【文章內容簡介】 公開與行政審批制度改革有機結合起來。要下決心再取消一批不符合市場經濟要求和WTO規(guī)則的行政審批項目。對依法保留的審批事項，也要進一步規(guī)范。要制定嚴密的管理制度，形成規(guī)范的運作機制和有效的監(jiān)督。行政審批是與群眾切身利益密切相關的重點環(huán)節(jié)，要把審批公開作為政務公開的一項重要內容來抓，建立審批公開制度。除國家明確規(guī)定不能公開的以外，每個審批事項的設立、調整和取消，以及審批的內容、條件、程序、時限等，均應事先公開，審批的結果也應向社會公布，將行政審批行為置于社會和公眾的監(jiān)督之下，建立起公開、公平、公正的審批制度，防止暗箱操作。二是突出抓好掌管人、財、物的實權部門和具有行政管理職能的公共服務行業(yè)的公開。推行政務公開，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，真正把群眾反映強烈的熱點、難點事項向群眾公開，如招生、公務員錄用、干部的選拔、學校收費、醫(yī)藥品價格以及司法系統(tǒng)的執(zhí)法行為都是社會普遍關心的問題，必須實行公開，接受社會監(jiān)督，真正解決工作人員執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法等問題，從根本上杜絕少數(shù)人員利用職務之便吃拿卡要、優(yōu)親厚友以及其他種種暗箱操作的現(xiàn)象，增強工作人員依法辦事的自覺性。各級政府部門要把涉及人、財、物有關事項的審批，證、牌、照的發(fā)放等作為公開的重點。三是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實做好政府機關的政務公開工作。從試點的情況看，政府機關的政務公開，重點要抓好三個環(huán)節(jié)。一要對于社會和群眾普遍關心的重大事項都必須公開。主要包括政府經濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標及完成情況；事關全局的重大決策過程及出臺的政策；財政預、決算執(zhí)行情況；上級政府或政府部門下?lián)艿母鞣N專項經費的分配使用情況；向社會承諾為群眾辦實事的進展情況；領導干部的廉潔自律情況以及人民群眾和干部職工關心的問題等。二要落實好幾項制度。如，各級政府定期向同級人大報告工作制度、重大事項集體討論決定制度、重要事項預公開制度、定期審計制度、定期督查報告制度和領導干部民主評議制度。要把建章立制作為今年一項基礎性工作，按照省委、省政府的要求認真組織實施，抓好落實，確保各級領導機關政務公開的制度化、規(guī)范化。三要全面實行行政領導負責制。要按照職責分工，將公開的內容逐條逐項地分解到其他班子成員，明確工作標準和完成時限，形成政務公開工作的整體合力。四是推行政務公開，要緊緊抓住決策這一中心環(huán)節(jié)。各級政府要努力推進決策的民主化、科學化。在決策過程中，要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使決策有廣泛的民主基礎。今后在政務公開中，要對涉及人民根本利益的重大決策進行民情民意測驗與調查，圍繞本地經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、重點工作以及人民群眾關心的問題征集人民群眾建議。在決策執(zhí)行過程中，要廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。要實行新聞發(fā)布制度、與市民對話制度、大事實事公示制度，及時向社會和廣大人民群眾通報工作進展情況，讓群眾心里有本明白帳，知道我們干了什么，沒干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個責任者干得好，哪個責任者干得不好，給我們的工作下結論。五是政務公開必須在多層次上進行?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務要公開，省、市政府也要推行政務公開。如果政務公開僅僅是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開，省、市不公開，就不能叫做全面公開。盡管各層次公開的側重點不同、形式不同，實施過程中還要不斷地發(fā)展完善，但總的來講，不公開不行，公開不好也不行。省直部門及市州地沒有推行政務公開的，要盡快研究部署，不能留死角。