【文章內容簡介】 姓名、地址等信息。 發(fā)包方調查以村委會為調查地點進行。 調查人員 打印 發(fā)包方調查表 （ 《 NY/T 25372021 農村土地承包經營權調查規(guī)程》 附錄 A） ， 村 工作小組 負責 通知 發(fā)包方負責人準時 到場 ， 在 調查過程中 ，由 調查人員填寫發(fā)包方 信息， 發(fā)包方負責人確認信息填寫無誤 。最后 由調查員和審核人 簽字蓋章。 2. 承包方調查 家庭承包方式調查內容包括承包方代表的姓名 、地址以及農戶家庭成員等情況。其他承包方式調查內容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況。 承包方 調查 以村 （組）為單位逐戶 進行 。調查人員提前打印承包方 調查表（ 《 NY/T 25372021 農村土地承包經營權調查規(guī)程》 附錄 B） ，村（組）承包經營權工作小組與 調查人員一起 進行 承包方 調查， 調查 人員填寫承包方調查表，承包方代表或其代理人確認調查信息，其中 代理人需提供調查 授權委托書 （附件 一 ） ， 確認無誤 后， 由調查員和審核人簽字蓋章。 調查員填寫調查信息 發(fā)包方負責人確認信息 通過 否 是 調查員修改信息 簽字蓋章 調查結束 打印發(fā)包方調查表 通知發(fā)包方負責人 到場 圖 6 發(fā)包方 調查 流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 14 3. 影像 獲取 由國土部分提供。 4. 承包地塊調查 與 測量 承包地塊調查與測量以獲取 的 航空 影像 、 行政界線數據 以及 廣東 省 CORS系統為基礎，調查的內容包括地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、利用類型、地力等級、是否基本農田和承包方（代表）等信息，承包地塊測量 通過 圖解 為主、 部分實測的方法 ， 測量地塊界址點的空間坐標，確定地塊的空間位置。 圖 7 承包方調查流程 結束 內業(yè)成圖 承包地塊權屬 調查 承包 地塊界址測量 制作工作底圖 控制測量 調查員填寫調查信息 承包方代表確認信息 通過 否 是 調查員修改信息 簽字蓋章 調查 結束 打印承包方調查表 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 15 （ 1） 制作 工作 底圖 采用 航空攝影測量 獲 取的 數字正射影像（ DOM） 制作工作 底圖。在 DOM上套合 國土部門提供 的 行政界線，并將村組名稱等套合到 DOM 上，以村為單位，根據村面積大小情況，按 1:2021 比例尺 標準 分幅 ， 打印出圖，形成 調查工作底圖 （圖 9） 。 圖幅 按 從北向南 、 從西 向 東 順序 以 “村 順序號 ” （如高山村08） 格式 編號。 圖 9 工作底圖 圖 8 承包地塊調查與測量 流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 16 （ 2） 控制測量 根據 豐順 縣的自然地理條件和實際需要，使用 廣東 省 CORS 系統，采用網絡 RTK 的方法，進行圖根控制測量。 圖根控制測量包括點位選擇、標石埋設、外業(yè)觀測、數據導出、檢驗等 步驟。 圖根控制點點位盡量選擇在居民點內、橋頭、路口交叉處等方便尋找和方便使用的位置，地面基礎穩(wěn)定確保點位長期保存，并易于 GPS 觀測，每個村至少保證有 2 個圖根控制點。 圖根控制點 埋石 采用 兩種方式，埋設鋼釬和 刻石 ， 實地 埋設時，根據現場情況選擇任一方式。 埋設 鋼釬 是 將 直徑為 28 毫米、長 100 毫米、橫斷面鉆直徑 1MM 圓孔的鋼釬，通過打孔機在鋪裝路面上鉆孔，將鋼釬下到鋪裝路面內或采用直徑為 10毫米長 150 毫米的帶尖鋼釬訂設到鋪裝路面。并用鮮紅型的油漆標定位置，并在點位附近醒目位置標明點號。 圖 10 平面控制測量流程 選擇點位 埋設標石 外業(yè)觀測 數據檢驗 成果輸出 結束 數據導出 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 17 圖 11 圖根控制點（鋼釬） 刻石 是 采用無齒鋸或其它手段在水泥臺或馬路牙上刻“十字”，十字線粗小于 5 毫米，刻石完成以后用鮮紅型的油漆標定位置，并在點位附近醒目位置標明點號。 