【文章內容簡介】 卷《項目協(xié)議文件》及第三卷《項目合同》。第三卷為本項目合同格式，除核心條款外，其他條款在合同談判過程中可能會有修正、完善。待中標人依法成立項目公司后，再由采購人與項目公司正式簽署《鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目合同》。第三章 項目采購需求一、 項目概況詳見本項目實施方案（附件）。二、 風險分配基本框架按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。具體詳見本項目實施方案（附件）。三、 項目運作方式綜合考慮項目合作期限、項目自身經(jīng)營效益等因素，本項目選擇建設運營移交（）的運作方式,即：即由項目公司負責本項目的投融資、優(yōu)化設計、建設、運營維護和移交。項目經(jīng)營期屆滿后，項目公司將本項目資產(chǎn)無償、完好地移交給項目實施機構或其指定機構。具體詳見本項目實施方案（附件）。四、 交易結構本項目的項目資本金為項目總投資的，暫定為億元（約占總投資）由項目公司股東按股權比例以貨幣共同出資。其余資金由項目公司通過金融機構進行融資。本項目中，項目公司注冊資本與項目資本金相同。本項目為有使用者付費基礎，回報機制為可行性缺口補助，項目公司完成工程投資、建設并經(jīng)竣工驗收合格后，需提供運營維護服務，并按照項目合同約定的收費標準按年獲得售電收入和政府支付的可行性缺口補助（生活垃圾處理服務費），用以彌補其建設投資、維護費用并獲得合理回報。本項目在項目合作期屆滿后無償移交給項目實施機構或其指定機構。本項目由項目實施機構組織或委托相關機構開展相關前期工作，前期工作所產(chǎn)生的相關費用經(jīng)評審后由項目公司承擔，并計入項目總投資。政府已支付的部分費用，待項目公司成立后予以返還；另本項目的可行性研究報告的編制費用的尾款（由中國城市建設研究院有限公司編制）及項目咨詢費用的尾款（由河南興建建設管理有限公司編制）應在項目公司成立后立即支付。具體詳見本項目實施方案（附件）。五、 合同體系具體詳見本項目實施方案（附件）。六、 監(jiān)管架構本項目的監(jiān)管體系主要由項目實施機構對本項目的履約管理、相關行政主管部門對本項目的行政監(jiān)管以及社會公眾對本項目的公眾監(jiān)管三部分構成，以此形成全方位的監(jiān)管合力，確保公共利益得到充分保障。七、 附件附件：物有所值評價報告及財政部門意見。附件：財政承受能力論證報告及財政部門意見。附件：項目正式實施方案及政府審核意見。附件：可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。附件：其它相關審批文件。第四章 評審方法評審方法前附表條款號評審因素評審標準形式評審標準投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章投標文件格式符合第六章“投標文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價本工程設招標控制價投標人的報價不能超出招標人提供的最高限價，超出的按廢標處理。最高限價與招標文件同時公布。響應性評審標準投標有效期符合第二章“投標人須知”第項規(guī)定投標保證金符合第二章“投標人須知”第 項規(guī)定投標報價投標報價應由投標人結合市場情況合理報價。并符合國家相關文件規(guī)定。分值構成(總分分)（）投標報價：分（）綜合實力：分（）技術方案：分（）財務方案：分評標基準價計算方法各有效投標人的投標報價的最低價為評標基準價。備注：若投標人的報價低于其他投標人報價算術平均值的，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供采用同等工藝（采用機械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，不包括生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目）、同等處理規(guī)模（即噸日）、同等處理標準且正式運營年以上的項目（以特許經(jīng)營協(xié)議及主管部門證明材料為準）。投標人不能完整提供上述證明材料的，評審小組應當將其作為無效投標處理，而本項目價格基準值將按其他有效投標人中的最低報價進行計算。投標報價的得分計算公式當投標報價高于評標基準價時，報價得分（基準價投標人報價）*條款號評分因素評分標準()投標報價評分標準（分）投標報價得分（分）投標報價與評標基準價相等得分。當投標報價高于評標基準價時，報價得分（基準價投標人報價）*()綜合實力評分標準（分）企業(yè)資產(chǎn)負債率（分）獨立投標人或者聯(lián)合體牽頭人年資產(chǎn)負債率在（含）以下的得分，（不含）到（含）的得分，（不含）到（含）的得分，大于（不含）的得分。注：以投標文件中年財務審計報告為準。