【文章內(nèi)容簡介】 5060708 0 0 元以下 8001500元 1 5 0 0 元以上每月收入（%)征地前每月收入 征地后每月收入 圖 3 征地前后收入對比 由圖 3 數(shù)據(jù)表明，在嘉興市長新小區(qū)中征地前后收入在 800 元以下的居民分別占總?cè)藬?shù)的 %和 %，可知，征地后失地農(nóng)民收入在 800 元以下人數(shù)有所減少；征地前后收入在 8001500 元的居民分別占總?cè)藬?shù)的 %和 %，可見，征地后失地農(nóng)民收入在 8001500 元人數(shù)有所減少；征地前后收入在 1500 元以上的居民分別占總?cè)藬?shù)的 %和 65%，可知， 征地后失地農(nóng)民收入在 1500 元以上的人數(shù)有 上升趨勢 ，說明征地后失地農(nóng)民整體上的收入有所增加 ,人們的生活水平有顯著的提高。 農(nóng)民的收入在失地后出現(xiàn)不降反增的現(xiàn)象，主要是因為以下三點原因：一是由于農(nóng)民在失去土地后獲得了一定數(shù)量的補(bǔ)償金，有部分農(nóng)民在獲得補(bǔ)償金的初期會動用這筆數(shù)量較為可觀的補(bǔ)償金作為收入來源，這也使得失地農(nóng)民的收入偏離平均水平較遠(yuǎn)。第二，農(nóng)民在失去土地后，有大量剩余的勞動力從土地中解放出來，進(jìn)而將打工作為主要收入來源。這也是促進(jìn)農(nóng)民收入增長的主要原因。第三，政府的土地置換政策使得部分農(nóng)民，尤其是在 城市近郊的農(nóng)民，以較少的投入獲得了失地后的房屋并將其出租獲得租金。最后，為了解決農(nóng)民失地后的就業(yè)問題興辦了集體企業(yè)，農(nóng)民的不僅有了固定的收入還可能會從中獲得紅利。 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 5 （三）生活情況變化 失地前后生活條件變化%%%%好差不多差 圖 4 失地后生活條件變化 由圖 4 數(shù)據(jù)可得知： 根據(jù)我們對 150 戶失地農(nóng)民的問卷調(diào)查， 在征 地后有33 人，占總?cè)藬?shù)的 %的人認(rèn)為生活條件得到好轉(zhuǎn)；其次有 87 人，占總?cè)藬?shù)的 %認(rèn)為失地后的生活與之前相比差不多；只有 20 人，占總?cè)藬?shù) %的人認(rèn)為征地后生活條件變差， 通過實地調(diào)查可知：征地導(dǎo)致農(nóng)民生活水平下降的 現(xiàn)象 ,大 多數(shù)離城鎮(zhèn)較近的農(nóng)戶，收入不同程度地有所增長，主要得益于有較多外出務(wù)工機(jī)會。有些農(nóng)戶能較好地運用得到的補(bǔ)償資金自主創(chuàng)業(yè)，生活穩(wěn)定并有所提高。然而失去土地后生活水平下降的現(xiàn)象卻相當(dāng)普遍。收入減少的農(nóng) 戶 ，大多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的純農(nóng)業(yè)戶。他們除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活 動外，基本沒有其他的生產(chǎn)經(jīng)營活動，耕地減少后收入自然也隨著下降。 這部分人也是不可忽視的， 所以我們應(yīng)盡最大的努力幫助他們解決生活條件方面所面臨的問題！ （四）失地前后的經(jīng)濟(jì)來源對比 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 6 失地前后經(jīng)濟(jì)來源變化0510152025303540農(nóng)業(yè) 第二第三產(chǎn)業(yè) 房租 集體補(bǔ)助 外出務(wù)農(nóng) 入股分紅 自主創(chuàng)業(yè) 其他職業(yè)（%）失地前經(jīng)濟(jì)來源 失地后經(jīng)濟(jì)來源 圖 5 失地 前 后經(jīng)濟(jì)來源 通過 圖 5 數(shù)據(jù)對比可看出，征地前，絕大多數(shù)的 居民從事農(nóng)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)，這類人群分別占總?cè)藬?shù)的 %和 30%； 征地后，絕大多數(shù)的居民從事第二第三產(chǎn)業(yè)，這類人群占總?cè)藬?shù)的 %，由圖 5 中的 對比可以看出失地后從事農(nóng)業(yè)的居民轉(zhuǎn)從事第二第三產(chǎn)業(yè)明顯提升；其次占總?cè)藬?shù)的 %居民將拆遷的房屋出租給他人，以賺取租金；但是在征地以后由于失去了土地，再次從事農(nóng)業(yè)的人群僅占總?cè)藬?shù)的 %，由于人們無法從事農(nóng)業(yè)，所以大部分農(nóng)民被安排到社區(qū)擔(dān)任保安工作，或從事清潔等一系列以體力勞動為主的工作。在工作的人群中以男性居多，一般女性（特別是中年及老年婦女）都會選擇 在家?guī)Ш⒆?。再次，在征地前占總?cè)藬?shù) %的居民自主創(chuàng)業(yè)，征地后占總?cè)藬?shù)的 %的居民，說明征地后 政府應(yīng)出臺扶持政策，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，還是起到一定的作用。 