【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，密切配合，扎實(shí)開(kāi)展消防安全大排查工作，實(shí)現(xiàn) “ 減少一般火災(zāi)，控制重大火災(zāi)，遏止特大火災(zāi) ” 的工作目標(biāo)，為創(chuàng)建“ 平安哈爾濱 ” 提供消防安全保障，確保我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié) 調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、范圍和內(nèi)容 (一 )排查范圍 1．居民住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、高層住宅樓等有居住功能的建筑物。 2．小歌廳、小舞廳、小餐廳、小網(wǎng)吧、小商店和小游藝廳等 “ 六小單位 ” 。 3．未經(jīng)消防審核驗(yàn)收或經(jīng)審核驗(yàn)收不合格違法投入使用的建筑工程。 4．納入火災(zāi)隱患排查整治范圍內(nèi)的人員密集公眾聚集場(chǎng)所，特別是各區(qū)、縣 (市 )政府實(shí)施掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位。 5．醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、精神病院等弱勢(shì)群體的居住、活動(dòng)場(chǎng)所。 (二 )排查內(nèi)容 1．居民社區(qū)消防硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。消防設(shè)施建設(shè)是否完備；消防設(shè)施維護(hù)、管理是否到位；平面布局、防火分隔是否合理有效；消防水源是否充足；電氣線路及設(shè)施是否老化，是否存在隱患。 2．居民樓道及共用空間的消防安全措施落實(shí)情況。居民樓道及共用空間內(nèi)是否存放易燃、可燃堆積物；疏散通道日常管理制度是否健全并有效落實(shí)；社區(qū)消防安全巡查制度是否健全。 3．各類(lèi)場(chǎng)所消防安全管理工作運(yùn)行情況。重點(diǎn)單位消防安全管理制度的運(yùn)行情況；防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改工作運(yùn)行情況；疏散預(yù)案和初期火災(zāi)撲救預(yù)案的制訂和演練情況。 4． 實(shí)施掛牌督辦的 “ 重大火災(zāi)隱患單位 ” 整改情況。各區(qū)、縣 (市 )政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén)與重大火災(zāi)隱患單位整改責(zé)任書(shū)的簽訂情況；火災(zāi)隱患整改措施制訂、整改火災(zāi)隱患責(zé)任人、投入資金、整改時(shí)限落實(shí)情況。 5．消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員、消防控制中心、電氣焊工等特殊崗位人員消防安全培訓(xùn)情況；重點(diǎn)防火部位責(zé)任人崗位消防安全狀況掌握情況；人員密集場(chǎng)所員工引導(dǎo)群眾疏散、消防設(shè)施和器材使用、初起火災(zāi)撲救等消防技能的掌握情況；社區(qū)消防安全組織機(jī)構(gòu)建立執(zhí)行情況。 三、實(shí)施步 驟 (一 )自查整改階段 (6 月 10 日完成 ) 各區(qū)、縣 (市 )政府，市政府各委、辦、局和各有關(guān)單位要組織開(kāi)展調(diào)查摸底，加強(qiáng)自檢自查自改工作，明確整治底數(shù)，逐單位逐項(xiàng)整改火災(zāi)隱患。同時(shí)，各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門(mén)要召開(kāi)消防安全重點(diǎn)單位、掛牌督辦火災(zāi)隱患單位、社區(qū)管理單位及其他相關(guān)部門(mén)的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金。對(duì)自查整改不落實(shí)、整改措施不到位的單位，依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分。 (二 )集中整治階段 (6 月 11 日至 25 日 ) 各區(qū)、縣 (市 )政府要組織消防安全大排查工 作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按各自職責(zé)分工對(duì)照本方案規(guī)定的排查范圍和內(nèi)容開(kāi)展集中檢查和整治工作。市政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)、縣 (市 )整治階段工作進(jìn)行聯(lián)合大檢查和督查。同時(shí)，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要按各自職責(zé)分工，對(duì)整治范圍內(nèi)單位逐一進(jìn)行排查，對(duì)存在下列情形的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處： 1．居民住宅物業(yè)管理單位未認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，在住宅樓內(nèi)出現(xiàn)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、消防器材丟失或損壞、堵塞疏散通道和疏散設(shè)施損毀等消防違法行為的； 2．社區(qū)消防組織未建立或不健全，未落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作措施的； 3．對(duì)掛牌督辦 的重大火災(zāi)隱患單位未落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，未落實(shí)整改資金，無(wú)法保證在年底之前銷(xiāo)案的； 4．納入治理范圍內(nèi)的單位 (場(chǎng)所 )不具備使用或者開(kāi)業(yè)條件，或雖經(jīng)消防安全檢查或驗(yàn)收合格，目前不具備消防安全條件的； 5．人員密集場(chǎng)所建筑消防設(shè)施存在問(wèn)題，封堵或占用疏散通道、安全出口等影響疏散、逃生和火災(zāi)施救的； 6．未建立消防安全責(zé)任制度、消防安全管理工作制度，消防安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不力，消防控制室操作人員無(wú)證上崗的； 7．在重新排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)前一階段火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)中排查過(guò)的單位存在火災(zāi)隱患反彈現(xiàn)象，沒(méi)有落實(shí)整改責(zé)任、資金、時(shí)限，無(wú)法保證安全的。 (三 )督查驗(yàn)收階段 (6 月 26 日至 30 日 ) 由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織督查驗(yàn)收本地區(qū)各部門(mén)、各單位的集中整治工作。市政府將組成督查組，采取區(qū)域檢查和交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各區(qū)、縣 (市 )政府、各行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位進(jìn)行督查，對(duì)不具備消防安全條件的單位，一律予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保工作取得實(shí)效。 四、工作要求 (一 )提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要以對(duì)國(guó)家利益和人 民群眾生命貝才產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真開(kāi)展好此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛率，親自組織、部署和督促，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。