【文章內(nèi)容簡介】 代理服務(wù)費標準按照計價格[]號文件規(guī)定標準收取。第三章 《項目合同》 （另冊提供）第四章 項目采購需求采購需求應(yīng)當包括項目概況、項目合作模式、風險分配基本框架、附件等。 項目概況 基本情況 項目名稱鄧州市穰城路跨湍河大橋新建工程項目 項目性質(zhì)本項目屬于新建項目，擬采用模式進行項目運作。 建設(shè)期限本項目建設(shè)工程期限為年，自年月至年月。 合作期限本項目合作期限初步定為年（建設(shè)期年，運維期年），自年月至年月。與本項目建設(shè)相關(guān)的前期工作內(nèi)容包括但不限于勘查、設(shè)計、監(jiān)理等政府方已經(jīng)開展工作，其產(chǎn)生的費用作為二類費用計入項目總投資。項目概況鄧州市位于河南省西南部南陽盆地中部偏西地區(qū)，地理坐標介于北緯 176?！洹?76。′，東經(jīng) 176?！洹?76?！渲g，東接南陽市臥龍區(qū)、新野縣；西連淅川縣；南接湖北省襄陽縣、老河口市；北鄰內(nèi)鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)平縣，處豫、鄂、陜交界，素有“三省雄關(guān)”、“豫西南門戶”之稱。鄧州市是武漢—西安—鄭州大三角和南陽—襄陽—十堰小三角的中心城市，是豫西地區(qū)干線公路網(wǎng)重要的節(jié)點城市，又是中原經(jīng)濟區(qū)豫西南板塊區(qū)域性次中心城市，區(qū)位條件十分優(yōu)越。鄧州城區(qū)現(xiàn)狀人口萬人，建成區(qū)平方公里，現(xiàn)有的“”字型的城市環(huán)路較好地解決了城市的過境交通。在現(xiàn)有的城市建成區(qū)與城市環(huán)路、湍河之間以及湍河以北，有平方公里左右的城市發(fā)展用地，也就是說能滿足約萬人的生活需要，按照城市主導(dǎo)發(fā)展方向（城市規(guī)劃區(qū)以新的市區(qū)范圍為基礎(chǔ)主要向東、南、北擴展）的分析，規(guī)劃期內(nèi)城市跨湍河及北京大道發(fā)展成為經(jīng)濟流向的必然結(jié)果。因而，本著強化城市形象、建設(shè)生態(tài)園林城市的總體思路，以滿足市域經(jīng)濟發(fā)展要求為出發(fā)點，依托湍河（城市生態(tài)軸）、北京大道（城市形象軸）和穰城路（城市文脈軸），將自然生態(tài)系統(tǒng)、人工系統(tǒng)和城市歷史文脈有機結(jié)合，強化城市組團式結(jié)構(gòu)與自然生態(tài)的復(fù)合關(guān)系，形成“一城兩區(qū)三組團”的城市發(fā)展模式，即鄧州市中心城市劃分為湍北、湍南兩個區(qū)域，其中湍南包括老城組團和城東新區(qū)組團，湍北為湍北新區(qū)組團。遠景規(guī)劃：城市初步具備了大城市的規(guī)模和實力以后，考慮城市繼續(xù)向東發(fā)展，同時納入南部的辛莊工業(yè)區(qū)，形成“一帶兩區(qū)四組團”的城市空間結(jié)構(gòu)，即“湍河風景帶湍北區(qū)（湍北組團）湍南區(qū)（老城組團、城東組團、城南工業(yè)組團）”。目前鄧州市中心老城區(qū)內(nèi)主要有、以及市政道路交通路、三賢路、文化路、穰城路、北京大道、北環(huán)路、新華路、南環(huán)路等，共同形成較為完善的城市道路網(wǎng)。根據(jù)《鄧州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（）》，并結(jié)合鄧州市城市道路發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)次序，目前鄧州市湍北區(qū)已開始實施 條道路，分別為北京北路（仲勛大道至靈山路段）、濱河北路（鐵路橋至南鄧公路段）、功勛路（友誼街至冠軍路段）、靈山路（交通北路至北京北路段）、穰城北路（靈山路至濱河北路段）、友誼街（仲勛大道至靈山路段）和仲勛大道（交通北路至南鄧公路段）。