【正文】 作的重大決策，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施方案，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，為建立新農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。張德江強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，十分復(fù)雜艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保新農(nóng)保試點(diǎn)起好步、開好局、取得經(jīng)驗(yàn)。四要堅(jiān)持調(diào)查研究，及時掌握試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究解決新問題，完善有關(guān)政策措施。2007年開始，南通市在江蘇率先進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，截至2009年8月底，全市新農(nóng)保參?？?cè)藬?shù)突破百萬，%，所有涉農(nóng)縣(市)、區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“基本全覆蓋”目標(biāo)?！芭c老農(nóng)保相比，新農(nóng)保最大的特色是有政府補(bǔ)貼，是政府的一項(xiàng)惠民政策。南通規(guī)定：“養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對于超齡的、70歲以上的農(nóng)村老年居民在其子女全部參保的條件下都可領(lǐng)取到政府發(fā)放的30元養(yǎng)老補(bǔ)貼，60(女55)至70歲之間的農(nóng)民在補(bǔ)繳滿15年的個人繳費(fèi)金額后，同樣可以享受新農(nóng)保的養(yǎng)老金待遇?！盎始Z國稅都免了，現(xiàn)在咋又想起個名目來收錢了?”不少農(nóng)民心里犯嘀咕，認(rèn)為多了一項(xiàng)新的負(fù)擔(dān)?！辈簧倩鶎痈刹糠从?。而且只要你繳了自己的錢，政府會補(bǔ)貼給你一筆錢，這筆錢也存在個人賬戶上。這樣你繳費(fèi)時間越長，政府補(bǔ)的錢就越多，也就是你統(tǒng)籌賬戶上的錢越多，將來領(lǐng)到的養(yǎng)老金也越多。南通市農(nóng)保中心工作人員反映，在南通這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還算比較高的地區(qū)，也很少有集體經(jīng)濟(jì)能補(bǔ)助新農(nóng)保基金，基金構(gòu)成幾乎全部是個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼兩個組成部分。，隨著大批農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村留守老人負(fù)擔(dān)越來越重，他們除了看家?guī)Ш⒆?，還要下田干活。其次要在全民中進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、尊老、助老的道德教育，廣泛動員社會力量興辦社會化養(yǎng)老事業(yè)，在農(nóng)村將建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體，自我養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老資源來源的多元化格局。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，積極為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展多種形式的老年衛(wèi)生保健服務(wù)，加大對因大病和重病導(dǎo)致生活困難的農(nóng)村老年人的幫困力度。(20分)要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，語言簡潔，250字左右。(40分)要求：中心突出，觀點(diǎn)明確，層次分明，聯(lián)系實(shí)際，語言流暢。材料4：國務(wù)院副總理張德江到湖南考察，了解新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。材料8：解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的措施。某些子女對父母感情麻木，不贍養(yǎng)甚至是虐待父母。三是認(rèn)真做好農(nóng)民的思想工作，將新農(nóng)保的惠民措施向農(nóng)民進(jìn)行充分宣傳，幫助農(nóng)民選擇適合的保障方案和繳費(fèi)檔次。要加大國民收入再分配向農(nóng)民和農(nóng)村的傾斜力度，從制度設(shè)計(jì)上使農(nóng)村參保人員個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會保障應(yīng)有的“社會性”、“福利性”、“互濟(jì)性”，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的重要手段。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴(yán)峻。各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化。第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。一是及時對現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓，由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補(bǔ)虧空。第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老問題給人改變未來的力量一、背景介紹，且以每年800萬速度增長，其中六十歲和六十五歲以上的老年人占全國總?cè)丝诘陌俜种暮桶俜种?。對此，很多人士提出質(zhì)疑，主要指向“?；丶铱纯慈敕ā笔欠窬哂锌刹僮餍曰蚴怯行?，是否能夠約束子女在精神上贍養(yǎng)老人?？粘怖先私诙嗟乇龅目粘怖先瞬∷兰抑卸嗳詹疟秽従踊蚓彀l(fā)現(xiàn)的事件，這讓民眾除了感到絲絲悲涼外，也迫使社會各界更加重視空巢老人問題。比如可在社區(qū)開辦老年飯桌，老年人的中餐或晚餐可以由社區(qū)統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行管理，以減少老年人的獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn)?！