對于有條件的省級示范園，可以通過建立分園、兼并其它幼兒園等多種方式，實現優(yōu)質幼教資源的擴張，或者通過建立幼兒教育集團，實現幼教資源的優(yōu)勢整合。在新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造過程中，教育行政部門要加強對小區(qū)配套幼兒園建設的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布點，滿足適齡兒童的入園需求。3切實規(guī)范辦園秩序。一是要進一步規(guī)范公辦幼兒園改制行為。幼兒園改制應當遵循教育和經濟的雙重規(guī)律，體現社會效益和兒童整體利益，克服運營不善、競爭無序、負擔沉重、效益不高等問題，在市場競爭中尋求新的發(fā)展。按照上級要求，各地不得借轉制之名停止或減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。省級示范性實驗幼兒園改制須經省級教育行政部門批準后方可實施。對于已經出售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園能回收的要抓緊制定切實可行的回收方案，對于暫不能回收的要引導其規(guī)范辦園形式。各地一定要認真貫徹這些要求，突出抓好對改制工作的管理。二是要進一步明確對改制幼兒園的管理職責。幼兒園體制改革后，各地絕不能放松管理，一改了之。要進一步明確作為管理主體的政府、教育行政管理部門和作為辦園主體的舉辦者、園長各自的職責，在管理權與辦園權分離后，做到管理主體與辦園主體各司其職。要嚴格按辦園標準對各類幼兒教育機構實行登記注冊和年度檢查制度，對辦園條件和質量較差、布局不合理的幼兒園堅決予以取締。三是要加強常規(guī)管理和督查。各級教育行政部門要進一步增強主管意識。要逐步建立保教質量監(jiān)控體系，實行幼兒園保教質量按學期或學年向社會公告的制度，讓廣大群眾了解各幼兒園的保教質量現狀，為幼兒家長選擇幼兒園作出參謀，促使幼教生源向優(yōu)質園集聚。要貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》，積極實施幼兒教育課程改革，注意加強對“托幼一體化”和“幼小銜接”的研究和探索。同時要強化檢查、督評和指導，促使各幼兒園加強保教常規(guī)管理，禁止進行違背幼兒教育規(guī)律的實驗與活動。要特別加強對農村幼兒教育的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專兼職幼教輔導員，專門負責管理幼兒教育。要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，加強對民辦園（含合作辦園、私營幼兒園、股份制幼兒園等）的管理和指導，切實提高民辦園的辦園水平。4高度重視幼師隊伍建設。教育行政部門要加強和規(guī)范幼兒教師資格認定工作，實行幼兒園園長、幼兒教師資格準入制度，實行保育員持證上崗制度。切實抓好幼兒園園長隊伍建設，關心幼兒園園長政治、業(yè)務素質的提高。積極實施“名園長”工程，培養(yǎng)一批具有較高理論素養(yǎng)和幼兒園管理經驗的園長。要加強對各類幼兒園教師隊伍的管理，鼓勵師范院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園工作。要按照規(guī)定配足配齊幼兒園教師。各類幼兒園要普遍建立園本培訓制度，開展多種形式的培訓活動，不斷提高教師的專業(yè)化水平。要切實保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘等方面的合法權益，尤其是對民辦幼兒園或轉制幼兒園的教師，同時要依法簽訂勞動合同，依法支付教職工工資，依法參加各項社會保險，保證幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和提高。(三)以落實市三部門《關于進一步做好“十五”期間全市特殊教育工作的意見》精神為主線，著眼于做“強”，不斷提升特殊教育的質量和水平。