項目業(yè)績（分）（）年月日以來，獨立投標人或者聯(lián)合體牽頭人簽約的采用機械爐排爐工藝且規(guī)模不低于噸日的生活垃圾焚燒發(fā)電項目投資業(yè)績數(shù)量小于或等于個不得分。在個業(yè)績基礎上每增加個得分，最高得分。注：投標人提供的類似項目業(yè)績，其焚燒工藝為機械爐排爐（以中標通知書或特許經(jīng)營協(xié)議為準。中標通知書或特許經(jīng)營協(xié)議中未體現(xiàn)的內容，以政府主管部門出具的相關證明為準）。投標人應為項目公司的單一最大股東或控股股東（直接或間接），需提供相關證明材料掃描件，包括但不限于中標通知書或特許經(jīng)營協(xié)議及股權證明材料（以工商行政管理部門出具的證明文件或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上顯示的股權關系頁面截圖為準）。（）獨立投標人或者聯(lián)合體牽頭人的上述業(yè)績中，每有個列入國家財政部公布的政府和社會資本合作示范項目的加分，最多加分。注：投標人須提供控股股權證明材料和獲得國家示范項目的證明材料掃描件。技術實力（分）（）獨立投標人或者聯(lián)合體牽頭人有進口爐排爐垃圾焚燒核心技術，并在市場上穩(wěn)定使用年（含）以上的得分，沒有者不得分。以進口技術轉讓協(xié)議，以及運行項目業(yè)主提供的證明文件掃描件為準。（）獨立投標人或者聯(lián)合體牽頭人在與本次招標工程密切相關的環(huán)保技術方面，投標人每擁有項發(fā)明專利，得分，滿分分。以國家知識產(chǎn)權局提供的授權文件掃描件為準。信用評級（分）獨立投標人或者聯(lián)合體牽頭人取得中國境內商業(yè)銀行或信用評級機構出具的資信等級為級的得分，為級（含、）的得分，其他情形不得分。建設運營管理水平（分）（）投標人在國內的生活垃圾焚燒發(fā)電項目在國家級城市生活垃圾處理設施無害化等級評定中，獲得級評價的得分；沒有，不得分。注：以中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會公布的評定等級為準，需提供項目合同、股權關系證明（投標人須為項目公司控股股東），以及中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布的紅頭文件或頒發(fā)的證書或網(wǎng)站公示截圖，相關材料未提供原件或投標文件內附復印件與原件不一致的不得分。（）投標人及其擁有股權的項目公司近三年來沒有受過環(huán)保主管部門行政處罰的得滿分分，若有，此項不得分。注：投標人應如實作出書面聲明，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，直接取消其投（中）標資格。()技術方案評分標準（分）方案總體評價（分）技術方案是否充分響應招標文件要求、結構清晰、內容完整、設計規(guī)范；生產(chǎn)線配置是否科學合理且符合招標文件要求。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。主要工藝裝備（分）垃圾接收、儲存及輸送系統(tǒng)（分）垃圾稱量系統(tǒng)自動化程度高低、配置是否合理；垃圾卸料大廳密閉性能是否良好，是否有交通指揮系統(tǒng)和安全防護設施；垃圾儲坑處于負壓封閉狀態(tài)，是否有滲濾液收集及防滲措施，并有獨立的機械排風除臭系統(tǒng)；抓斗吊采用的產(chǎn)品是否成熟可靠，選型是否合理。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。垃圾焚燒系統(tǒng)（分）物料平衡圖、熱量平衡圖及燃燒圖、設計參數(shù)等設計是否合理；所選焚燒爐是否為世界先進的成熟可靠機械爐排爐技術，能否適應我國生活垃圾特性；爐膛設計是否充分考慮爐膛溫度、煙氣停留時間、熱灼減率、煙氣含氧量等設備參數(shù)合理性，保障措施、溫度測點完善、爐膛設計是否先進；爐排是否適應我國生活垃圾特性，運行穩(wěn)定可靠、更換方便且備品備件易得；液壓傳動系統(tǒng)、點火及助燃系統(tǒng)、出渣系統(tǒng)產(chǎn)品是否成熟可靠，自動化程度高；燃燒送風系統(tǒng)一、二次風配置、設備選型等是否合理；余熱鍋爐與焚燒爐配套設計，產(chǎn)品是否成熟可靠，效率高。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。汽輪發(fā)電機組（分）汽輪發(fā)電機組配置、設計參數(shù)是否合理，發(fā)電機組及輔助系統(tǒng)是否成熟可靠，效率高。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。煙氣凈化系統(tǒng)（分）煙氣凈化工藝能否達到污染物排放標準要求；采用的工藝技術是否有運營業(yè)績且指標較先進；項目核心部件是否采用成熟、穩(wěn)定、先進且壽命長的進口件。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。