【文章內(nèi)容簡介】 姓名、地址等信息。 發(fā)包方調(diào)查以村委會(huì)為調(diào)查地點(diǎn)進(jìn)行。 調(diào)查人員 打印 發(fā)包方調(diào)查表 （ 《 NY/T 25372021 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》 附錄 A） ， 村 工作小組 負(fù)責(zé) 通知 發(fā)包方負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí) 到場 ， 在 調(diào)查過程中 ，由 調(diào)查人員填寫發(fā)包方 信息， 發(fā)包方負(fù)責(zé)人確認(rèn)信息填寫無誤 。最后 由調(diào)查員和審核人 簽字蓋章。 2. 承包方調(diào)查 家庭承包方式調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名 、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。其他承包方式調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個(gè)人）、地址等情況。 承包方 調(diào)查 以村 （組）為單位逐戶 進(jìn)行 。調(diào)查人員提前打印承包方 調(diào)查表（ 《 NY/T 25372021 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》 附錄 B） ，村（組）承包經(jīng)營權(quán)工作小組與 調(diào)查人員一起 進(jìn)行 承包方 調(diào)查， 調(diào)查 人員填寫承包方調(diào)查表，承包方代表或其代理人確認(rèn)調(diào)查信息，其中 代理人需提供調(diào)查 授權(quán)委托書 （附件 一 ） ， 確認(rèn)無誤 后， 由調(diào)查員和審核人簽字蓋章。 調(diào)查員填寫調(diào)查信息 發(fā)包方負(fù)責(zé)人確認(rèn)信息 通過 否 是 調(diào)查員修改信息 簽字蓋章 調(diào)查結(jié)束 打印發(fā)包方調(diào)查表 通知發(fā)包方負(fù)責(zé)人 到場 圖 6 發(fā)包方 調(diào)查 流程 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 14 3. 影像 獲取 由國土部分提供。 4. 承包地塊調(diào)查 與 測量 承包地塊調(diào)查與測量以獲取 的 航空 影像 、 行政界線數(shù)據(jù) 以及 廣東 省 CORS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)查的內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、利用類型、地力等級、是否基本農(nóng)田和承包方（代表）等信息，承包地塊測量 通過 圖解 為主、 部分實(shí)測的方法 ， 測量地塊界址點(diǎn)的空間坐標(biāo)，確定地塊的空間位置。 圖 7 承包方調(diào)查流程 結(jié)束 內(nèi)業(yè)成圖 承包地塊權(quán)屬 調(diào)查 承包 地塊界址測量 制作工作底圖 控制測量 調(diào)查員填寫調(diào)查信息 承包方代表確認(rèn)信息 通過 否 是 調(diào)查員修改信息 簽字蓋章 調(diào)查 結(jié)束 打印承包方調(diào)查表 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 15 （ 1） 制作 工作 底圖 采用 航空攝影測量 獲 取的 數(shù)字正射影像（ DOM） 制作工作 底圖。在 DOM上套合 國土部門提供 的 行政界線，并將村組名稱等套合到 DOM 上，以村為單位，根據(jù)村面積大小情況，按 1:2021 比例尺 標(biāo)準(zhǔn) 分幅 ， 打印出圖，形成 調(diào)查工作底圖 （圖 9） 。 圖幅 按 從北向南 、 從西 向 東 順序 以 “村 順序號 ” （如高山村08） 格式 編號。 圖 9 工作底圖 圖 8 承包地塊調(diào)查與測量 流程 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 16 （ 2） 控制測量 根據(jù) 豐順 縣的自然地理?xiàng)l件和實(shí)際需要，使用 廣東 省 CORS 系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò) RTK 的方法，進(jìn)行圖根控制測量。 圖根控制測量包括點(diǎn)位選擇、標(biāo)石埋設(shè)、外業(yè)觀測、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、檢驗(yàn)等 步驟。 圖根控制點(diǎn)點(diǎn)位盡量選擇在居民點(diǎn)內(nèi)、橋頭、路口交叉處等方便尋找和方便使用的位置，地面基礎(chǔ)穩(wěn)定確保點(diǎn)位長期保存，并易于 GPS 觀測，每個(gè)村至少保證有 2 個(gè)圖根控制點(diǎn)。 