圖 12 圖根控制點（刻石） 圖根控制點測量需采用雙頻 GPS 接收機，標稱精度（動態(tài)）≤ 10mm+2106 d，觀測時使用三腳架架設儀器，不得使用對中桿，高度角大于 15176。的衛(wèi)星個數不少于 5 個， PDOP 值不大于 6，至少觀測兩 次 。 實地選點埋石后，每一控制點必須填繪一份點之記 （ 附錄 二 ） 。 外業(yè)觀測數據不得進行任何刪除、修改，應保存外業(yè)原始觀測成果。 （ 3） 權屬 調查 與 界址測量 承包地 塊 權屬調查與界址測量 工作 主要 采用 圖解 法 進行 ， 在 圖上無法 分清權屬界線時 采用 實測法 進行 補測 。 具體 工作步驟如下： 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 18 （ 1） 調查員打印 承包 地塊 外業(yè) 調查表 （表 1） ，準備外業(yè)工作 底圖 ； （ 2） 準備 工作完成后 ，調查員 與 村（組）經營權工作小組聯系 ， 組織承包方代表準時到達 調查現場 ； （ 3） 調查員 根據工作底圖，逐地塊 開始 調查 ； （ 4） 確認 地塊 承包方代表，由承包方代表現場指認權屬界線，若 相鄰 地塊承包方代表 無異議， 則 由調查員在工作底圖上勾繪出該地塊權屬界線 ，標注 地塊預編號，形成 地塊調查 草圖（ 圖 13） ； （ 5） 對于圖上 無法分清權屬界線的地塊，承包方代表指界后， 由調查員使用 GPSRTK 測量該地塊界址點的空間坐標， 并在工作底圖上繪制該地塊草圖，標注地塊預編號和界址點號，形成地塊調查草圖； （ 6） 在 地塊調查表上填寫該地塊 信息； （ 7） 依次 調查完所有地塊。 圖 13 調查草圖 （ 局部） 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 19 表 1 承包地塊外業(yè)調查表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱： 村名稱： 組名： 頁碼： 地塊預編號 地塊名稱 承包方 合同面積 土地用途 地力等級 利用類型 是否 基本 農田 四至 備注 東至 南至 西至 北至 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 20 （ 4） 內業(yè) 成圖 內業(yè)成圖分為 圖解法 內業(yè) 成圖和實測法內業(yè)成圖。 圖解法 內業(yè)成圖 （航片 轉繪） ， 每天指界 結束后，作業(yè)人員 參照 當天 的 外業(yè) 調查 草圖， 在 農村土地承包經營權調查軟件 中加載 工作底圖 ，矢量化 當天的調查地塊 。 實測法 內業(yè)成圖， 每天 測量 結束后， 作業(yè)人員 導出當天的測量數據，參照外業(yè)調查草圖 ， 在 農村土地承包經營權 調查 軟件 中 展 繪界址測量 點 并繪制地塊 。 繪制 地塊 的同時 要 檢查外業(yè)編號重號、漏編等錯誤， 并注意 與之前 所繪 圖形 的 接邊 ， 地塊 圖 繪制完成后與已電子化的調查表格信息相關聯， 使用 調查軟件進行質量檢查，檢查無誤 ， 完成 地塊 的 上圖。 圖 14 地塊權屬調查與界址測量流程 打印外業(yè) 調查表 準備工作底圖 工作小組通知指界 調查員繪制 草圖 填寫 地塊調查表 結束 指界人現場指界 實 測 否 是 調查員 測量界址點 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 21 整理調查表格 導出觀測數據 調查信息錄入 展繪界址點 繪制地塊圖 完成電子化 圖屬關聯 結束 調查 草圖 調查軟件 質量 檢查 圖形接邊 圖 16 實測法內業(yè)成圖流程 整理調查表格 調查信息錄入 加載工作底圖 地塊轉繪 完成電子化 圖屬關聯 結束 調查 草圖 調查軟件 質量 檢查 圖形接邊 圖 15 航測法內業(yè)成圖流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 22 (五 ) 審核公示 首先 使用 農村土地承包經營權 調查 軟件， 以組為單位 制作 公示圖 （ 圖 16）和 農村土地承包經營權調查信息公示表 （ 《 NY/T 25372021 農村土地承包經營權調查規(guī)程》 附錄 D） 并打印 ， 然后 由村、組 進行 審核 ，發(fā)現錯誤，現場修改，直至審核 無誤 后 打印輸出 公示圖和公示表 ，在村委會 進行 張榜公示 ， 由 村（組）通知各農戶及時查看公示圖 、 表， 公示時間不少于 7 天 。 