2003年12月，根據國家、省有關文件精神，結合我市實際，市教育局、市民政局、市殘聯三部門聯合下發(fā)《關于進一步做好“十五”期間特殊教育工作的意見》。今年是實現“十五”規(guī)劃目標的最后一年。各地要認真對照《意見》要求，排找差距，加大力度，努力保證實現預期目標。實現“十五”規(guī)劃的關鍵是一手抓規(guī)模擴展，一手抓質量提高。因此，要特別重視以下工作：1著力抓好隨班就讀工作。隨班就讀是我國特殊教育的一個主要辦學形式，也是符合世界特殊教育發(fā)展趨勢和中國國情的特殊教育辦學模式。使盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年義務教育入學率均達到95%，實現規(guī)模擴展目標，主要依靠大力推進隨班就讀工作。探索隨班就讀的發(fā)展之路，提高隨班就讀質量已經成為當前特殊教育的重要工作之一。為研究解決隨班就讀中出現的新問題，提高隨班就讀質量，2004年教育部在全國100個縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實驗，ＤＤ市是其中之一。在2005年12月全國隨班就讀支持保障體系實驗縣實驗工作經驗交流會上，ＤＤ的經驗得到與會領導和全國各地代表的高度評價。新一年我們要認真貫徹國家、省隨班就讀支持保障體系實驗工作經驗交流會精神，推廣ＤＤ成功經驗，切實做好我市新一階段隨班就讀工作。一是抓緊建立領導重視、多部門配合、正常高效的運行機制。各地要結合本地實際創(chuàng)造性地建立科學的管理體系，制定隨班就讀方面的方針、政策、規(guī)劃、措施，使各項管理行為制度化、規(guī)范化，并且做到相互配套不缺位。二是切實抓好管理隊伍、研究隊伍和教育教學隊伍的建設。縣級教育主管部門作為隨班就讀主要的組織和領導者，要建立由各相關單位組成的領導小組，負責隨班就讀工作的組織、領導、規(guī)劃、協調等工作。要形成以縣為單位的管理服務網絡和教研指導網絡。教研部門要把對隨班就讀的研究和指導納入工作計劃；特殊教育學校要把對隨班就讀工作的指導作為重要任務，組織好教研活動、家長咨詢、教師培訓、巡回指導等。各承擔隨班就讀工作的學校要對相關領導和教師進行分層分類業(yè)務培訓，幫助他們提高認識，掌握方法和技能。要選擇責任心強、業(yè)務能力精且具有愛心的教師做指導教師。校長也要經常關心、過問本校隨班就讀學生的生活、學習情況。三是做好教學資源的適度整合。要使殘疾學生盡可能地集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?；蛑付ǖ膶W校隨班就讀，并在隨班就讀兒童少年較多的學校建立資源教室，配備相對固定的教師，促進學生的康復和健康成長。四是加強對隨班就讀的教學管理。要下大力氣抓好對隨班就讀教育教學的研究工作，做到五個到位：課題研究到位，教學設計到位，資源教室利用到位，個別輔導到位，家長溝通到位。要逐步研究出三類殘疾兒童少年隨班就讀的各種學習、教學模式，并進行有針對性的施教。五是確保必要的經費投入。投入是建立隨班就讀支持保障體系的基礎。隨班就讀的辦學條件的改善、資源教室的建立、有關人員的培訓、教育教學研究的開展以及隨班就讀對象的篩查和檢測，對隨班就讀工作的巡回指導等，都需要一定數量的經費投入。要更好的發(fā)展隨班就讀，提高隨班就讀質量，就必須在經常性教育經費中專項落實隨班就讀的經費投入。市教育局將探索建立隨班就讀工作示范學校獎勵機制，吸引更多的一線教師參與隨班就讀教學實踐工作，推動面廣量大的農村學校重視隨班就讀工作，努力提高教學質量。2著力抓好特殊教育學校的工作。一是抓特教事業(yè)的發(fā)展。各特教學校要在做好義務教育階段聽殘學生招生工作的同時，積極開展弱智班和學前班的招生工作，使特教學校真正成為一個區(qū)域的綜合性特教中心。全市今年將依托一所縣（市、區(qū)）特教中心學校舉辦盲班，并計劃發(fā)展一所以職業(yè)技術教育為主的高級中等特殊教育學校，面向全市招生。對有能力接受高等教育的殘疾學生，各特教學校要對他們進一步加強文化知識教育，為他們進入高等學校學習打好基礎。二是抓特殊教育現代化工程的推進。各特殊教育學校要積極裝備現代教育技術設施設備，并在教學中充分運用。要加快推進特教學校校園網和“校校通”工程建設，運用網絡手段進行教學和管理。