圖根控制點(diǎn) 埋石 采用 兩種方式，埋設(shè)鋼釬和 刻石 ， 實(shí)地 埋設(shè)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況選擇任一方式。 埋設(shè) 鋼釬 是 將 直徑為 28 毫米、長 100 毫米、橫斷面鉆直徑 1MM 圓孔的鋼釬，通過打孔機(jī)在鋪裝路面上鉆孔，將鋼釬下到鋪裝路面內(nèi)或采用直徑為 10毫米長 150 毫米的帶尖鋼釬訂設(shè)到鋪裝路面。并用鮮紅型的油漆標(biāo)定位置，并在點(diǎn)位附近醒目位置標(biāo)明點(diǎn)號。 圖 10 平面控制測量流程 選擇點(diǎn)位 埋設(shè)標(biāo)石 外業(yè)觀測 數(shù)據(jù)檢驗(yàn) 成果輸出 結(jié)束 數(shù)據(jù)導(dǎo)出 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 17 圖 11 圖根控制點(diǎn)（鋼釬） 刻石 是 采用無齒鋸或其它手段在水泥臺或馬路牙上刻“十字”，十字線粗小于 5 毫米，刻石完成以后用鮮紅型的油漆標(biāo)定位置，并在點(diǎn)位附近醒目位置標(biāo)明點(diǎn)號。 圖 12 圖根控制點(diǎn)（刻石） 圖根控制點(diǎn)測量需采用雙頻 GPS 接收機(jī)，標(biāo)稱精度（動(dòng)態(tài)）≤ 10mm+2106 d，觀測時(shí)使用三腳架架設(shè)儀器，不得使用對中桿，高度角大于 15176。的衛(wèi)星個(gè)數(shù)不少于 5 個(gè)， PDOP 值不大于 6，至少觀測兩 次 。 實(shí)地選點(diǎn)埋石后，每一控制點(diǎn)必須填繪一份點(diǎn)之記 （ 附錄 二 ） 。 外業(yè)觀測數(shù)據(jù)不得進(jìn)行任何刪除、修改，應(yīng)保存外業(yè)原始觀測成果。 （ 3） 權(quán)屬 調(diào)查 與 界址測量 承包地 塊 權(quán)屬調(diào)查與界址測量 工作 主要 采用 圖解 法 進(jìn)行 ， 在 圖上無法 分清權(quán)屬界線時(shí) 采用 實(shí)測法 進(jìn)行 補(bǔ)測 。 具體 工作步驟如下： 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 18 （ 1） 調(diào)查員打印 承包 地塊 外業(yè) 調(diào)查表 （表 1） ，準(zhǔn)備外業(yè)工作 底圖 ； （ 2） 準(zhǔn)備 工作完成后 ，調(diào)查員 與 村（組）經(jīng)營權(quán)工作小組聯(lián)系 ， 組織承包方代表準(zhǔn)時(shí)到達(dá) 調(diào)查現(xiàn)場 ； （ 3） 調(diào)查員 根據(jù)工作底圖，逐地塊 開始 調(diào)查 ； （ 4） 確認(rèn) 地塊 承包方代表，由承包方代表現(xiàn)場指認(rèn)權(quán)屬界線，若 相鄰 地塊承包方代表 無異議， 則 由調(diào)查員在工作底圖上勾繪出該地塊權(quán)屬界線 ，標(biāo)注 地塊預(yù)編號，形成 地塊調(diào)查 草圖（ 圖 13） ； （ 5） 對于圖上 無法分清權(quán)屬界線的地塊，承包方代表指界后， 由調(diào)查員使用 GPSRTK 測量該地塊界址點(diǎn)的空間坐標(biāo)， 并在工作底圖上繪制該地塊草圖，標(biāo)注地塊預(yù)編號和界址點(diǎn)號，形成地塊調(diào)查草圖； （ 6） 在 地塊調(diào)查表上填寫該地塊 信息； （ 7） 依次 調(diào)查完所有地塊。 圖 13 調(diào)查草圖 （ 局部） 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 19 表 1 承包地塊外業(yè)調(diào)查表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱： 村名稱： 組名： 頁碼： 地塊預(yù)編號 地塊名稱 承包方 合同面積 土地用途 地力等級 利用類型 是否 基本 農(nóng)田 四至 備注 東至 南至 西至 北至 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 20 （ 4） 內(nèi)業(yè) 成圖 內(nèi)業(yè)成圖分為 圖解法 內(nèi)業(yè) 成圖和實(shí)測法內(nèi)業(yè)成圖。 圖解法 內(nèi)業(yè)成圖 （航片 轉(zhuǎn)繪） ， 每天指界 結(jié)束后，作業(yè)人員 參照 當(dāng)天 的 外業(yè) 調(diào)查 草圖， 在 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查軟件 中加載 工作底圖 ，矢量化 當(dāng)天的調(diào)查地塊 。 實(shí)測法 內(nèi)業(yè)成圖， 每天 測量 結(jié)束后， 作業(yè)人員 導(dǎo)出當(dāng)天的測量數(shù)據(jù)，參照外業(yè)調(diào)查草圖 ， 在 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 調(diào)查 軟件 中 展 繪界址測量 點(diǎn) 并繪制地塊 。 