根據(jù)鄧州市湍北新區(qū)城市道路網(wǎng)規(guī)劃，穰城路作為鄧州市市政道路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。結(jié)合鄧州市原有道路系統(tǒng)，綜合考慮鄧州市市政道路布局狀況以及鄧州市發(fā)展規(guī)劃，為有效緩解區(qū)域周邊路網(wǎng)交通壓力，促進區(qū)域間加強戰(zhàn)略合作與交流，帶動湍北新區(qū)發(fā)展，鞏固湍南區(qū)經(jīng)濟發(fā)展地位，拉大整個城市空間框架，促進整個城市加快建設(shè)步伐，助力地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展，鄧州市委、市政府提出穰城路跨湍河項目。項目作為穰城路與湍北新區(qū)已建成的穰城北路之間的紐帶，實施后將連通湍北區(qū)和老城區(qū)，是既北京大道跨湍河大橋后又一座）本項目主要技術(shù)指標路線全長公里（～），橋梁全長（～），采用城市主干路標準，設(shè)計速度為，規(guī)劃紅線寬度為，瀝青混凝土路面。主要技術(shù)指標見下表。項目主要技術(shù)指標表項目單位技術(shù)標準地形－平原微丘區(qū)道路級別城市主路建設(shè)里程設(shè)計車速規(guī)劃紅線寬度橋梁全長橋梁凈寬主 橋路面設(shè)計年限年路面設(shè)計荷載橋梁設(shè)計荷載城 級行車凈高路面橫坡(人行道)停車視距抗震等級級抗震設(shè)防烈度為度路面結(jié)構(gòu)形式瀝青混凝土橋梁設(shè)計洪水頻率－排水系統(tǒng)雨、污水分流制主橋段（～）輔道人行道其中護欄 輔道綠化帶輔道機非混行車道包含布索區(qū)機動車道（橋上）（）中央分隔帶（橋上）鍍鋅鋼管護欄引橋段（～、 ～）輔道人行道 輔道綠化帶 輔道機非混行車道 非機動車道（橋上） 機非分離護欄（橋上）包含路緣帶機動車道（橋上）（）中央分隔帶（橋上）鍍鋅鋼管護欄引道段（～、～）輔道人行道輔道綠化帶輔道機非混行車道非機動車道（橋上）機非分離護欄（橋上）包含路緣帶機動車道（橋上）（）中央分隔帶（橋上）鍍鋅鋼管護欄穰城北路人行道綠化帶非機動車道路緣帶（）非機動車道側(cè)分帶機動車道路緣帶（）機動車道（）中央分隔帶鍍鋅鋼管護欄依據(jù)《鄧州市穰城路跨湍河大橋新建工程可行性研究報告》，本項目的工程建設(shè)投資為萬元。其中：工程費用萬元，工程建設(shè)其他費用萬元，預(yù)備費萬元。建設(shè)期建設(shè)投資萬元中由 項目公司自籌萬元，申請銀行貸款萬元，貸款利率，建設(shè)期貸款利息萬元（由社會資本方用自有資金支付）。項目實施機構(gòu)本項目實施機構(gòu)為鄧州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)管理委員會 項目合作模式本項目擬通過公開招標的方式選擇社會資本方，項目實施機構(gòu)通過法定競爭程序選定社會資本與政府出資方代表按照股權(quán)比例共同組建項目公司，項目公司由鄧州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)管理委員會授權(quán)的出資方代表鄧州市城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限公司與中選的社會資本方共同成立，鄧州市城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限公司投入股份，社會資本投入股份。 合同期限年包括項目的建設(shè)期和運營期。其中建設(shè)期為年，運營維護期年。項目公司在運營中應(yīng)發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢，社會資本方作為控股方負責項目公司的建設(shè)、運營，政府方負責項目的協(xié)調(diào)、監(jiān)管。項目回報機制⑴ 項目回報機制本項目屬于不具有向最終用戶收費機制的市政設(shè)施，應(yīng)采用“政府付費”的回報機制。市政府將按照“可用性和運維績效付費”模式，即政府向項目公司支付項目可用性和為保持項目可用性而需的維護管理服務(wù)。