四、嘉興市長新小區(qū)失地農(nóng)民存在的問題及原因分析 （一）失地農(nóng)民存在問題 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 7 %%%%20%%%%%%%1困難種類失地農(nóng)民目前面臨最大困難就業(yè)困難創(chuàng)業(yè)困難兒女上學(xué)困難住房生計困難社會保障問題 圖 6 失地農(nóng)民存在問題 由圖 6 可以清楚的得知：長新小區(qū)失地農(nóng)民失地后存在的不少問題， 主要面臨的問題有就業(yè)問題，創(chuàng)業(yè)問題，兒女上學(xué)問題，社會保障問題 等 。 就業(yè)問題 土地被征用后，大部分農(nóng)民失去土地就意味著失業(yè)，特別是由于中國農(nóng)民缺少受教育和培訓(xùn)的機(jī)會，自身素 質(zhì)較低，缺乏必要的技能，部分人員的年齡偏大而贍養(yǎng)人員較多 ； 失去土地后， 大多數(shù)失地農(nóng)民在社會上的再就業(yè)競爭能力十分有限，許多被征地農(nóng)民就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題和素質(zhì)問題很快凸顯出來 ，那些 文化水平低、以種植業(yè)為主、沒有工作經(jīng)驗和技能及年齡偏大的農(nóng)民，根本找不到工作 ，對于 缺乏就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力 的這 部分 農(nóng)民來說再就業(yè)就成問題 ，導(dǎo)致生活極不穩(wěn)定 。 對失地后減 少 收 入 的農(nóng)民而言，擁有或獲得穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會是改善家庭生計的根本途徑。從各種數(shù)據(jù)來看， 高達(dá) %居民覺得失地后存在的最大問題 就是就業(yè)問題。 社會保障問題 占 總 人數(shù) 20%的居民認(rèn)為失地農(nóng)民存在最大的問題社會保障不足， 由于土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)和生活資料，還承擔(dān)著農(nóng)民的社會保障功能。 一旦土地被征用，農(nóng)民就失去了基本生存的生活底線，且 國家采 取的措施往往未充分考慮失地農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等社會保障問題，沒有采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀Ｕ鲜У剞r(nóng)民的生活，再者就是沒有將政策切實貫徹實施，導(dǎo)致失地農(nóng)民的生存狀況日益惡劣 。 創(chuàng)業(yè)問題 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 8 占總?cè)藬?shù) %的居民覺得失地后面臨最大的困難是創(chuàng)業(yè)問題，對于失地農(nóng)民來說，自身就業(yè)能力弱，且因拆遷得到不少的資金，想創(chuàng)業(yè)，但是由于自身文化知識薄弱等 原因，創(chuàng)業(yè)受到不少阻撓。 兒女上學(xué)困難和居住生計問題 土地是農(nóng)民的命根子，是維持家庭生計的可靠和穩(wěn)定的收入來源。一旦土地部分或全部征用，農(nóng)民的生活勢必受到影響，有的甚至?xí)萑胴毨Ь车亍?從數(shù)據(jù)中可知占人數(shù) % 和 %的居民認(rèn)為失地農(nóng)民存在最大的問題是兒女上學(xué)困難和居住生計問題。 （二）產(chǎn)生問題原因分析 25%%20%%0%5%10%15%20%25%30%1失地農(nóng)民問題出現(xiàn)的原因征地補(bǔ)償制度的缺陷原有就業(yè)渠道弱化農(nóng)戶資產(chǎn)萎縮嚴(yán)重自身就業(yè)能力較弱 圖 7 失地農(nóng)民問題出現(xiàn)的原因 由圖 7 可知：在長新小區(qū)中占總?cè)藬?shù) 25%的居民認(rèn)為失地農(nóng)民問題出現(xiàn)的原因是征地補(bǔ)償制度的缺陷；占總?cè)藬?shù) %的居民認(rèn)為是由于原有就業(yè)渠道弱化；然而，則占總 人數(shù) 20%的居民認(rèn)為失地農(nóng)民問題出現(xiàn)的原因是農(nóng)戶資產(chǎn)萎縮嚴(yán)重；其余 %的居民認(rèn)為失地問題出現(xiàn)的原因是自身就業(yè)能力軟弱。大部分失地農(nóng)民還是認(rèn)為失地農(nóng)民問題出現(xiàn)的原因是原有就業(yè)渠道。 以上是長新小區(qū)失地農(nóng)民失地后存在的一些不足之處，我們透過現(xiàn)象看本質(zhì)，可以發(fā)現(xiàn)，將產(chǎn)生以上問題的原因總結(jié)起來，主要有以下七點： 與失地農(nóng)民自身素質(zhì)有關(guān)，失地農(nóng)民文化程度普遍偏低，一些中年失地農(nóng)民特別是中年婦女甚至是文盲或半文盲，不易掌握新技能。而且失地農(nóng)民的勞動技能比較單一，大部分失地農(nóng)民年齡偏大，給就業(yè)帶來一定的難度 ,導(dǎo)致失地后無法就業(yè)，收入降低，生活質(zhì)量下降。 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 9 農(nóng)