【正文】 經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā) 【 2021】 12 號(hào)） 14. 《 廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案 》 (二 ) 技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 1. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（ NY/T25372021） 2. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（ NY/T25382021） 3. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（ NY/T25392021） 4. 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102021） 5. 《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T10142021） 6. 《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TDT10012021） 7. 《地籍測(cè)繪規(guī)范》（ CH500294） 8. 《全球定位系統(tǒng) （ GPS） 測(cè)量規(guī)范》（ GB/T183142021） 9. 《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（ RTK）技術(shù)規(guī)范》（ CH/T20212021） 10. 《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（ GB/T243562021） 11. 《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》（ NY/T309） 12. 《全國(guó)縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表》 13. 《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》（ CH 10162021） 14. 《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》（國(guó)測(cè)辦字 【 2021】 17 號(hào)） 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 9 四、 主要技術(shù)指標(biāo) 和 規(guī)格 (一 ) 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用 1980 西安坐標(biāo)系，并與 2021 國(guó)家大地坐標(biāo)系 聯(lián)測(cè)建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。 中部有海拔 734 米的襖婆嶂，氣候偏冷，年降雨量 1572毫米，北溪貫通全境，水源充足。 建橋鎮(zhèn) ： 位于豐順縣西北部，東接豐良鎮(zhèn)，南連北斗鎮(zhèn)，西鄰興寧市、五華縣，北與梅縣毗鄰，與縣城湯坑鎮(zhèn)相距 37 公里，與梅州市相距 51 公里，總面積 平方公里。總面積 平方公里，山地 萬畝，耕地 6987 畝（水田6287 畝，旱地 700 畝）。東與饒平縣新塘鎮(zhèn)接壤，東南與潮安縣鳳凰鎮(zhèn)毗鄰，北與大埔縣洲瑞、高陂、桃源鎮(zhèn)相連，既是梅州市唯一的少數(shù)民族聚居地，又是著名的革命老區(qū)，該鎮(zhèn)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有上百年的古鎮(zhèn)，水陸交通方便，是豐順縣北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，并是連接該縣東留、砂田、小勝等鎮(zhèn) 及大埔縣鄰鎮(zhèn)的交通樞紐和商貿(mào)中心?，F(xiàn)有茶田面積 4800 畝，毛竹 10000 畝，杉樹 10000 畝。 浦寨農(nóng)場(chǎng) ： 位于豐順縣境南部 。全鎮(zhèn)總面積 52 平方公里，耕地總面積 萬畝，水田 萬畝，旱地 萬畝，人均耕地面積 畝。 豐順 縣 屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū) ，年平均氣溫 ℃ ，無霜期 322 天，年均日照 小時(shí)，降水量 毫升左右， 氣候宜人，自然條件優(yōu)越。 地理位置在 東經(jīng) 115176。 （ 4） 協(xié)助鎮(zhèn)（村）上報(bào)登記資料，按照縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門要求的統(tǒng)一格式建立電子版土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿 。 具體 包括： （ 1） 按照《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》要求，獨(dú)立進(jìn)行包組鎮(zhèn)場(chǎng)范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)繪工作。完成后對(duì)其他鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)整體項(xiàng)目服務(wù)完成后，才能開始另一個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)的項(xiàng)目服務(wù)。 項(xiàng)目區(qū) 范圍 包括 一片區(qū)湯坑鎮(zhèn) 、 湯西鎮(zhèn) 、 湯南鎮(zhèn) 、 北斗鎮(zhèn) 、埔寨鎮(zhèn) 、 埔寨農(nóng)場(chǎng) 、 八鄉(xiāng)山 鎮(zhèn) ， 二片區(qū)留隍鎮(zhèn) 、 潭江鎮(zhèn) 、 砂田鎮(zhèn) 、 小勝鎮(zhèn) ， 三片區(qū)豐良鎮(zhèn) 、建橋鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、大龍華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、潘田鎮(zhèn) ， 共十 六 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和一個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng) ， 263 個(gè) 村 民 委 員會(huì) ， 萬 農(nóng)戶， 萬人口， 耕地面積 萬 畝。全鎮(zhèn)轄 12個(gè)村委會(huì)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有 12433 戶， 萬人，耕地面積 萬畝。總面積 平方公里，耕地面積 20212 畝，其中水田 13968 畝，旱地 624 畝。