成立市開(kāi)展消防安全大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由張桂華副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由盧國(guó)惠副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市建委、教育局、公安局、民政局、文化局、廣電局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、旅游局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工商行政管理局、監(jiān)察局，市公安消防支隊(duì)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全市消防安全大排查全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，主任由市公安局副局長(zhǎng)肖文東同志擔(dān)任， 副主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李世陽(yáng)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市消防安全大排查具體工作。各地區(qū)、各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和本行業(yè)特點(diǎn)，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好本地區(qū)、本部門(mén)的排查整治工作。 (二 )落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)消防安全工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線具體負(fù)責(zé)；各行業(yè)、各系統(tǒng)行政主管部門(mén)要承擔(dān)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要承擔(dān)消防安全管理的主體責(zé)任，單位法人代表人或主要責(zé)任人，是本單位消防安全工作的第一責(zé)任者，必須及時(shí)消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生；各職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管理責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行情況實(shí)施監(jiān)督，依照違法必究的原則，嚴(yán)格查處違法行為。各街道辦事處、社區(qū)、公安派出所等基層行政管理機(jī)構(gòu)，必須對(duì)本轄 區(qū)的消防安全狀況做到底數(shù)清、情況明，堅(jiān)決消除工作死角和盲區(qū)。 要明確獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，對(duì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)所轄區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的公眾聚集場(chǎng)所或消防安全不合格單位的，要承擔(dān)失職責(zé)任；對(duì)消防安全不合格單位發(fā)生火災(zāi)并造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)失職、瀆職責(zé)任。對(duì)在火災(zāi)隱患整改工作中，措施得力，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)政府和各行業(yè)主管部門(mén)要?jiǎng)潛軐?zhuān)門(mén)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生問(wèn)題和事故的，將嚴(yán)格按照公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》 (公發(fā) [2O04]4 號(hào) )和省政府關(guān)于消防安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定， 嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。 各地區(qū)要積極探索利用 “ 經(jīng)濟(jì)杠桿 “ 來(lái)制約消防安全管理中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題的機(jī)制，使違反消防安全管理的單位、個(gè)人不能在消防安全無(wú)保障的環(huán)境中獲取經(jīng)濟(jì)利益。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核制度，將消防安全質(zhì)量實(shí)行定期考核和抽查相結(jié)合，將考核結(jié)果與各單位、個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)表現(xiàn)好的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。在運(yùn)用法律、行政、教育等手段的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制新的火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，引導(dǎo)全社會(huì)向安全、健康的方向發(fā)展，使消防安全管理與社會(huì)群眾利益相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。 (三 )加大整改力度，消除 火災(zāi)隱患 各區(qū)、縣 (市 )政府要立即行動(dòng)，組織各行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)在本地區(qū)開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、措施得力的消防安全大檢查。切實(shí)做到 6 個(gè)結(jié)合，即檢查與貫徹上級(jí)部署相結(jié)合、檢查與整改處罰相結(jié)合、檢查與落實(shí)整改措施相結(jié)合、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合、分區(qū)域檢查與交叉互查相結(jié)合、政府推動(dòng)與行業(yè)部門(mén)自查相結(jié)合。 各地區(qū)要對(duì)消防安全條件差的居民區(qū)、單位的辦公區(qū)、人員密集區(qū)、特別是大中專(zhuān)院校的學(xué)生宿舍，以及實(shí)行住宿管理的中小學(xué)校和企業(yè)的職工住宅等確定的整治重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行一次徹底的消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不留后患。特別要堅(jiān)持 開(kāi)展不間斷的夜間防火檢查，將夜間值班、值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火源電源管理、消防設(shè)施管理等夜間防火措施落到實(shí)處，及時(shí)堵塞漏洞，確保消防安全。同時(shí)，加大火災(zāi)隱患整改力度，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違章行為。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違章行為必須依法從嚴(yán)查處，對(duì)違規(guī)場(chǎng)所該責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正的要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，該責(zé)令限期改正的要責(zé)令限期改正并按期復(fù)查，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，該查封的要堅(jiān)決立即