【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 良社會(huì)影響的B、發(fā)現(xiàn)決策錯(cuò)誤、失誤或者失當(dāng)，不及時(shí)糾正、改正或者調(diào)整，造成重大損失或者不良社會(huì)影響的C、辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對(duì)群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時(shí)改進(jìn)，造成不良社會(huì)影響的D、作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的下列屬于行政機(jī)關(guān)工作人員違反行為規(guī)范，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形有（ABCD）A、對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的B、違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，造成不良社會(huì)影響的C、弄虛作假，做表面文章，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和行政相對(duì)人的D、違反廉潔自律規(guī)定的下列情形可以作為行政問責(zé)的案件來源的是（ABCD）A、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議B、上級(jí)或者同級(jí)人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議C、政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計(jì)、信訪等部門或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議D、新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件（BC）發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序。A、監(jiān)察機(jī)關(guān)B、政府分管領(lǐng)導(dǎo)C、政府主要領(lǐng)導(dǎo)D、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)四、判斷題（請(qǐng)判斷對(duì)錯(cuò)，認(rèn)為正確的，在括號(hào)內(nèi)填“√”，錯(cuò)誤的，在括號(hào)內(nèi)填“”。共10題，每題1分，共10分）行政問責(zé)工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（）市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員行政問責(zé)的具體工作。（√）對(duì)群眾的合理訴求不及時(shí)解決或者解決不力的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。（√）行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。（√）行政機(jī)關(guān)工作人員積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕行政問責(zé)。（）調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。（√）復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定停止執(zhí)行。（）行政機(jī)關(guān)工作人員受到政紀(jì)處分的，可以不再予以行政問責(zé)。（）行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。（√）被問責(zé)人員對(duì)行政問責(zé)決定不服的，可以自收到行政問責(zé)決定書之日起十五日內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。（）五、簡(jiǎn)答題（共4題，共25分）行政問責(zé)對(duì)象的范圍？（6分）領(lǐng)導(dǎo)干部及一般工作人員市政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織中的所有從事公務(wù)的所有工作人員。請(qǐng)列舉十種行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形？（10分）：（一）不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；（二）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)而未履行的；（三）對(duì)群眾的合理訴求能解決而不及時(shí)解決或者解決不力的；（四）超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法的；（五）亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款的；（六）違反規(guī)定，采取打招呼、批條子、授意、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；（七）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；（八）在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力，發(fā)生重大事故、事件、案件，或者連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；（九）對(duì)突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對(duì)不力，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的；（十）拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的決定的；在哪些情形下可以對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員從輕或者減輕問責(zé)？（4分）主動(dòng)交代應(yīng)予行政問責(zé)的行為的。積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的。主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，消除不良影響的。其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的情形。市和區(qū)、縣（市）政府如何啟動(dòng)行政問責(zé)程序？（5分）市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有行政問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議，經(jīng)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)行政問責(zé)程序；政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序。六、案例分析題（共1題，共15分）某日上午9時(shí)，趙某到某局行政審批窗口詢問某項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，等到10時(shí)工作人員王某才來。對(duì)趙某咨詢的行政許可問題，王某告知可自行到網(wǎng)上搜索許可流程，其他事宜要等請(qǐng)示直接負(fù)責(zé)人張某后方能告知。三日后，趙某來辦理行政許可事項(xiàng)，看到王某正在電腦上與網(wǎng)友聊天，對(duì)趙某不予理睬，趙某好言相求，王某才受理了趙某的申請(qǐng)，并收取了20元的申請(qǐng)書文本費(fèi)。到了領(lǐng)取許可證的日期，趙某到窗口去取許可證，王某告知領(lǐng)導(dǎo)還沒有批。趙某過了幾天又去，王某告知還要再等幾天，并暗示給點(diǎn)好處就馬上給證。趙某十分氣憤，遂向該局主管領(lǐng)導(dǎo)劉某反映情況，劉某雖表面上答應(yīng)會(huì)妥善處理此事，但過后就置之腦后了。過了一個(gè)多月，趙某仍未領(lǐng)到許可證，也未見該局對(duì)王某作出批評(píng)處理。如果適用《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，請(qǐng)判斷案例中哪些人員應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)？