境內(nèi)地形復(fù)雜，山巒疊嶂，氣候高寒且獨(dú)特多變。轄 1 個(gè)社區(qū)居委和18 個(gè)村委會(huì)， 2021 年有 10486 戶，總?cè)丝?50498 人。總面積 平方公里，山林面積 18 萬畝，耕地面積 5958 畝，另有魚塘 163畝。 豐良鎮(zhèn)屬山區(qū)，四面高，中間低，形成狹長(zhǎng)帶形小盆地。下轄松江、新華、新合、梅橋、吉演、上林、松梅、江坑、田坑 、坪豐、馬圖 11 個(gè)行政村， 56 個(gè)自然村。 潘田鎮(zhèn) ： 潘田鎮(zhèn)位于豐順縣中部，與縣城相距 28 公里，平均海拔 426 米，總面積 平方公里。 成圖比例尺為 1:2021。 實(shí)測(cè)法界址點(diǎn)精度等級(jí)確定為二級(jí)， 界址點(diǎn)相對(duì)于臨近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不 大于177。 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 11 人員培訓(xùn) 資料整理 工具準(zhǔn)備 發(fā)包方調(diào)查 承包方調(diào)查 承包地塊調(diào)查與 測(cè)量 制作公示圖、表 村（組）審核 通過 修改圖、表 張榜公示 通過 否 是 否 是 核實(shí)修正 制作公示結(jié)果歸戶表 建庫 階段 數(shù)據(jù)入庫 信息系統(tǒng)部署 表格電子化與內(nèi)業(yè)成圖 數(shù)據(jù)收集處理 質(zhì)量檢查 質(zhì)量檢查 完成建庫 試運(yùn)行 正式運(yùn) 行 審核 公示 階段 權(quán)屬 調(diào)查 階段 準(zhǔn)備 階段 影像獲取 登記 頒證 資料 準(zhǔn)備 階段 打印承包合同書 打印經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表 打印經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿 打印經(jīng)營(yíng)權(quán)證書 系統(tǒng) 建設(shè) 階段 圖 4 作業(yè)流程圖 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 12 (三 ) 工作 準(zhǔn)備 1. 人員 培訓(xùn) 本項(xiàng)目宣傳培訓(xùn)工作由 豐順 縣農(nóng)業(yè)局 組織， 聯(lián)合體公司 協(xié)助完成， 豐順 縣農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)政策宣傳， 聯(lián)合體公司 負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。 圖 5 行政界線數(shù)據(jù) 3. 工具準(zhǔn)備 根據(jù) 項(xiàng)目軟硬件配置要求，準(zhǔn)備 生產(chǎn) 過程中 必需 的工具。調(diào)查人員提前打印承包方 調(diào)查表（ 《 NY/T 25372021 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》 附錄 B） ，村（組）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)工作小組與 調(diào)查人員一起 進(jìn)行 承包方 調(diào)查， 調(diào)查 人員填寫承包方調(diào)查表，承包方代表或其代理人確認(rèn)調(diào)查信息，其中 代理人需提供調(diào)查 授權(quán)委托書 （附件 一 ） ， 確認(rèn)無誤 后， 由調(diào)查員和審核人簽字蓋章。 圖根控制點(diǎn)點(diǎn)位盡量選擇在居民點(diǎn)內(nèi)、橋頭、路口交叉處等方便尋找和方便使用的位置，地面基礎(chǔ)穩(wěn)定確保點(diǎn)位長(zhǎng)期保存，并易于 GPS 觀測(cè)，每個(gè)村至少保證有 2 個(gè)圖根控制點(diǎn)。 外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)不得進(jìn)行任何刪除、修改，應(yīng)保存外業(yè)原始觀測(cè)成果。 若無異議，則根據(jù)公示結(jié)果，使用 農(nóng) 村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)建庫軟件生成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表（ 《 NY/T 25372021 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》 附錄 E），由發(fā)包方和承包方進(jìn)行簽章確認(rèn)。 （ 2） 質(zhì)量檢查 質(zhì)量檢查包括入庫前質(zhì)量檢查和入庫后質(zhì)量檢查。 檔案掃描件、電子文檔資料、多媒體資料需要入庫時(shí)，可以采用二進(jìn)制對(duì)象的方式進(jìn)行存儲(chǔ)，也可以采用文件系統(tǒng)方式進(jìn)行管理。 圖 20 承包地塊示意圖 (八 ) 信息系統(tǒng)建設(shè) 以 豐順 縣農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫和 其他資源為基礎(chǔ)， 為 豐順 縣 農(nóng)業(yè)局 安裝部署 縣 、 鄉(xiāng) 兩 級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理 信息 系統(tǒng)。 系統(tǒng)部署完成后，使用數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果上線試運(yùn)行， 對(duì)運(yùn)行中 出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理。 電子 成果，一式一份。 內(nèi)業(yè) 負(fù)責(zé)人 及作業(yè) 人員： 負(fù)責(zé)人培訓(xùn)新人，指導(dǎo)新人工作；接收并處理外業(yè)數(shù)據(jù)，細(xì)節(jié)體現(xiàn)為制作公示圖表并打印生成四至、界址點(diǎn)、界址線、數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢等，然后出歸戶表和地塊調(diào)查表提交外業(yè)簽字，最 后接收無誤的數(shù)據(jù)庫做最后整合輸出最后成果；檔案整理。對(duì)投入的儀器設(shè)備進(jìn)行檢定，杜絕不合格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。 3）指界情況檢查 依據(jù)情況，實(shí)地核查地塊權(quán)屬是否與權(quán)利人狀況一致。并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系核查其正確性。 ，做好工 作 現(xiàn)場(chǎng)的防火、防 電、 防雷、防洪、防坍塌 等 工作。 ①儀器設(shè)備 網(wǎng)絡(luò)管理人員負(fù)責(zé)保證生產(chǎn)設(shè)備之間數(shù)據(jù)的流動(dòng)只能在局域網(wǎng)內(nèi)部互相進(jìn)行，同時(shí)封閉無關(guān)設(shè)備的 USB 接口，避免作業(yè)人員與外界交換數(shù)據(jù)。 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 35 八、 進(jìn)度安排 根據(jù)合同要求，我公司必須在 2021 年 11 月 30 日前 基本完成工作 任務(wù) 。土地承包后土地所有權(quán)性質(zhì)不變。 乙方承擔(dān)下列義務(wù)： （一 ） 維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)； 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 40 （二）在承包期內(nèi)，乙方應(yīng)遵守合同規(guī)定，合理利用土地，不得撂荒土地、不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得給土地造成永久性損害； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第七條： 合同糾紛的解決辦法 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 41 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。 甲方： （蓋章） 法人代表： 乙方：（戶主代表） 身份證號(hào) ： 鑒證機(jī)關(guān)：（蓋章） 簽訂日期： 年 月 日 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 42 (四 ) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證申請(qǐng)書 （ 家庭承包方式 附： 農(nóng)村土地承包合同（正本和復(fù)印件） 土地承包情況登記表 申請(qǐng)人： 年月日 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技 術(shù)設(shè)計(jì)書 49 土地承包情況登記表 發(fā)包方 全稱 承包方代 表姓名 承包方住址 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 土地承包合同編號(hào) 承包。 第九條： 合同效力 本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效，至合同期滿為止。 承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。 二、乙方的權(quán)利和義務(wù) 乙方享有 下列權(quán)利： （一 ） 依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品； （二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償； （三）享受國(guó)家和地方規(guī)定的優(yōu)惠政策。該土地坐落等地理信息見附表： 承包土地信息情況表 地塊名稱 面積（畝） 四至 東 南 西 北 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 技術(shù)設(shè)計(jì)書 39 承包方式： 第二條： 土地權(quán)屬及管理。數(shù)據(jù)管理過程中，原始資料和原始數(shù)據(jù)由各小組負(fù)責(zé)人到資料室提取，數(shù)據(jù)放入權(quán)限目錄，供作業(yè)人員使用。 資料在使用過程中，嚴(yán)格保守資料秘密，不透露和不向他人提供涉及載有秘密的資料和物品等。 除按我公司 ISO 三體系文件中安全體系執(zhí)行外，還需采取如下措施： ，堅(jiān)持 “管生產(chǎn)，必須管安全 ”的原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，開展安全評(píng)比工作。 （ 6） 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量保證措施 1）入庫前數(shù)據(jù)檢查 調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查草圖、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線、面 之間的關(guān)系。如果地塊以內(nèi)部順序號(hào)預(yù)編地塊編碼，應(yīng)著重檢查其與規(guī)范完整編碼的關(guān)聯(lián)性。作業(yè)過程中的各項(xiàng)程序記錄文件嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 村級(jí) 負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)與村干部溝通；管理和監(jiān)督本村的實(shí)施人員；每日匯報(bào)本村工作量給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)負(fù)責(zé)人；測(cè)量結(jié)束以后，進(jìn)行合圖質(zhì)檢、資料整理等工作；記錄本村績(jī)效情況及工作量；管理本村工作資金使用情況；解決工作過程中遇到的其他問題。 電子成果， 一式一份。 ⑤ 承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁管理功能，滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁管理的需要。 ②界址點(diǎn)重新編號(hào) 數(shù)據(jù)接邊完成后，使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)建庫軟件重新生成界址點(diǎn)編號(hào)。 矢量數(shù)據(jù)入庫時(shí)，當(dāng)涉及跨帶時(shí)，需要進(jìn)行投影變換作換帶處理，統(tǒng)一為同一中央經(jīng)線；根據(jù)數(shù)據(jù)跨帶情況，選擇任意中 央經(jīng)線方法或投影主帶進(jìn)行換帶處理。 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 的流程主要包括：數(shù)據(jù)收集與整理、質(zhì)量檢查、建庫參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù) 入庫、運(yùn)行測(cè)試 。 繪制 地塊 的同時(shí) 要 檢查外業(yè)編號(hào)重號(hào)、漏編等錯(cuò)誤， 并注意 與之前 所繪 圖形 的 接邊 ， 地塊 圖 繪制完成后與已電子化的調(diào)查表格信息相關(guān)聯(lián)， 使用 調(diào)查軟件進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查無誤 ， 完成 地塊 的 上圖。的衛(wèi)星個(gè)數(shù)不少于 5 個(gè)， PDOP 值不大于