本項目政府付費（可用性付費和運營維護績效服務(wù)費）由縣財政局結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同期政府預(yù)算，并按預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄧州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)管理委員會根據(jù)項目合同約定，結(jié)合績效考評結(jié)果通知鄧州市財政局向項目公司支付。項目付費機制基本框圖如下：社會公眾可用性付費服務(wù)政府項目公司 運維績效付費⑵ 激勵相容機制 通過激勵相容機制的設(shè)計，使項目公司尤其是社會資本方利己的經(jīng)濟理性行為產(chǎn)生有利于政府和社會公眾總體利益的結(jié)果。本項目中包含的激勵相容機制主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，項目公司需同時承擔本項目的建設(shè)及維護管理等，政府方通過設(shè)置可用性績效考核指標和運營維護期績效考核指標，且運維服務(wù)的優(yōu)劣決定運維績效服務(wù)費的多少（項目協(xié)議中設(shè)置明確的獎懲機制），建設(shè)期內(nèi)項目建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響社會資本在運營維護期的成本高低，以有效激勵社會資本從項目全生命周期成本統(tǒng)籌考慮本項目的建設(shè)及運營維護等。其二，通過公開競爭程序?qū)⒖捎眯愿顿M和運維績效付費確定在一個合理區(qū)間內(nèi)，并鼓勵社會資本通過改善管理、提升效率等以增加收益，有利于對項目全生命周期成本的控制。 定價機制因項目包括投融資建設(shè)階段及運營維護階段，兩個階段分別有著不同的特點，投融資建設(shè)階段資金投入時間短，占用資金量較大；運營維護階段資金投入量相對較少，且一般當年可收回。因此針對兩個階段不同的特點分別設(shè)置定價機制。 可用性服務(wù)費定價機制項目的建設(shè)投資可視為項目公司給政府提供的金融服務(wù)，政府向項目公司的付費（還款）方式一般有三種，分別為：參考《財政部印發(fā)關(guān)于政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知》（財金［］號）文件計算方式、參考金融機構(gòu)等額還本付息方式、參考金融機構(gòu)等額還本利息照付方式?，F(xiàn)分別用三種方式進行計算并比較。⑴ 參考《財政部印發(fā)關(guān)于政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知》（財金［］號）文件計算方式定價參考《財政部印發(fā)關(guān)于政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知》（財金［］號）文件：對政府付費模式項目，在項目運營補貼期間，政府承擔全部直接付費責任。政府每年直接付費數(shù)額包括：項目公司承擔的年均建設(shè)成本（折算成各年度現(xiàn)值）計算公式如下：項目全部建設(shè)成本（合理利潤率）（年度折現(xiàn)率）財政運營補貼周期（年）可用性服務(wù)費其中：①項目建設(shè)期建設(shè)成本暫以調(diào)整后的估算總投資，即萬元為計算基數(shù)（最終投資以經(jīng)政府最終審計后確定的工程竣工決算及經(jīng)審計確定的其他建設(shè)投資金額作為最終的建設(shè)成本）。項目投入使用后第年需要大修一次，大修費用按本方案中的養(yǎng)護維修和日常運行管理費的倍計算，即萬元。 ②合理利潤率應(yīng)以商業(yè)銀行中長期貸款利率水平為基準，充分考慮可用性付費、使用量付費、績效付費的不同情景，結(jié)合風險等因素確定”。①我國現(xiàn)階段政策性銀行長期貸款利率為（基準利率上?。?