【文章內(nèi)容簡介】 國正在不斷探索立足家庭、依托社區(qū)的新型居家社區(qū)養(yǎng)老模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠由社區(qū)為居家老人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。然而，社區(qū)養(yǎng)老模式還存在諸多問題，比如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老站點(diǎn)是由政府撥款，政府資金壓力較大；養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，無法滿足老人多樣需求；養(yǎng)老護(hù)理人員極為缺乏，志愿者少等。為了解決這些問題，更好地加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，特向上級(jí)部門提出以下建議：拓寬資金渠道，加大資金投入。一方面政府需要提高養(yǎng)老預(yù)算，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金；另一方面積極吸引民間資本，社區(qū)與社會(huì)聯(lián)合建點(diǎn)，補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)缺口。針對(duì)實(shí)際需求，增加服務(wù)內(nèi)容。推出包括家政、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉在內(nèi)的多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老齡人口的需要。提高養(yǎng)老工作人員待遇，積極開展專業(yè)人員培訓(xùn)工作。提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員工資水平，切實(shí)加強(qiáng)人員招聘、培訓(xùn)、考核工作。規(guī)范工作制度，保障合法權(quán)益。增加社會(huì)宣傳，鼓勵(lì)志愿行動(dòng)。通過網(wǎng)媒、視媒、紙媒等宣傳志愿理念，由社區(qū)牽頭成立志愿服務(wù)隊(duì)，積極擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老志愿者規(guī)模。第四篇：公務(wù)員申論模擬試題 農(nóng)村養(yǎng)老農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題滿分100分 時(shí)限150分鐘一、注意事項(xiàng)、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。二、給定資料。社會(huì)發(fā)展到今天，現(xiàn)代農(nóng)民子女是怎樣對(duì)待含辛茹苦養(yǎng)大自己的父母呢?筆者最近對(duì)山西省一些鄉(xiāng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)一些深層次的問題。贍養(yǎng)≠孝敬。在一些農(nóng)村，子女對(duì)父母還僅僅停留在贍養(yǎng)的水平上，有的甚至連贍養(yǎng)也做不到。山西省寧武縣南溝灘村的劉老漢，3個(gè)兒子每人每年各給50公斤口糧，100元零花錢，半年也見不上兒子一面。去年臘月，劉老漢因病去世，3天后才被前來探望的女兒發(fā)現(xiàn)。多子并不一定多福。山西省神池縣義井村有位八旬老人，養(yǎng)育了7個(gè)兒女，除了5個(gè)兒子每人每年承擔(dān)30公斤口糧，20元零花錢外，其他事都互相推諉，誰都不愿承擔(dān)。老人的半畝口糧田無人耕種，只好自己操持繁重的農(nóng)活，終于病倒在地頭。家貧難以敬孝。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)狀況較好的家庭對(duì)老人的贍養(yǎng)明顯好于貧困家庭。寧武縣三馬營村運(yùn)輸專業(yè)戶王富財(cái)，不用兩個(gè)弟弟負(fù)擔(dān)，他每個(gè)月給父母買兩袋白面，100元零花錢，還給買了電視機(jī)，訂了三份報(bào)刊。而北屯村郝有貴有5個(gè)孩子，至今仍在貧困線上掙扎。年邁的父母跟著他吃著粗茶淡飯，3年未做一件新衣服，他感慨地說：“俺實(shí)在是心有余而力不足啊!”長期以來，農(nóng)村老人的養(yǎng)老主要靠土地和家庭。但隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐步調(diào)整，山區(qū)農(nóng)村青壯年大量外出打工，很多家庭只留下老人和“留守兒童”。由于社會(huì)變革給新舊兩代人在倫理道德、價(jià)值觀念等方面造成代際隔閡，加之家庭小型化等，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老關(guān)系開始松動(dòng)，傳統(tǒng)的孝道文化也發(fā)生了變化。調(diào)查顯示，有近三成的兒女對(duì)父母感情麻木，不贍養(yǎng)甚至虐待老人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。然而，農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的矛盾和困難，也不能完全責(zé)怪兒女不孝，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)也存在一些漏洞。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)形式單一，收益面狹隘，保障低。二是國家農(nóng)村養(yǎng)老工作具有單一性、局限性，尚未建立統(tǒng)一的、受益面廣的老人贍養(yǎng)機(jī)制。三是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，急需政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的體制保障。四是糾紛解決機(jī)制互相脫節(jié)，期待獨(dú)立的贍養(yǎng)解決機(jī)制，需要家庭、集體、國家等多種社會(huì)相互配合的解決機(jī)制。：覆蓋面低。我國農(nóng)村參保人數(shù)占全國農(nóng)業(yè)人口的比重只有7%左右，占第一產(chǎn)業(yè)即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口也只有15%左右，這與國際水平有一定的差距。據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，日本和韓國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率已經(jīng)分別達(dá)到93%和97%以上。印度2006年也已為全國25%的農(nóng)村老人提供了養(yǎng)老金。保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)低。我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是完全積累型的個(gè)人賬戶制，養(yǎng)老金水平完全取決于賬戶積累期限和積累規(guī)模，投保期限越長、繳費(fèi)金額越多，收益就越多。其實(shí)質(zhì)更類似于一個(gè)低保障、低繳費(fèi)水平的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃，如大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費(fèi)10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果一次性繳費(fèi)100元，對(duì)于現(xiàn)在20歲的人來說，到60歲開始領(lǐng)保險(xiǎn)金時(shí)，每月也只能拿到104元。這樣的保障水平顯然難以滿足農(nóng)村老年人的生活需求，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能?；I資渠道少，籌資能力弱。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來源于三個(gè)方面：一是國家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入。