繪制 地塊 的同時(shí) 要 檢查外業(yè)編號重號、漏編等錯(cuò)誤， 并注意 與之前 所繪 圖形 的 接邊 ， 地塊 圖 繪制完成后與已電子化的調(diào)查表格信息相關(guān)聯(lián)， 使用 調(diào)查軟件進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查無誤 ， 完成 地塊 的 上圖。 圖 14 地塊權(quán)屬調(diào)查與界址測量流程 打印外業(yè) 調(diào)查表 準(zhǔn)備工作底圖 工作小組通知指界 調(diào)查員繪制 草圖 填寫 地塊調(diào)查表 結(jié)束 指界人現(xiàn)場指界 實(shí) 測 否 是 調(diào)查員 測量界址點(diǎn) 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 21 整理調(diào)查表格 導(dǎo)出觀測數(shù)據(jù) 調(diào)查信息錄入 展繪界址點(diǎn) 繪制地塊圖 完成電子化 圖屬關(guān)聯(lián) 結(jié)束 調(diào)查 草圖 調(diào)查軟件 質(zhì)量 檢查 圖形接邊 圖 16 實(shí)測法內(nèi)業(yè)成圖流程 整理調(diào)查表格 調(diào)查信息錄入 加載工作底圖 地塊轉(zhuǎn)繪 完成電子化 圖屬關(guān)聯(lián) 結(jié)束 調(diào)查 草圖 調(diào)查軟件 質(zhì)量 檢查 圖形接邊 圖 15 航測法內(nèi)業(yè)成圖流程 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 22 (五 ) 審核公示 首先 使用 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 調(diào)查 軟件， 以組為單位 制作 公示圖 （ 圖 16）和 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表 （ 《 NY/T 25372021 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》 附錄 D） 并打印 ， 然后 由村、組 進(jìn)行 審核 ，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，現(xiàn)場修改，直至審核 無誤 后 打印輸出 公示圖和公示表 ，在村委會(huì) 進(jìn)行 張榜公示 ， 由 村（組）通知各農(nóng)戶及時(shí)查看公示圖 、 表， 公示時(shí)間不少于 7 天 。 若無異議，則根據(jù)公示結(jié)果，使用 農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)建庫軟件生成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表（ 《 NY/T 25372021 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》 附錄 E），由發(fā)包方和承包方進(jìn)行簽章確認(rèn)。 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 23 圖 17 公示圖 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 24 (六 ) 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 使用 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)建庫軟件建 立 豐順 縣 縣鄉(xiāng) 兩級 農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。 數(shù)據(jù)庫主要包括基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素?cái)?shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)主要包括定位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、境界與管轄區(qū)域數(shù)據(jù)、以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物、地名注記等數(shù)據(jù)。 權(quán)屬要素?cái)?shù)據(jù)包括發(fā)包方信息數(shù)據(jù)、承包方信息數(shù)據(jù)、承包地塊數(shù)據(jù)、權(quán)屬來源數(shù)據(jù)、承包經(jīng)營權(quán)證（登記簿）數(shù)據(jù)、以及基本農(nóng)田數(shù)據(jù)等。 