；②現(xiàn)階段，市場投資組合預(yù)期收益率；③據(jù)了解，已評審的鄧州當?shù)赝暮訃覞竦毓珗@、湍河鄧州市植物園、湍河防護林帶工程和綠化工程（鄧州至內(nèi)鄉(xiāng)段）項目合理利潤率為；④本項目采用陶豆式獨塔雙索面斜拉橋由橋塔、鋼箱梁和斜拉索組成的組合體系，結(jié)構(gòu)新穎高效，跨越能力強，受橋下凈空和橋面標高的限制少，但結(jié)構(gòu)設(shè)計較復(fù)雜，連接構(gòu)造復(fù)雜，施工中高空作業(yè)較多，施工控制要求嚴格。經(jīng)綜合考慮以上因素，并考慮到吸引社會資本參與本項目，本政府付費測算合理利潤率取。③年度折現(xiàn)率應(yīng)考慮財政補貼支出發(fā)生年份，并參照同期地方政府債券收益率合理確定”，結(jié)合本項目實際，折現(xiàn)系數(shù)參考河南省政府債券收益率確定，參照年河南省政府發(fā)行的年期一般債券票面利率，綜合考慮市場因素和經(jīng)濟增長因素，結(jié)合市政公用行業(yè)情況及本項目合作期限，本項目在測算政府付費時折現(xiàn)率選定為（省政府債票面利率上?。＂茇斦\營補貼周期：本項目合作期限年，其中建設(shè)期年，財政運營補貼周期按年計。經(jīng)測算，可用性服務(wù)費合計為萬元，折合現(xiàn)值萬元。詳見下表：可用性付費計算表序號項目合計建設(shè)期運營期建設(shè)成本 　　　　　大修費用 　　　　　　　可用性服務(wù)費 　　 折現(xiàn)系數(shù)　　　 付費現(xiàn)值 　　 序號項目運營期建設(shè)成本　　　　　　大修費用　　 　　　可用性服務(wù)費 折現(xiàn)系數(shù) 付費現(xiàn)值⑵ 參考金融機構(gòu)等額還本付息方式定價等額還本付息計算公式為：其中：① ：暫以調(diào)整后的估算總投資，即萬元為計算基數(shù)（最終投資以經(jīng)政府最終審計后確定的工程竣工決算及經(jīng)審計確定的其他建設(shè)投資金額作為最終的建設(shè)成本）。項目投入使用后第年需要大修一次，大修費用按本方案中的養(yǎng)護維修和日常運行管理費的倍計算，即萬元。 ② ：參照《河南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)河南省普通公路政府和社會資本合作（）項目工作導(dǎo)則的通知》，非收費公路項目回報方式為政府付費，一般包括可用性服務(wù)費和運維績效費兩部分，列入本級政府財政預(yù)算計劃。另外可以考慮土地綜合開發(fā)利用等增加政府付費方式。社會資本總投資合理收益率，即項目折現(xiàn)率，以在人民銀行長期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上?。ブ粒橐?，不得超過％。本項目取進行測算。 ③：期初建設(shè)投資部分按年，大修部分按年。經(jīng)測算，可用性服務(wù)費合計為萬元，折合現(xiàn)值萬元。詳見下表：可用性付費計算表序號項目合計建設(shè)期運營期建設(shè)成本 　　　　　大修費用 　　　　　　　可用性服務(wù)費 　　 折現(xiàn)系數(shù)　　　 付費現(xiàn)值　　序號項目運營期建設(shè)成本　　　　　　大修費用　　 　　　可用性服務(wù)費 折現(xiàn)系數(shù) 付費現(xiàn)值⑶ 參考金融機構(gòu)等額還本利息照付方式定價等額還本利息照付計算公式為：其中：① ：暫以調(diào)整后的估算總投資，即萬元為計算基數(shù)（最終投資以經(jīng)政府最終審計后確定的工程竣工決算及經(jīng)審計確定的其他建設(shè)投資金額作為最終的建設(shè)成本）。項目投入使用后第年需要大修一次，大修費用按本方案中的養(yǎng)護維修和日常運行管理費的倍計算，即萬元。 ② ：參照《河南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)河南省普通公路政府和社會資本合作（）項目工作導(dǎo)則的通知》，非收費公路項目回報方式為政府付費，一般包括可用性服務(wù)費和運維績效費兩部分，列入本級政府財政預(yù)算計劃。另外可以考慮土地綜合開發(fā)利用