三是大力開展殘疾學生職業(yè)技術教育。各特殊教育學校要著力幫助殘疾學生掌握必需的科學文化知識和職業(yè)技術技能，特別要注意培養(yǎng)與社區(qū)經濟發(fā)展相適應的職業(yè)技術技能。各地職教中心要為特教學校開展職業(yè)技術教育提供必要的實驗實訓場所。縣（市、區(qū)）教育局要牽頭扶持特殊教育學校興辦至少一個校辦福利企業(yè)項目，并積極吸納本校畢業(yè)生就業(yè)，使殘疾學生能“進得來、留得住、學得好、出得去”，努力成為殘而有為的勞動者。(四)認真推進掃盲、語言文字、校外教育等各相關工作，著眼于做“實”，努力實現基礎教育工作的全面、健康、和諧發(fā)展。1做好掃盲工作。要認真貫徹落實我局2004年2月下發(fā)的《關于進一步做好“十五”期間全市掃盲工作的意見》和2005年6月《關于做好當前掃盲工作的通知》精神，努力完成年度掃盲任務。重點抓實掃盲辦班和脫盲檢測工作。要堅持“一堵、二掃、三提高”的方針，分區(qū)規(guī)劃、分類指導，重點掃除1550周歲青壯年文盲，大力掃除1524周歲有學習能力的青年文盲，同時鼓勵50周歲以上文盲接受掃盲教育，堅絕杜絕新文盲的產生，切實推進新一輪掃盲工作的開展。今年主要做好這樣幾件事：一是與公安部門聯系，對戶籍上現為1550周歲的文盲人員進行逐一登記造冊，建立文盲檔案資料；二是組織復核了解這些文盲的實際學力，凡已脫盲和取得其它各類技能培訓合格證書的人員應為其更改學歷狀況，失能人員也應建立檔案；三是認真編制今年掃盲工作的計劃，各縣（市、區(qū)）對剩余的青壯年文盲要大力發(fā)動、認真組織，落實各項掃盲辦班任務，確保掃除現有文盲的三分之一以上；四是實施掃盲工作項目管理申報制、責任制和獎勵制，各地組織的各種掃盲班要及時上報市教育局，年底在把好脫盲考核關的基礎上，省、市將根據辦班和實際脫盲情況予以適當獎勵，不落實掃盲任務的不予獎勵，并追究有關人員責任；五是積極進行掃盲課程教學改革，探索識字與學習科學文化知識相結合的教學方式，逐步建立以學習者學習需求為導向、滿足文盲學習要求的掃盲評價工作和培訓工作新機制，提高掃盲的質量和效益。2做好學校語言文字工作。學校是語言文字工作的主陣地，是社會語言文字規(guī)范化工作的重要窗口。做好學校普及普通話和用字規(guī)范化工作，發(fā)揮學校在語言文字規(guī)范化工作中的窗口作用，對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、增強民族凝聚力具有重要意義。當前各級各類學校要重視做好以下工作：第一，要針對ＸＸ方言的特點，加大對教師語言文字應用能力的校本培訓力度，使所有教師都達到《教師資格條例實施辦法》規(guī)定的普通話等級標準，并做到課堂熟練使用。第二，要利用語文課、寫字課、教師口語課，培養(yǎng)學生的口語交際能力和規(guī)范字書寫能力，使經過義務教育階段教育的學生能說比較標準的普通話，師范學校和中等職業(yè)學校所有學生都達到普通話水平等級測試規(guī)定的等級。第三，要進一步加強對校園用語用字的管理，爭創(chuàng)國家級、省級、市級語言文字工作示范學校。第四，要配合做好城市語言文字工作。今年，省里要對我市進行二類城市語言文字工作評估，明后年要對各縣城的語言文字工作進行評估。市政府對這項工作十分重視，前不久已召開動員大會作出部署。各級各類學校尤其是城市學校要在當地語委辦的統(tǒng)一組織下，認真學習評估標準，在做好自身工作的同時，加大迎評宣傳的力度，配合做好各項迎評準備工作，為提高城市語言文字應用水平和管理水平做出貢獻。3做好校外教育和家長學校工作。校外教育作為教育工作的一個重要組成部分，在構建全民教育體系、終身教育體系、優(yōu)質教育體系和形成家庭教育、學校教育、社會教育的良性互動方面，具有十分重要的作用。目前，我市校外教育場所建設總量逐步擴大，條件日趨改善。下一步的工作將是進一步加大校外教育工作的管理和研究力度，促進校外教育工作步入規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，提高校外教育質量。一是要堅持校外教育場所的教育屬性。要以全面實施素質教育為出發(fā)點