請(qǐng)指出該人員的具體行為，并說明該行為屬于哪種問責(zé)情形？王某問責(zé)情形：王某三番四次沒能給趙某辦證屬于辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的；王某告知還要再等幾天，并暗示給點(diǎn)好處就馬上給證屬于對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或?qū)ζ淅漳每ㄒ模坏鹊?0時(shí)工作人員王某才來，王某正在電腦上與網(wǎng)友聊天屬于違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，造成不良社會(huì)影響的；劉某問責(zé)情形：劉某雖表面上答應(yīng)會(huì)妥善處理此事，但過后就置之腦后了。過了一個(gè)多月，趙某仍未領(lǐng)到許可證，也未見該局對(duì)王某作出批評(píng)處理。此做法屬于對(duì)內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對(duì)本行政機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的。第四篇：哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定解讀《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》解讀2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），擬于3月15日起施行?！兑?guī)定》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)，提高行政效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，將具有十分重要的意義?！兑?guī)定》共分五章，二十九條。第一章總則，第二章行政問責(zé)情形，第三章行政問責(zé)方式和適用，第四章行政問責(zé)程序，第五章附則?，F(xiàn)將《規(guī)定》的制定特色及主要內(nèi)容作以解讀。一、《規(guī)定》的主要特色《規(guī)定》的主要特色，一是問責(zé)對(duì)象的范圍更廣。與2007年的《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》相比，《規(guī)定》規(guī)定的行政問責(zé)對(duì)象的范圍更加廣泛，主要考慮到一般工作人員直接面對(duì)人民群眾，其行為對(duì)公共利益和群眾利益的影響，要比領(lǐng)導(dǎo)干部更直接。因此，《規(guī)定》除領(lǐng)導(dǎo)干部外，也將一般工作人員納入到行政問責(zé)的范圍。二是針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。無論是問責(zé)情形的規(guī)定，還是程序規(guī)定都更具體，更便于操作。三是重點(diǎn)更突出?！兑?guī)定》將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責(zé)的重點(diǎn)，是符合哈爾濱市實(shí)際的。二、行政問責(zé)對(duì)象范圍確定行政問責(zé)對(duì)象是實(shí)行行政問責(zé)的前提和基礎(chǔ)?！兑?guī)定》第二條規(guī)定了行政問責(zé)對(duì)象的范圍，包括市政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織中的所有從事公務(wù)的所有工作人員。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織是指通過法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授予某種行政權(quán)力的事業(yè)單位，可以以自己的名言獨(dú)立行使被授予的行政權(quán)力。如交通局的運(yùn)輸管理處、人社局的社會(huì)保險(xiǎn)局、水務(wù)局的水資源辦。行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織是指根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托實(shí)施某種行政行為的事業(yè)單位，接受委托的事業(yè)單位是以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施受委托的行政行為。如哈站地區(qū)綜合治理辦公室受交通部門委托以該部門名義進(jìn)行交通執(zhí)法。三、行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)和行政問責(zé)實(shí)施部門行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)和行政問責(zé)實(shí)施部門，兩者是有區(qū)別的。行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)是指有權(quán)作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)，包括市政府及其所屬工作部門，區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織。行政問責(zé)實(shí)施部門是指負(fù)責(zé)行政問責(zé)案件的受理、調(diào)查和提出擬處理意見的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)，包括市、區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)主要是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察室，沒有監(jiān)察室的，可以指定人事機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政問責(zé)工作?！兑?guī)定》第四條還具體劃分了監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍，市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員的行政問責(zé)工作，主要是對(duì)局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政機(jī)關(guān)除監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政問責(zé)的人員之外的其他工作人員的行政問責(zé)工作，主要是對(duì)科級(jí)及以下工作人員的問責(zé)。四、行政問責(zé)情形借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，通過對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中存在的突出問題以及影響群眾切身利益的需要行政問責(zé)的情形進(jìn)行認(rèn)真梳理和歸納，《規(guī)定》將行政問責(zé)的情形分為決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為失范四個(gè)方面，共計(jì)四條三十六項(xiàng)，既注重有錯(cuò)問責(zé)，同時(shí)也注重?zé)o為問責(zé)，并將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責(zé)的重點(diǎn)。第七條規(guī)定了違規(guī)決策的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部決策正確與否，直接關(guān)系公共利益，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到政府的形象。因此，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策或者決策失誤應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。第七條共列舉了依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時(shí)決策，超越法定權(quán)限和未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，決策內(nèi)容違法，決策發(fā)生重大失誤，不及時(shí)糾正、改正或者調(diào)整決策錯(cuò)誤、失誤或者失當(dāng)?shù)绕叻N情形。如：第（三）項(xiàng)未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的。決策的程序，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢論證、廣泛征求意見