在做好本級政府政務公開工作的同時，認真抓好下一級政府的政務公開工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，主要是抓完善和規(guī)范，凡是與農民切身利益相關的事項，都要進行公開。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的互動性。根據(jù)全國村務公開電視電話會議要求，村務公開的重點是財務公開，在完善配套制度、加強民主管理、強化監(jiān)督機制上下功夫。街道也要圍繞社區(qū)管理和服務開展政務公開。六是各級政府要圍繞重大問題進行公開。各項改革問題、經濟發(fā)展環(huán)境問題、城市規(guī)劃建設管理問題、廉政建設問題、社會事業(yè)發(fā)展問題，既是群眾關心、社會關注、矛盾集中的熱點焦點，也是政府工作的重點，更是政務公開的核心內容。把這些重大問題公開，有利于化解矛盾，提高政府威信。推進政務公開的過程，實質上也是依靠群眾、爭取人民群眾一道參與解決問題的過程。比如進行城市建設、土地征用和拆遷，涉及群眾切身利益，群眾最怕暗箱操作，懷疑干部撈好處。這些問題，越不公開，群眾議論越大，誤解越多。各種建設項目一律要招投標，而且制度要完善，監(jiān)督要到位。有的市縣在政務公開中注意了這些問題，取得了一些效果。但總的看，還處在探索階段，有的仍停留在表面公開的層次，許多方面還不盡人意。今后，我們要把這些重大問題作為政務公開的重中之重，并力求有較大的突破。（二）立足實際，注重實效?！糎TF〗搞好政務公開，一定要注意從本地區(qū)、本部門實際情況出發(fā)，確立政務公開的基本思路、內容、方式和工作機制。一是要本著便于群眾知情和監(jiān)督的原則，在采取政務公開欄、公開大廳、會議、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏、公眾信息網等有效形式向群眾公開的同時，各地、各部門要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，采取一些靈活多樣的公開形式。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)以公開欄為主，省直部門以新聞媒體和信息網為主。沒有建立網站和主頁的省直部門和單位要抓緊與信息中心聯(lián)系，盡快建立起來。二是政務公開時間要與公開內容相適應，經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。要隨著經濟社會的發(fā)展，根據(jù)每個時期工作重點和群眾的要求，隨時調整公開內容，防止該公開的不公開，群眾不關心、不需要公開的亂公開。三是與人民群眾直接對話。要重點做好行政首長與市民對話、領導信訪接待日和熱線電話受理承辦等幾項工作。四是積極探索群眾代表列席政府全體會議、常務會議的方法途徑，落實社會聽證制度和專家咨詢制度。五是開辟更多的社會監(jiān)督的渠道。要特別注意發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體在政務公開中的作用，敢于曝光，敢于公開，充分體現(xiàn)出解決問題的誠意和勇氣?？傊?，政務公開工作必須注重實際效果，力戒形式主義，公開的內容和形式要不斷創(chuàng)新，要把群眾滿意不滿意作為衡量政務公開工作好壞的根本標準，堅決反對弄虛作假、搞形式走過場的行為。要通過多種形式的政務公開，使政府和人民群眾之間建立起更多的雙向溝通的渠道。（三）完善公開制度，構建長效機制。搞好政務公開，制度建設是基礎和保障。各級各部門要進一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政務公開的各項規(guī)章制度，以保證政務公開內容的真實可信和全面落實。當前，要把制度建設的重點放在以下兩個方面：一是繼續(xù)建立健全外部監(jiān)督制度，如集體討論決定制度、群眾代表聽政制度、民主評議制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎懲制度等，各部門還要著力抓好內部管理制度的建設，如職務權力分解制約制度和違反政務公開規(guī)定的追究制度等，使行政權力的實施處處有制約，環(huán)環(huán)有監(jiān)督，使違反政務公開的行為及時受到制止和查處。與此同時，還要加強政務大廳管理制度建設，規(guī)范政務大廳的工作秩序，凡決定在政務大廳辦理的事項，絕不允許再到行政機關去辦理，絕不允許搞“雙軌制”和雙向收費。