在國家財(cái)政投入少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助的政策落實(shí)出現(xiàn)困難的條件下，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。2003—2007年，%，%的增長幅度，也大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平。這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道?；鸨Ｖ翟鲋惦y。根據(jù)國家目前對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定，其保值增值的途徑是購買國債和存入銀行，不得直接用于投資，但這兩種投資方式均難以實(shí)現(xiàn)基金保值增值。從20032007年銀行存款利率與全國零售物價(jià)指數(shù)的對(duì)比看，即使銀行長達(dá)5年期的存款利率也難以完全抵消農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度。銀行利率大幅下調(diào),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值機(jī)制卻無法應(yīng)變?；鸸芾磔^為松散。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采取屬地化的管理方式，并下放到縣級(jí)，而我國很多縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，難為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供財(cái)政補(bǔ)貼，資金擠占挪用的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這種情況下，公共財(cái)政難以執(zhí)行統(tǒng)一的管理監(jiān)督，無法及時(shí)化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成了極大的財(cái)政隱患。在1999年農(nóng)村養(yǎng)老金移交勞動(dòng)部門之前,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)靠提取3%的管理費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老金被挪用和違規(guī)拆借所造成的損失也難以估量。，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，決定2009年在全國選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。日前，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義在中國政府網(wǎng)接受訪問并回答了網(wǎng)友提問。問：開展“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)的意義何在?胡曉義：開展“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然趨勢(shì)。社會(huì)保險(xiǎn)最開始都是從城市做起來的?，F(xiàn)在，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等方面的保險(xiǎn)制度都比較健全。但是在農(nóng)村，除了2003年以來的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助和農(nóng)村最低生活保障制度，還有過去延續(xù)下來的農(nóng)村“五?！敝贫龋偟膩碇v，社會(huì)保障的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。近年來，農(nóng)民在參加了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、初步解決了看病貴的問題之后，養(yǎng)老的問題更加突出?，F(xiàn)在，國家仍然有超過1億的農(nóng)村老齡人口，如果他們的基本養(yǎng)老問題不解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)就無法達(dá)到，政府要推行基本公共服務(wù)均等化的承諾也無法實(shí)現(xiàn)?！靶罗r(nóng)?！痹圏c(diǎn)正是為了逐步解決農(nóng)村制度化的老有所養(yǎng)問題。建立“新農(nóng)?！敝贫?，首先將有助于縮小城鄉(xiāng)差別，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村居民逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。其次，它是實(shí)現(xiàn)黨中央提出的到2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要舉措。這也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)，促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，特別是促進(jìn)農(nóng)民這樣一個(gè)廣大群體的消費(fèi)需求來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的又一重要舉措。歸根結(jié)底，最重要的是給農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。問：相比城市保障制度，“新農(nóng)?！庇心男┎煌?胡曉義：首先，保障對(duì)象不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是保證城鎮(zhèn)就業(yè)群體，而“新農(nóng)保”保障的是農(nóng)村居民群體。其次，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家法律法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施，雇主、用人單位包括勞動(dòng)者個(gè)人都必須按照規(guī)定繳費(fèi)。而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是自愿原則，農(nóng)民自愿參加，由政府加以引導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令。第三，“新農(nóng)?！闭哂袕椥?，不搞一刀切。設(shè)計(jì)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元到200元、300元、400元、500元不等。為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對(duì)較大的實(shí)際情況，農(nóng)民本身可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時(shí)允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)。最后，籌資結(jié)構(gòu)不同。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要籌資方(供款方)是用人單位，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要的供款方是政府，政府給了現(xiàn)在的老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)對(duì)中青年的繳費(fèi)也予以補(bǔ)助，這和城里是不一樣的。問：“新農(nóng)?！边€有哪些特點(diǎn)?胡曉義：首先是對(duì)老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金?，F(xiàn)在中央統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元錢，這個(gè)資金怎么出呢?對(duì)中西部地區(qū)全部由中央財(cái)政