柵格數(shù)據(jù)包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的數(shù)字正射影像圖、數(shù)字柵格地圖以及其他柵格數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 的流程主要包括：數(shù)據(jù)收集與整理、質(zhì)量檢查、建庫參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù) 入庫、運(yùn)行測試 。下圖為數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程： 制作公示圖、表 村組審核 通過 修改圖、表 張榜公示 通過 否 是 否 是 核實(shí)修正 制作公示結(jié)果歸戶表 簽章確認(rèn) 結(jié)束 圖 18 審核公示流程 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 25 （ 1） 數(shù)據(jù)收集與整理 根據(jù)建庫工作的需要，收集發(fā)包方信息、承包方信息、權(quán)屬資料信息、控制點(diǎn)信息、區(qū)域界線信息、承包地塊信息、權(quán)屬界址信息、基本農(nóng)田信息、其他地物信息、注記信息及柵格數(shù)據(jù)等。 （ 2） 質(zhì)量檢查 質(zhì)量檢查包括入庫前質(zhì)量檢查和入庫后質(zhì)量檢查。 入庫前 ， 對所有收集得到的數(shù)據(jù)， 使用國源農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 質(zhì)檢軟件進(jìn)行 質(zhì)量 檢查。 入庫后，應(yīng)保證數(shù)據(jù)庫矢量數(shù)據(jù)圖層和權(quán) 屬表格的數(shù)量與入庫前一致，各個(gè)矢量數(shù)據(jù)圖層的對象數(shù)量與入庫前一致，各個(gè)數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)量與入庫前的相應(yīng)的權(quán)屬數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)一致。 （ 3） 建庫參數(shù)設(shè)置 對數(shù)據(jù)庫及其中的表單和圖層進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，包括數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)精度和數(shù)據(jù)長度、空間參考、數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)空間等參數(shù)。 （ 4） 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)入庫時(shí)，同一數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行拼接，不同數(shù)據(jù)層之間需要建立數(shù)據(jù)收集與整理 入庫前質(zhì)量檢查 建庫參數(shù)設(shè)置 數(shù)據(jù)入庫 入庫后質(zhì)量檢查 運(yùn)行測試 數(shù)據(jù)庫成果 圖 19 數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 26 索引目錄 。 對于不同比例尺的數(shù)據(jù)圖層應(yīng)設(shè)置的顯示參數(shù)，便于不同比例數(shù)據(jù)的顯示 。 矢量數(shù)據(jù)入庫時(shí)，當(dāng)涉及跨帶時(shí)，需要進(jìn)行投影變換作換帶處理，統(tǒng)一為同一中央經(jīng)線；根據(jù)數(shù)據(jù)跨帶情況，選擇任意中 央經(jīng)線方法或投影主帶進(jìn)行換帶處理。 權(quán)屬數(shù)據(jù)入庫，應(yīng)注意不同數(shù)據(jù)庫中字段長度對數(shù)據(jù)精度影響。 檔案掃描件、電子文檔資料、多媒體資料需要入庫時(shí)，可以采用二進(jìn)制對象的方式進(jìn)行存儲(chǔ)，也可以采用文件系統(tǒng)方式進(jìn)行管理。 （ 5） 運(yùn)行測試 數(shù)據(jù)入庫完成后，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的測試 ， 對測試出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析和處理。 測試 內(nèi)容 包括 ： ①數(shù) 據(jù)庫是否穩(wěn)定，是否具備一定的擴(kuò)展能力 ； ② 數(shù) 據(jù)庫是否具備良好的訪問效率 ； ③ 數(shù) 據(jù)庫是否便于對數(shù)據(jù)的管理和調(diào)用 ； ④ 數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整、正確，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。 （ 6） 建庫關(guān)鍵問題 ①數(shù)據(jù)接邊處理 基本原則：各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，