二是強化管理，確保政務公開制度的嚴格執(zhí)行。要切實加強政務大廳的業(yè)務協(xié)調和內部管理，確保窗口服務質量和行政審批規(guī)范有序。省上要著手制定相應的規(guī)定辦法，對全省的政務公開工作提出統(tǒng)一的規(guī)范要求。各項制度建立以后，要認真執(zhí)行，嚴格按制度辦事，保證政務公開制度化、規(guī)范化和經?；?。四、加強領導，強化監(jiān)督，確保政務公開工作不斷深入（一）切實加強領導，認真落實責任制。政務公開政策性強，影響面大，涉及的部門多，公開的內容廣。各級黨委、政府要精心組織，加強領導，要及時研究和解決政務公開工作中存在的問題。政務公開的主體是政府，各級政府要作為本職工作，主動抓，積極抓，主要領導要親自抓。要按照領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制和“誰主管誰負責”的原則，切實抓好工作落實。要加強宣傳教育，提高各級干部抓好公開工作的自覺性，調動群眾參與的主動性，形成良好氛圍。（二）搞好組織協(xié)調，加強部門之間配合。各級政府要在黨委的統(tǒng)一領導下，精心組織，形成合力，將推行政務公開與依法行政、科學管理、政府機構改革、行政審批制度改革和黨風廉政建設等相關工作緊密結合，協(xié)調發(fā)展，整體推進。各級政府辦公廳(室)要切實擔負起牽頭主抓的責任，進一步明確職責，強化工作措施。重點做好安排部署、情況綜合、督促檢查、組織考核等工作。各級紀檢、組織、宣傳、監(jiān)察、民政、人事、法制等責任部門要嚴格履行職責，各司其職，各負其責，共同抓好政務公開工作的落實。政務公開和行政審批制度改革密不可分，兩者相互聯(lián)系，互相促進。各地可根據(jù)實際情況，把政務公開與行政審批制度改革兩個辦公室捆在一起，兩塊牌子一套人馬，這有利于集中人力、物力和財力，更好地把政務公開與行政審批制度改革結合起來，互相推動。（三）加強監(jiān)督和考核，確保工作落實到位。政務公開能否落到實處，關鍵在于加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。各級政府和有關部門要自覺接受人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱、聘請監(jiān)督員等渠道廣泛接受社會監(jiān)督。政務公開監(jiān)督小組要開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時調查處理群眾舉報的問題。各級紀檢監(jiān)察部門要把強化、建立健全監(jiān)督制約機制貫穿于政務公開的每個環(huán)節(jié)，建立一套便利、管用、有約束力的制度保障體系，加強對本級和下級部門、單位的監(jiān)督檢查。要實行嚴格的考核和獎懲制度。把推行政務公開納入本地區(qū)、本部門和領導干部廉政責任制及工作考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。對成績突出的予以表彰、獎勵；對工作不力的進行督促、批評；對工作嚴重失職的，要追究責任。年底，省上要對省直單位和市州地的政務公開工作進行全面檢查，并通報情況。(本文權屬文秘之音所有，)（四）總結經驗，不斷創(chuàng)新，推進政務公開深入持久地開展。我省政務公開工作全面推行后，深化和規(guī)范提高的任務十分艱巨。各地各部門要相互學習，取長補短，大膽實踐，積極探索，總結成績，鞏固成果。要根據(jù)形勢的不斷發(fā)展，在公開的形式、內容、制度和機制上不斷創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)政務公開的制度化、規(guī)范化，使之成為行政機關施政的基本制度和準則。同志們，推行政務公開制度，是我國民主政治建設和社會主義市場經濟發(fā)展的一項基礎性工程，意義十分重大。各地各部門一定要當作一項嚴肅的政治任務，加強領導，精心部署，堅持標準，抓出成效，為推進我省依法行政和黨風廉政建設，加快我省小康建設的進程，做出新的貢獻。第三篇：在政務公開工作經驗交流會上的講話黨的十五大和十六大相繼提出，城鄉(xiāng)基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要實行政務和財務公開，認真推行政務公開制度，加強對權力的制約和監(jiān)督。政務公開作為我國民主政治建設的一項基礎工程，被提到了重要議事日程。