灰渣處理系統(tǒng)（分）爐渣輸送、儲存、綜合利用方案是否可行并有成功應用業(yè)績，設備選型是否合理，飛灰處理方案、不可利用爐渣填埋方案是否合理；爐渣產(chǎn)生量、飛灰產(chǎn)生量估算是否準確。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。自動控制系統(tǒng)（分）自動控制方案是否適用、可靠、先進，是否根據(jù)項目特點進行設計；是否有較高的自動化水平，系統(tǒng)能否對全廠實現(xiàn)集中監(jiān)視、分散控制；是否建立管理信息系統(tǒng)（）和廠級監(jiān)控信息系統(tǒng)（）；檢測報警和調節(jié)控制的檢測參數(shù)、報警方案是否完善、合理，主要調節(jié)單元能否滿足工藝的要求，安全保護和聯(lián)鎖的保護系統(tǒng)是否有防誤動、拒動措施，燃燒自動控制系統(tǒng)（）有無開放、獨立、成熟、先進的燃燒自動控制系統(tǒng)，具有送風、給料量、爐膛溫度的自動控制功能；煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)（）及其他污染物指標在線監(jiān)測系統(tǒng)的指標數(shù)量能否滿足標準要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。電氣系統(tǒng)（分）電氣主接線方案是否安全可靠，有無保證機組停機和啟動的電源；廠用電系統(tǒng)方案是否安全可靠，低壓母線設置合理；繼電保護、自動裝置及綜合自動化系統(tǒng)的安全可靠性，電氣設備選擇的合理性、可靠性、先進性程度。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。污水處理系統(tǒng)（分）滲濾液及生產(chǎn)、生活污水處理是否實現(xiàn)無害化處理，方案是否可行、合理。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。冷卻系統(tǒng)（分）根據(jù)冷卻系統(tǒng)選擇的合理、可靠、先進程度，酌情得（～）分。主要生產(chǎn)及配套設施（分）主要生產(chǎn)及配套設施是否完善，設備選型是否合理（主要包括給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、采暖通風及空調系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等）。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。總圖布置（分）功能分區(qū)是否明確，建、構筑物布置是否滿足規(guī)范要求，交通組織、物料輸送距離、工藝流程、豎向布局等能否滿足生產(chǎn)、利于運行管理，廠區(qū)綠化面積是否適宜，環(huán)境舒適宜人，是否節(jié)約用地。根據(jù)方案的全面、合理、科學、可行、先進程度，酌情得（～）分。環(huán)境保護勞動衛(wèi)生節(jié)能措施（分）廢水、廢氣、噪聲及固體廢棄物處置等環(huán)境保護的保障措施、組織管理制度是否全面、科學、高效；勞動衛(wèi)生是否符合國家和行業(yè)標準，措施得當，可操作性強；節(jié)能措施是否合理可行。根據(jù)方案的全面、合理、科學、可行、先進程度，酌情得（～）分。風險管理及應急預案（分）對項目的風險進行預測、分析是否科學合理，有無規(guī)避風險的措施辦法，項目風險管理預案是否全面、科學、合理。根據(jù)方案的全面、合理、科學、可行、先進程度，酌情得（～）分。工程建設方案（分）工程進度控制、費用控制、質量控制、控制等方案內容是否全面，管理制度和控制措施是否合理可行.全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。運營維護方案（分）運營維護方案是否完整、經(jīng)濟、可行性。全面、合理、科學、可行、先進，得（～）分；較全面、合理、基本可行，得（～）分。移交方案（分）根據(jù)移交方案的全面、合理、科學、可行、先進程度，酌情得（～）分。()財務方案評分標準（分）投資估算（分）投資費用構成（分）投資費用構成完整，得分；投資費用構成較完整，得分；投資費用構成差距較大的不得分。投資估算指標、標準和深度（分）估算指標合理、其他費用標準符合規(guī)定、深度能滿足控制設計概算的要求的，依據(jù)好、差，分別得分、分。融資方案（分）項目資本金承諾及來源（分）項目資本金的資金來源落實、可靠，滿足招標文件要求得分；不滿足，不得分。項目融資方案（分）項目資本金之外的貸款資金有可靠保證，融資方案可操作性強，得滿分分。否則，根據(jù)情況酌情扣分。注：需提供項目貸款意向函等證明材料。資金使用計劃（分）資金使用計劃合理、滿足建設進度要求，有利于項目實施的，得滿分分，否則，根據(jù)情況酌情扣分。財務評價（分）收入測算（分）根