俺；丶铱纯慈敕ā钡闹饕康木褪且鹕鐣夏耆司袷澜绲钠毡殛P(guān)注，進(jìn)而提高老年人晚年生活質(zhì)量。二、問題剖析老年人的精神贍養(yǎng)當(dāng)前我國老年人精神空虛問題十分嚴(yán)重。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因地制宜，確定個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機(jī)構(gòu)。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。由于各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法缺乏法律效力，具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，所以，只有通過立法，確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，才能使其具有制度上的穩(wěn)定性。，解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題可從以下三個方面入手：第一，加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持。，因地制宜，靈活變通，采取多種措施，取得了一定成效，其做法給我們帶來如下啟示：一是制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，要依據(jù)農(nóng)民個人的收入水平和繳費(fèi)能力以及地方政府的財(cái)政狀況，統(tǒng)一農(nóng)民繳費(fèi)的下限和政府補(bǔ)助的最低標(biāo)準(zhǔn)。多個子女在供養(yǎng)老人時相互推諉，逃避責(zé)任，致使老人無人供養(yǎng)。材料6：農(nóng)民在面對新農(nóng)保時存在的思想問題，以及南通海門市解決這一問題的做法。材料2：介紹我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的四個方面的問題。(20分)要求：條理清楚，對策具有針對性，語言流暢，400字左右。(20分)要求：要點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢，不超過200字。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，鼓勵農(nóng)村中青年為自己和老人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，減輕農(nóng)村留守老人對子女的物質(zhì)依賴程度。首先要強(qiáng)化政府責(zé)任，加大扶持力度。當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ纤谕苿有罗r(nóng)保時，就去做企業(yè)工作，希望企業(yè)對村里務(wù)工農(nóng)民的養(yǎng)老金給予補(bǔ)助，最后企業(yè)只同意承擔(dān)這些勞務(wù)工個人繳費(fèi)一半的費(fèi)用。，在南通新農(nóng)保實(shí)施中，集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助蒼白無力?！澳憬衲?8歲，如果今年開始繳費(fèi)，你繳900元，政府補(bǔ)給你270元。”記者走訪南通多個縣市，新農(nóng)保各級工作人員都有這樣一個強(qiáng)烈共識?？赡贻p人“養(yǎng)老的事還早著呢”!想想今年自己才20多歲，要繳費(fèi)30多年才能享受養(yǎng)老金，似乎有些不劃算，“還是過幾年再繳吧，不是說最后還能補(bǔ)繳嘛!”在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的農(nóng)村，新農(nóng)保還有一個強(qiáng)勁對手——商業(yè)保險(xiǎn)。，有些農(nóng)民開始時想不通?！板X存到銀行是死的，參加了新農(nóng)保就變活了”，海安縣曲塘鎮(zhèn)劉圩村的劉金國深有感觸。一年下來，通州區(qū)用于新農(nóng)保的地方財(cái)政資金有一億多元?！蹦贤ㄊ袆趧雍蜕鐣Ｕ暇志珠L江航說，待遇能基本保障農(nóng)民養(yǎng)老生活需求，南通市在制定政策時統(tǒng)一了繳費(fèi)基數(shù)和比例下限，為保證新農(nóng)保預(yù)期明確個人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民年人均純收入的10%。5.“以前我三個女兒給錢花，現(xiàn)在我又多了一個給錢花的女兒!”江蘇省南通市通州區(qū)興仁鎮(zhèn)徐莊村62歲的村民吳錦樂滋滋地說。二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引農(nóng)民自覺參保，使廣大農(nóng)民滿意。他指出，建立新農(nóng)保制度是一項(xiàng)惠及數(shù)億農(nóng)民、造福億萬農(nóng)村家庭的德政工程，開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。再有一條就是，所有的經(jīng)辦人員的費(fèi)用全部都是政府財(cái)政的預(yù)算安排，不能從基金里面提取管理費(fèi)。就是說你來參保了，我給你登記，確認(rèn)你的身份是不是16歲以上，是不是農(nóng)村居民，你準(zhǔn)備繳多少錢，然后通過金融機(jī)構(gòu)去辦理，由那里反饋給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再發(fā)一個指令把政府補(bǔ)貼也劃入個人賬戶。我們現(xiàn)在主要采取這樣幾項(xiàng)措施加以管理：第一，所有的資金都進(jìn)入社會保障財(cái)政專戶來管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，都要進(jìn)入到這個財(cái)政專戶里面去。第三，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第二，對繳費(fèi)來講，我們現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)是一年繳100元錢，當(dāng)然，也允許地方增設(shè)檔次，貧困地區(qū)可以往下增設(shè)檔次。問：“新農(nóng)?！边€有哪些特點(diǎn)?胡曉義：首先是對老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。設(shè)計(jì)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元到200元、300元、400元、500元不