垃圾焚燒發(fā)電bot項目招商運作實務(wù)的七個要點(編輯修改稿)
2025-01-09 05:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 熱值高，含水率低，而土地資源又相對比較緊缺，因此均傾向于選擇焚燒處理工藝，但其綜合處理單位成本較高 (每噸 70200 元不等 )。從國內(nèi)外主流工藝類型看，焚燒又分爐排爐、循環(huán)流化床兩種具體工藝。其中，按照建設(shè)部和環(huán)?？偩值摹冻鞘猩罾幚砑拔廴痉乐渭夹g(shù)政策》規(guī)定，大型生活垃圾焚燒宜 采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù) 。 四、前期工作深度、內(nèi)容及與招商文件的銜接 BOT 項目的前期工作，廣義上包括項目準備和 BOT 招商，狹義上僅指項目準備 (本文為狹義理解 )，主要包括項目調(diào)研、技術(shù)論證；確定主要技術(shù)、編制項目建議書、 項目預選址規(guī)劃及論證、項目環(huán)境影響評價、可研報告編制與批復；選址、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、場地準備等。 政府在 BOT 招商前，往往需要開展一定深度的前期工作，比較常見的是政府在完成項目可行性研究報告的批復后，以此作為項目立項的確定性文件再進行項目投資人的選擇。因為項目很多重要邊界條件 (如工藝、土地、項目建設(shè)內(nèi)容、上網(wǎng)發(fā)電價格等 )在可研報告中基本確定，故此時進行項目招商對于政府和意向投資人來說項目內(nèi)容比較確定，有利于投資人編制針對性文件和報價，有利于政府比選確定投資人。 但同時也有很多項目，在項目建議書編制完成甚 至之前，政府即著手開始投資人的選擇，并要求其他項目前期工作由選定的投資人來開展。此時，由于項目諸多重要邊界條件尚不能直接明確，因此在招商文件 (注意，此處筆者沒有使用 招標文件 ，就是因為如果是招標文件，其中的重要邊界條件根據(jù)招投標法不能在投標文件遞交后有所變化 即使這些內(nèi)容日后必然變化 這也正是筆者建議采用 公開招商 而非 招標 的重要原因之一 )中，可以先將這些重要邊界條件假設(shè)為未來可能發(fā)生的狀態(tài)或標準，所有投資競爭人按此同一標準來參與投資競爭 (同樣實現(xiàn)了公開、公平 )，同時在招商文件中明確規(guī)定如未來重要 邊界條件發(fā)生變化時，項目主要標的物將根據(jù)確定的方法來進行調(diào)整。這樣，一方面體現(xiàn)了公平競爭原則，另一方面又為項目未來變化提供了靈活的處置方式。 五、單價調(diào)價機制 垃圾處理費初始單價一般作為此類 BOT 項目招商的主要競爭標的之一 (或唯一競爭標的 )，規(guī)定了項目開始運營時政府需要支付的每噸垃圾處置費用。但由于單價是項目綜合條件的反映，而這些綜合條件 (最普遍的是通貨膨脹引起的生產(chǎn)成本增加 )在整個特許經(jīng)營期內(nèi) (往往長達 2030 年 )往往發(fā)生不斷變化，因此需要在項目協(xié)議中盡量明確如果某些項目重要條件發(fā)生變化時，交易雙
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