【正文】 為失地農(nóng)民存在最大的問題是兒女上學困難和居住生計問題。 兒女上學困難和居住生計問題 土地是農(nóng)民的命根子，是維持家庭生計的可靠和穩(wěn)定的收入來源。 一旦土地被征用，農(nóng)民就失去了基本生存的生活底線，且 國家采 取的措施往往未充分考慮失地農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等社會保障問題，沒有采取適當?shù)拇胧﹣肀Ｕ鲜У剞r(nóng)民的生活，再者就是沒有將政策切實貫徹實施，導致失地農(nóng)民的生存狀況日益惡劣 。從各種數(shù)據(jù)來看， 高達 %居民覺得失地后存在的最大問題 就是就業(yè)問題。 就業(yè)問題 土地被征用后，大部分農(nóng)民失去土地就意味著失業(yè)，特別是由于中國農(nóng)民缺少受教育和培訓的機會，自身素 質較低，缺乏必要的技能，部分人員的年齡偏大而贍養(yǎng)人員較多 ； 失去土地后， 大多數(shù)失地農(nóng)民在社會上的再就業(yè)競爭能力十分有限，許多被征地農(nóng)民就業(yè)的結構性問題和素質問題很快凸顯出來 ，那些 文化水平低、以種植業(yè)為主、沒有工作經(jīng)驗和技能及年齡偏大的農(nóng)民，根本找不到工作 ，對于 缺乏就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力 的這 部分 農(nóng)民來說再就業(yè)就成問題 ，導致生活極不穩(wěn)定 。再次，在征地前占總人數(shù) %的居民自主創(chuàng)業(yè)，征地后占總人數(shù)的 %的居民，說明征地后 政府應出臺扶持政策，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，還是起到一定的作用。 這部分人也是不可忽視的， 所以我們應盡最大的努力幫助他們解決生活條件方面所面臨的問題！ （四）失地前后的經(jīng)濟來源對比 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設計（論文） 6 失地前后經(jīng)濟來源變化0510152025303540農(nóng)業(yè) 第二第三產(chǎn)業(yè) 房租 集體補助 外出務農(nóng) 入股分紅 自主創(chuàng)業(yè) 其他職業(yè)（%）失地前經(jīng)濟來源 失地后經(jīng)濟來源 圖 5 失地 前 后經(jīng)濟來源 通過 圖 5 數(shù)據(jù)對比可看出，征地前，絕大多數(shù)的 居民從事農(nóng)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)，這類人群分別占總人數(shù)的 %和 30%； 征地后，絕大多數(shù)的居民從事第二第三產(chǎn)業(yè)，這類人群占總人數(shù)的 %，由圖 5 中的 對比可以看出失地后從事農(nóng)業(yè)的居民轉從事第二第三產(chǎn)業(yè)明顯提升；其次占總人數(shù)的 %居民將拆遷的房屋出租給他人，以賺取租金；但是在征地以后由于失去了土地，再次從事農(nóng)業(yè)的人群僅占總人數(shù)的 %，由于人們無法從事農(nóng)業(yè)，所以大部分農(nóng)民被安排到社區(qū)擔任保安工作，或從事清潔等一系列以體力勞動為主的工作。收入減少的農(nóng) 戶 ，大多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的純農(nóng)業(yè)戶。有些農(nóng)戶能較好地運用得到的補償資金自主創(chuàng)業(yè)，生活穩(wěn)定并有所提高。最后，為了解決農(nóng)民失地后的就業(yè)問題興辦了集體企業(yè)，農(nóng)民的不僅有了固定的收入還可能會從中獲得紅利。這也是促進農(nóng)民收入增長的主要原因。 農(nóng)民的收入在失地后出現(xiàn)不降反增的現(xiàn)象，主要是因為以下三點原因：一是由于農(nóng)民在失去土地后獲得了一定數(shù)量的補償金，有部分農(nóng)民在獲得補償金的初期會動用這筆數(shù)量較為可觀的補償金作為收入來源，這也使得失地農(nóng)民的收入偏離平均水平較遠。文化程度 和失地農(nóng)民失業(yè)后就業(yè)情況密切相關，然而失地農(nóng)民的就業(yè)情況如何直接影響居民失地后的生活狀況的好壞。 （ 二 ）調查對象的基本情況： 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設計（論文） 3 長新小區(qū)失地農(nóng)民調查男女比例%%%%%%%%%1 性別占總人數(shù)比例女 男 圖 1 失地農(nóng)民男女調查比例 性別：由圖 1統(tǒng)計數(shù)據(jù)表顯示，調查對象中，男性占 %，女性占 %，男女比例雖 有點差距，但基本持平，對調查結果影響不大。 在工業(yè)化過程中，尤其是在快速工業(yè)化、城市化過程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個國家都要經(jīng)歷這樣的過程。 調研時間 ： 2021220—— 2021223 三、嘉興市長新小區(qū)城鄉(xiāng)一體化過程中失地農(nóng)民的現(xiàn)狀 （ 一 ） 相關概念 界 定 ： 城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、 社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構 ，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng) 經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。隨機調查問卷 ：在小區(qū)內發(fā)放問卷 ,隨機抽出 150 位 從長新村 ,梁林橋村等村落拆遷過來的拆遷戶 ， 一共提出了 17 個問題（見附一），于 20 日 —— 23 日 當場發(fā)卷填寫，并當場收回的形式。 長新小區(qū)位于嘉興市秀洲區(qū)城南路，長新小區(qū)主要是長新村，梁林橋村，月河村，真如村等村落的拆遷戶。 本文通過具有代表性拆遷小區(qū)――嘉興長新小區(qū)作為研究對象， 通過 了解長新小區(qū)居民失地后的 生活狀況、就業(yè)問題等，為改善失地農(nóng)民生活水平提供政策建議。改善農(nóng)民的生活，建立健全失地農(nóng)民的社會保障，促進公共政策和公共福利的均等化，實現(xiàn)社會公平正義，成為了歷史的必然。十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，農(nóng)村的改革建設成為重中之重，農(nóng)民的社會保障也提上了議程。 同時失地農(nóng)民生存狀況也倍受國家和社會的關注。 其中完全失去土地、沒有工作的農(nóng)民至少在 1000萬人以上，占失地農(nóng)民的 20％。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，我國目前已有 4000多萬 5000多萬失地農(nóng)民， 已成為很龐大的社會群體， 按照《全國土地利用總體規(guī)劃提要》 ,2021— 2030年 的 30年間，失地農(nóng)民將超過 7800萬。 然而 ,伴隨著城市化的發(fā)展，新的問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民失地問題尤為突出，出現(xiàn)很多“種田無地，就業(yè)無路，保障無門”的“三無”狀態(tài)的失地農(nóng) 民。 （二）產(chǎn)生問題原因分析 .......................................... 8 五、解決失地農(nóng)民問題對策及建議 ...................................... 9 六、結論 ........................................................... 11 致 謝 ............................................................. 12 參考文獻 ........................................................... 13 附錄一 ............................................................. 15 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設計（論文） 1 一、引言 黨的十六大提出了實現(xiàn)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 Suggestions and opinions 公共事業(yè)管理 2021屆本科畢業(yè)設計（論文） 目 錄 一、引言 ?? ???????????????????????? ??? 1 二、調研內容 ??????????????????????????? 2 三、嘉興市長新小區(qū)城鄉(xiāng)一體化過程中失地農(nóng)民的現(xiàn)狀 ????? ???? 2 (一 )相關概念界定?????????????????????? 2 （ 二 ） 調查對象的基本情況 ?????? ?????????????