若無異議，則根據公示結果，使用 農 村土地承包經營權建庫軟件生成農村土地承包經營權公示結果歸戶表（ 《 NY/T 25372021 農村土地承包經營權調查規(guī)程》 附錄 E），由發(fā)包方和承包方進行簽章確認。 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 23 圖 17 公示圖 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 24 (六 ) 數據庫建設 使用 農村土地承包經營權建庫軟件建 立 豐順 縣 縣鄉(xiāng) 兩級 農村土 地承包經營權信息數據庫。 數據庫主要包括基礎地理信息要素數據、農村土地承包經營權權屬要素數據和柵格數據。 基礎地理信息要素數據主要包括定位基礎數據、境界與管轄區(qū)域數據、以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物、地名注記等數據。 權屬要素數據包括發(fā)包方信息數據、承包方信息數據、承包地塊數據、權屬來源數據、承包經營權證（登記簿）數據、以及基本農田數據等。 柵格數據包括用于農村土地承包經營權調查的數字正射影像圖、數字柵格地圖以及其他柵格數據。 數據庫建設 的流程主要包括：數據收集與整理、質量檢查、建庫參數設置、數據 入庫、運行測試 。下圖為數據庫建設流程： 制作公示圖、表 村組審核 通過 修改圖、表 張榜公示 通過 否 是 否 是 核實修正 制作公示結果歸戶表 簽章確認 結束 圖 18 審核公示流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 25 （ 1） 數據收集與整理 根據建庫工作的需要，收集發(fā)包方信息、承包方信息、權屬資料信息、控制點信息、區(qū)域界線信息、承包地塊信息、權屬界址信息、基本農田信息、其他地物信息、注記信息及柵格數據等。 （ 2） 質量檢查 質量檢查包括入庫前質量檢查和入庫后質量檢查。 入庫前 ， 對所有收集得到的數據， 使用國源農村土地承包經營權 質檢軟件進行 質量 檢查。 入庫后，應保證數據庫矢量數據圖層和權 屬表格的數量與入庫前一致，各個矢量數據圖層的對象數量與入庫前一致，各個數據表中的記錄數量與入庫前的相應的權屬數據表中的記錄數一致。 （ 3） 建庫參數設置 對數據庫及其中的表單和圖層進行參數設置，包括數據的數學精度和數據長度、空間參考、數據庫的存儲空間等參數。 （ 4） 數據入庫 數據入庫時，同一數據層的數據需要進行拼接，不同數據層之間需要建立數據收集與整理 入庫前質量檢查 建庫參數設置 數據入庫 入庫后質量檢查 運行測試 數據庫成果 圖 19 數據庫建設流程 豐順 縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目 技術設計書 26 索引目錄 。 對于不同比例尺的數據圖層應設置的顯示參數，便于不同比例數據的顯示 。 矢量數據入庫時，當涉及跨帶時，需要進行投影變換作換帶處理，統一為同一中央經線；根據數據跨帶情況，選擇任意中 央經線方法或投影主帶進行換帶處理。 權屬數據入庫，應注意不同數據庫中字段長度對數據精度影響。 檔案掃描件、電子文檔資料、多媒體資料需要入庫時，可以采用二進制對象的方式進行存儲，也可以采用文件系統方式進行管理。 （ 5） 運行測試 數據入庫完成后，對數據庫進行全面的測試 ， 對測試出現的問題進行全面分析和處理。 測試 內容 包括 ： ①數 據庫是否穩(wěn)定，是否具備一定的擴展能力 ； ② 數 據庫是否具備良好的訪問效率 ； ③ 數 據庫是否便于對數據的管理和調用 ； ④ 數據內容是否完整、正確，是否符合相關標準和規(guī)范要求。 （ 6） 建庫關鍵問題 ①數據接邊處理 基本原則：各類地物接邊不得改變其真實形狀和相關位置，