【文章內(nèi)容簡介】 卷《項目協(xié)議文件》及第三卷《項目合同》。第三卷為本項目合同格式，除核心條款外，其他條款在合同談判過程中可能會有修正、完善。待中標(biāo)人依法成立項目公司后，再由采購人與項目公司正式簽署《鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目合同》。第三章 項目采購需求一、 項目概況詳見本項目實施方案（附件）。二、 風(fēng)險分配基本框架按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機(jī)制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風(fēng)險。具體詳見本項目實施方案（附件）。三、 項目運作方式綜合考慮項目合作期限、項目自身經(jīng)營效益等因素，本項目選擇建設(shè)運營移交（）的運作方式,即：即由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、優(yōu)化設(shè)計、建設(shè)、運營維護(hù)和移交。項目經(jīng)營期屆滿后，項目公司將本項目資產(chǎn)無償、完好地移交給項目實施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。具體詳見本項目實施方案（附件）。四、 交易結(jié)構(gòu)本項目的項目資本金為項目總投資的，暫定為億元（約占總投資）由項目公司股東按股權(quán)比例以貨幣共同出資。其余資金由項目公司通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。本項目中，項目公司注冊資本與項目資本金相同。本項目為有使用者付費基礎(chǔ)，回報機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助，項目公司完成工程投資、建設(shè)并經(jīng)竣工驗收合格后，需提供運營維護(hù)服務(wù)，并按照項目合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)按年獲得售電收入和政府支付的可行性缺口補(bǔ)助（生活垃圾處理服務(wù)費），用以彌補(bǔ)其建設(shè)投資、維護(hù)費用并獲得合理回報。本項目在項目合作期屆滿后無償移交給項目實施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。本項目由項目實施機(jī)構(gòu)組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)前期工作，前期工作所產(chǎn)生的相關(guān)費用經(jīng)評審后由項目公司承擔(dān)，并計入項目總投資。政府已支付的部分費用，待項目公司成立后予以返還；另本項目的可行性研究報告的編制費用的尾款（由中國城市建設(shè)研究院有限公司編制）及項目咨詢費用的尾款（由河南興建建設(shè)管理有限公司編制）應(yīng)在項目公司成立后立即支付。具體詳見本項目實施方案（附件）。五、 合同體系具體詳見本項目實施方案（附件）。六、 監(jiān)管架構(gòu)本項目的監(jiān)管體系主要由項目實施機(jī)構(gòu)對本項目的履約管理、相關(guān)行政主管部門對本項目的行政監(jiān)管以及社會公眾對本項目的公眾監(jiān)管三部分構(gòu)成，以此形成全方位的監(jiān)管合力，確保公共利益得到充分保障。七、 附件附件：物有所值評價報告及財政部門意見。附件：財政承受能力論證報告及財政部門意見。附件：項目正式實施方案及政府審核意見。附件：可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。附件：其它相關(guān)審批文件。第四章 評審方法評審方法前附表條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)形式評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章投標(biāo)文件格式符合第六章“投標(biāo)文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價本工程設(shè)招標(biāo)控制價投標(biāo)人的報價不能超出招標(biāo)人提供的最高限價，超出的按廢標(biāo)處理。最高限價與招標(biāo)文件同時公布。響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”第項規(guī)定投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知”第 項規(guī)定投標(biāo)報價投標(biāo)報價應(yīng)由投標(biāo)人結(jié)合市場情況合理報價。并符合國家相關(guān)文件規(guī)定。分值構(gòu)成(總分分)（）投標(biāo)報價：分（）綜合實力：分（）技術(shù)方案：分（）財務(wù)方案：分評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法各有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價的最低價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。備注：若投標(biāo)人的報價低于其他投標(biāo)人報價算術(shù)平均值的，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供采用同等工藝（采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，不包括生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目）、同等處理規(guī)模（即噸日）、同等處理標(biāo)準(zhǔn)且正式運營年以上的項目（以特許經(jīng)營協(xié)議及主管部門證明材料為準(zhǔn)）。投標(biāo)人不能完整提供上述證明材料的，評審小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理，而本項目價格基準(zhǔn)值將按其他有效投標(biāo)人中的最低報價進(jìn)行計算。投標(biāo)報價的得分計算公式當(dāng)投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，報價得分（基準(zhǔn)價投標(biāo)人報價）*條款號評分因素評分標(biāo)準(zhǔn)()投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)（分）投標(biāo)報價得分（分）投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相等得分。