近年來，我市按照中央要求和省上的統(tǒng)一部署，大膽試驗，認真總結，逐步深化，不斷提高，政務公開步入了制度化、規(guī)范化的軌道，取得了明顯成效。下面，我就平涼市政務公開工作情況向大會作以匯報。一、實現(xiàn)“五個突破”，開創(chuàng)政務公開工作的新局面我市政務公開從抓村務、廠務公開開始，自上而下推動，由點到面實施，經歷了由基層到機關，由局部到整體的逐步探索過程。98年在25個村開展了村務公開試點，99年在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了政務公開試點，2000年在民政、教育、衛(wèi)生、電力等12個系統(tǒng)開展了政務公開試點，2002年又在縣級政權機關推行了政務公開制度。尤其是今年省上確定我市為政務公開試點市之后，市委、市政府高度重視，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹依法治國方略的大局出發(fā)，認真調查研究，積極組織實施，從元月份開始，迅速啟動了試點工作。八個多月來，在省委、省政府的正確領導和省政務公開辦公室的精心指導下，經過各方面的共同努力，政務公開制度已在市、縣、鄉(xiāng)、村全面推開。目前，全市7個縣(區(qū))、50個市直部門、403個縣直部門、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1712個行政村政務公開面均達到100%，學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等公共服務領域公開面達到90%以上，全市政務公開整體邁上了一個新的臺階，在以下五個方面取得了突破：一是黨委領導、政府主抓，健全了工作體制。政務公開是政府本身的一場自我革命，各級政府及其工作人員既是政務公開的對象，又是政務公開的主體。這次試點工作開始后，我們在總結過去工作的基礎上，提出政務公開必須在各級黨委領導下，由政府抓總，多方配合。按照這一思路，全市上下建立了“黨委統(tǒng)一領導、政府牽頭主抓、人大監(jiān)督實施、紀檢督促檢查、政府辦公室加強協(xié)調”的組織領導體系，使政務公開由一個部門單抓變成了全社會齊抓，政府由過去的“要我公開”變?yōu)椤拔乙_”，實現(xiàn)了由被動公開向主動公開的轉變。二是全方位推進，擴大了公開范圍。這次政務公開我們沒有像以往那樣，只在局部地方和少數(shù)行業(yè)推行，而是按照全方位、深層次、多元化的要求，在重點抓好縣級以上政權機關政務公開的同時，堅持市、縣、鄉(xiāng)、村全面推進，將公開的覆蓋面縱向延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括七站八所)和村級，橫向拓展到學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等公共服務領域。個別鄉(xiāng)村將政務公開延伸到了村民小組，一些企業(yè)將廠務公開延伸到了車間、班組，做到了“縱向到底”、“橫向到邊”，哪里有用權行為，哪里就有政務公開，“陽光行政”得到了充分體現(xiàn)。三是抓熱點難點，不斷深化公開內容。隨著撤地設市和事權重組的完成，我們將政務公開的內容由一般性規(guī)章制度轉向以事權、人權、財權為重點。凡是運用行政權力辦理與群眾相關的各類事項，只要不屬于黨和國家機密、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私，都在規(guī)定的時間內通過不同方式向群眾公開，做到了對外公開與對內公開相結合，既方便了群眾辦事，又最大限度地滿足了群眾的知情權。四是重載體建設，創(chuàng)新了公開形式。按照簡便易行、切實有效的原則，我們探索形成了窗口公開、載體公開、媒體公開、會議公開、信息網絡公開、熱線電話公開、民主監(jiān)督公開、信訪“綠色通道”公開等8種基本途徑，尤其在政務大廳、電子政務等方面取得了明顯進展，促進了政務公開形式的多樣化和規(guī)范化。五是靠機制保障，規(guī)范了公開程序。各級各部門在政務公開中建立了“三個一”保障體系，即：一個由行政主要領導任組長的政務公開領導機構，一個由各方面人士組成的政務公開監(jiān)督網絡，一套包括預審備案、監(jiān)督評議、質詢聽證、議事決策、投訴處理、考核獎懲等內容的監(jiān)督制約制度。在公開程序上，一般先由單位提出公開方案，提交有關會議研究審定，選擇適當形式予以公開，廣泛聽取社會各界的意見及建議，然后根據(jù)群眾的反饋意見，及時進行整改處理，并將處理結果