當(dāng)投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，報價得分（基準(zhǔn)價投標(biāo)人報價）*()綜合實力評分標(biāo)準(zhǔn)（分）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（分）獨立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人年資產(chǎn)負(fù)債率在（含）以下的得分，（不含）到（含）的得分，（不含）到（含）的得分，大于（不含）的得分。注：以投標(biāo)文件中年財務(wù)審計報告為準(zhǔn)。項目業(yè)績（分）（）年月日以來，獨立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人簽約的采用機(jī)械爐排爐工藝且規(guī)模不低于噸日的生活垃圾焚燒發(fā)電項目投資業(yè)績數(shù)量小于或等于個不得分。在個業(yè)績基礎(chǔ)上每增加個得分，最高得分。注：投標(biāo)人提供的類似項目業(yè)績，其焚燒工藝為機(jī)械爐排爐（以中標(biāo)通知書或特許經(jīng)營協(xié)議為準(zhǔn)。中標(biāo)通知書或特許經(jīng)營協(xié)議中未體現(xiàn)的內(nèi)容，以政府主管部門出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)）。投標(biāo)人應(yīng)為項目公司的單一最大股東或控股股東（直接或間接），需提供相關(guān)證明材料掃描件，包括但不限于中標(biāo)通知書或特許經(jīng)營協(xié)議及股權(quán)證明材料（以工商行政管理部門出具的證明文件或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上顯示的股權(quán)關(guān)系頁面截圖為準(zhǔn)）。（）獨立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人的上述業(yè)績中，每有個列入國家財政部公布的政府和社會資本合作示范項目的加分，最多加分。注：投標(biāo)人須提供控股股權(quán)證明材料和獲得國家示范項目的證明材料掃描件。技術(shù)實力（分）（）獨立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人有進(jìn)口爐排爐垃圾焚燒核心技術(shù)，并在市場上穩(wěn)定使用年（含）以上的得分，沒有者不得分。以進(jìn)口技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以及運行項目業(yè)主提供的證明文件掃描件為準(zhǔn)。（）獨立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人在與本次招標(biāo)工程密切相關(guān)的環(huán)保技術(shù)方面，投標(biāo)人每擁有項發(fā)明專利，得分，滿分分。以國家知識產(chǎn)權(quán)局提供的授權(quán)文件掃描件為準(zhǔn)。信用評級（分）獨立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人取得中國境內(nèi)商業(yè)銀行或信用評級機(jī)構(gòu)出具的資信等級為級的得分，為級（含、）的得分，其他情形不得分。建設(shè)運營管理水平（分）（）投標(biāo)人在國內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電項目在國家級城市生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評定中，獲得級評價的得分；沒有，不得分。注：以中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會公布的評定等級為準(zhǔn)，需提供項目合同、股權(quán)關(guān)系證明（投標(biāo)人須為項目公司控股股東），以及中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布的紅頭文件或頒發(fā)的證書或網(wǎng)站公示截圖，相關(guān)材料未提供原件或投標(biāo)文件內(nèi)附復(fù)印件與原件不一致的不得分。（）投標(biāo)人及其擁有股權(quán)的項目公司近三年來沒有受過環(huán)保主管部門行政處罰的得滿分分，若有，此項不得分。注：投標(biāo)人應(yīng)如實作出書面聲明，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，直接取消其投（中）標(biāo)資格。()技術(shù)方案評分標(biāo)準(zhǔn)（分）方案總體評價（分）技術(shù)方案是否充分響應(yīng)招標(biāo)文件要求、結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、設(shè)計規(guī)范；生產(chǎn)線配置是否科學(xué)合理且符合招標(biāo)文件要求。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。主要工藝裝備（分）垃圾接收、儲存及輸送系統(tǒng)（分）垃圾稱量系統(tǒng)自動化程度高低、配置是否合理；垃圾卸料大廳密閉性能是否良好，是否有交通指揮系統(tǒng)和安全防護(hù)設(shè)施；垃圾儲坑處于負(fù)壓封閉狀態(tài)，是否有滲濾液收集及防滲措施，并有獨立的機(jī)械排風(fēng)除臭系統(tǒng)；抓斗吊采用的產(chǎn)品是否成熟可靠，選型是否合理。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。垃圾焚燒系統(tǒng)（分）物料平衡圖、熱量平衡圖及燃燒圖、設(shè)計參數(shù)等設(shè)計是否合理；所選焚燒爐是否為世界先進(jìn)的成熟可靠機(jī)械爐排爐技術(shù)，能否適應(yīng)我國生活垃圾特性；爐膛設(shè)計是否充分考慮爐膛溫度、煙氣停留時間、熱灼減率、煙氣含氧量等設(shè)備參數(shù)合理性，保障措施、溫度測點完善、爐膛設(shè)計是否先進(jìn)；爐排是否適應(yīng)我國生活垃圾特性，運行穩(wěn)定可靠、更換方便且備品備件易得；液壓傳動系統(tǒng)、點火及助燃系統(tǒng)、出渣系統(tǒng)產(chǎn)品是否成熟可靠，自動化程度高；燃燒送風(fēng)系統(tǒng)一、二次風(fēng)配置、設(shè)備選型等是否合理；余熱鍋爐與焚燒爐配套設(shè)計，產(chǎn)品是否成熟可靠，效率高。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。汽輪發(fā)電機(jī)組（分）汽輪發(fā)電機(jī)組配置、設(shè)計參數(shù)是否合理，發(fā)電機(jī)組及輔助系統(tǒng)是否成熟可靠，效率高。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。煙氣凈化系統(tǒng)（分）煙氣凈化工藝能否達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；采用的工藝技術(shù)是否有運營業(yè)績且指標(biāo)較先進(jìn)；項目核心部件是否采用成熟、穩(wěn)定、先進(jìn)且壽命長的進(jìn)口件。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分?；以幚硐到y(tǒng)（分）爐渣輸送、儲存、綜合利用方案是否可行并有成功應(yīng)用業(yè)績，設(shè)備選型是否合理，飛灰處理方案、不可利用爐渣填埋方案是否合理；爐渣產(chǎn)生量、飛灰產(chǎn)生量估算是否準(zhǔn)確。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。自動控制系統(tǒng)（分）自動控制方案是否適用、可靠、先進(jìn)，是否根據(jù)項目特點進(jìn)行設(shè)計；是否有較高的自動化水平，系統(tǒng)能否對全廠實現(xiàn)集中監(jiān)視、分散控制；是否建立管理信息系統(tǒng)（）和廠級監(jiān)控信息系統(tǒng)（）；檢測報警和調(diào)節(jié)控制的檢測參數(shù)、報警方案是否完善、合理，主要調(diào)節(jié)單元能否滿足工藝的要求，安全保護(hù)和聯(lián)鎖的保護(hù)系統(tǒng)是否有防誤動、拒動措施，燃燒自動控制系統(tǒng)（）有無開放、獨立、成熟、先進(jìn)的燃燒自動控制系統(tǒng)，具有送風(fēng)、給料量、爐膛溫度的自動控制功能；煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)（）及其他污染物指標(biāo)在線監(jiān)測系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)量能否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。電氣系統(tǒng)（分）電氣主接線方案是否安全可靠，有無保證機(jī)組停機(jī)和啟動的電源；廠用電系統(tǒng)方案是否安全可靠，低壓母線設(shè)置合理；繼電保護(hù)、自動裝置及綜合自動化系統(tǒng)的安全可靠性，電氣設(shè)備選擇的合理性、可靠性、先進(jìn)性程度。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。污水處理系統(tǒng)（分）滲濾液及生產(chǎn)、生活污水處理是否實現(xiàn)無害化處理，方案是否可行、合理。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。冷卻系統(tǒng)（分）根據(jù)冷卻系統(tǒng)選擇的合理、可靠、先進(jìn)程度，酌情得（～）分。主要生產(chǎn)及配套設(shè)施（分）主要生產(chǎn)及配套設(shè)施是否完善，設(shè)備選型是否合理（主要包括給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、采暖通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等）。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分?？倛D布置（分）功能分區(qū)是否明確，建、構(gòu)筑物布置是否滿足規(guī)范要求，交通組織、物料輸送距離、工藝流程、豎向布局等能否滿足生產(chǎn)、利于運行管理，廠區(qū)綠化面積是否適宜，環(huán)境舒適宜人，是否節(jié)約用地。根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（～）分。環(huán)境保護(hù)勞動衛(wèi)生節(jié)能措施（分）廢水、廢氣、噪聲及固體廢棄物處置等環(huán)境保護(hù)的保障措施、組織管理制度是否全面、科學(xué)、高效；勞動衛(wèi)生是否符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，措施得當(dāng)，可操作性強(qiáng)；節(jié)能措施是否合理可行。根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（～）分。風(fēng)險管理及應(yīng)急預(yù)案（分）對項目的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、分析是否科學(xué)合理，有無規(guī)避風(fēng)險的措施辦法，項目風(fēng)險管理預(yù)案是否全面、科學(xué)、合理。根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（～）分。工程建設(shè)方案（分）工程進(jìn)度控制、費用控制、質(zhì)量控制、控制等方案內(nèi)容是否全面，管理制度和控制措施是否合理可行.全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。運營維護(hù)方案（分）運營維護(hù)方案是否完整、經(jīng)濟(jì)、可行性。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。移交方案（分）根據(jù)移交方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（～）分。()財務(wù)方案評分標(biāo)準(zhǔn)（分）投資估算（分）投資費用構(gòu)成（分）投資費用構(gòu)成完整，得分；投資費用構(gòu)成較完整，得分；投資費用構(gòu)成差距較大的不得分。投資估算指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和深度（分）估算指標(biāo)合理、其他費用標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定、深度能滿足控制設(shè)計概算的要求的，依據(jù)好、差，分別得分、分。融資方案（分）項目資本金承諾及來源（分）項目資本金的資金來源落實、可靠，滿足招標(biāo)文件要求得分；不滿足，不得分。項目融資方案（分）項目資本金之外的貸款資金有可靠保證，融資方案可操作性強(qiáng)，得滿分分。否則，根據(jù)情況酌情扣分。注：需提供項目貸款意向函等證明材料。資金使用計劃（分）資金使用計劃合理、滿足建設(shè)進(jìn)度要求，有利于項目實施的，得滿分分，否則，根據(jù)情況酌情扣分。財務(wù)評價（分）收入測算（分）根