【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于加強(qiáng)二噁英污染防治的指導(dǎo)意見》 （環(huán)發(fā)[2022]123 號(hào)）提出要充分發(fā)揮二噁英污染防治與常規(guī)污染物削減控制的協(xié)同性。要加強(qiáng)廢棄物焚燒設(shè)施運(yùn)行管理，嚴(yán)格落實(shí)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》技術(shù)要求。新建焚燒設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先選用成熟技術(shù)，審慎采用目前尚未得到實(shí)際應(yīng)用驗(yàn)證的焚燒爐型。16）2022 年 4 月 19 日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》 （國(guó)發(fā)〔2022〕9 號(hào)） ，提出土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)；在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；加快設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡(jiǎn)化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。17）2022 年 3 月 28 日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》 ，提出以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為 280 千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí) 元（含稅） ；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。**縣已全面具備發(fā)展垃圾焚燒的條件**縣位于河北省南部、邯鄲縣北端，素有“邯鄲北大門”之稱，是河北省第二人口大縣，是全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、蔬菜產(chǎn)業(yè)“雙十強(qiáng)” ，中國(guó)緊固件之都和聞名遐邇的 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書6中國(guó)太極拳之鄉(xiāng)。2022 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 270 億元，增長(zhǎng) 10%；公共財(cái)政預(yù)算收入 億元。 **獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。已納入邯鄲縣“1+6”大都縣框架?？h城臨洺關(guān)南距邯鄲縣十公里，北距省會(huì)石家莊 149 公里，距首都北京 426 公里。京廣鐵路、京廣高鐵、107 國(guó)道、京港澳高速、趙辛公路縱穿縣域南北，青蘭高速、309 國(guó)道和邯臨、洺李、永河、永峰等省道橫貫縣境東西，形成了以縣城為中心，近可通晉冀魯豫、遠(yuǎn)可達(dá)全國(guó)各地的十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。**縣被評(píng)為省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城，堅(jiān)持超前規(guī)劃，科學(xué)布局，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，突出城市建設(shè)的前瞻性，按照“大發(fā)展、富**、二次創(chuàng)業(yè)”的思路，科學(xué)合理地安排和統(tǒng)籌工業(yè)用地、居住用地和商貿(mào)用地功能分區(qū)，城市品位顯著提升。**縣這些年城市建設(shè)有了較大的發(fā)展，人民生活水平大大提高。城市生活垃圾熱值逐漸升高，經(jīng)過堆放脫去部分水份后，入爐生活垃圾低位熱值已經(jīng)達(dá)到 5000kJ/kg 以上，已完全具備焚燒處理的條件。節(jié)約用地，發(fā)展垃圾焚燒是必由之路**縣隨著經(jīng)濟(jì)較發(fā)展，土地資源越來越緊缺，很難再找到適宜的場(chǎng)地建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。焚燒發(fā)電處理城市生活垃圾是城市生活垃圾處理的主要方式，其無害化、減量化、資源化效果十分明顯，是其它垃圾處理方式無法比擬的，大大節(jié)省了土地資源。因此在**縣發(fā)展垃圾焚燒是與其城市特點(diǎn)相適應(yīng)的。 項(xiàng)目建設(shè)的效益本工程的建設(shè)具有重要的社會(huì)效益、環(huán)境效益和一定經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益**縣地處邯鄲縣和邢臺(tái)縣河北省兩個(gè)重要的工業(yè)城市之間，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域城市。目前生活垃圾送入**縣垃圾處理廠進(jìn)行填埋處理，資源化利用率很低，距國(guó)內(nèi)同類型城市尚有不小的差距，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。建新的生活垃圾焚燒發(fā)電廠可減少用于填埋或堆放垃圾而占用的土地，是解決城市生活垃圾出路的最佳選擇，具有較明顯的社會(huì)效益。環(huán)境效益 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書7垃圾填埋場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)行中，不可避免的對(duì)周圍環(huán)境功能造成較大的負(fù)面影響，特別是惡臭傳播范圍較廣，很容易引起附近居民的反感，我國(guó)許多地方發(fā)生當(dāng)?shù)鼐用駠绿盥駡?chǎng)的事件，成為打造和諧社會(huì)的負(fù)面影響。如管理疏漏，很容易造成當(dāng)?shù)卮髿狻⒌叵滤?、地表水受到污染的潛在威脅。而現(xiàn)代垃圾焚燒發(fā)電廠可有效地控制二次污染，對(duì)廠區(qū)周圍環(huán)境影響極小，關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生二噁英問題，通過對(duì)我國(guó)多座垃圾焚燒發(fā)電廠的檢測(cè)證實(shí)，采取嚴(yán)格的焚燒控制及煙氣處理，實(shí)際二噁英排放濃度達(dá)到歐盟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)允許排放值。總之通過垃圾焚燒使生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、穩(wěn)定化、衛(wèi)生化和資源化，具有較好的環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，能節(jié)約垃圾填埋處置費(fèi)，同時(shí)使垃圾填埋量大大減少，使得縣內(nèi)僅有的填埋場(chǎng)的使用壽命大大提高，間接降低了工程投資。利用焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電，發(fā)出的電除自用外還可以向電網(wǎng)輸出，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。垃圾焚燒發(fā)電是對(duì)生活垃圾的極好的綜合利用方法之一。 主要編制依據(jù)1) 《**縣城市總體規(guī)劃》 ；2) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ，1989 年 12 月 26 日；3) 《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境保護(hù)法》 ，1996 年 4 月 1 日；4) 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 ，2022 年 4 月；5) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家稅務(wù)總局，國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)〔2022〕444 號(hào)文件，關(guān)于印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知，2022 年 6月 21 日；6) 關(guān)于印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1864 號(hào)） 。7) 國(guó)家發(fā)改委第 40 號(hào)令（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄 2022 年） ；8) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)管理工作的通知》環(huán)境保護(hù)部 、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 、國(guó)家能源局 環(huán)發(fā)[2022]82 號(hào)；9) 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 ，2022 年 1 月 1 日；10) 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 （城市建設(shè)部分） （建標(biāo)[2022]202 號(hào)） ； **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書8 編制原則本項(xiàng)目建議書按照技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全衛(wèi)生、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則，確定建設(shè)方案，結(jié)合本工程的具體情況，本建議書編制重點(diǎn)遵循以下原則：? 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，在實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的前提下對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行焚燒處理。? 采用引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的先進(jìn)焚燒技術(shù)，國(guó)內(nèi)制造的焚燒設(shè)備。建設(shè)一座國(guó)內(nèi)高水平的垃圾焚燒發(fā)電廠。? 保護(hù)環(huán)境，防止污染，污染物排放指標(biāo)要嚴(yán)于國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上滿足未來發(fā)展的需要。? 節(jié)約用地、用水，避免資源的浪費(fèi)。? 盡可能地提高裝備的自動(dòng)化水平。? 廠區(qū)建筑物及總平面布置按現(xiàn)代化工廠模式配置。? 在保證技術(shù)先進(jìn)的前提下，有效控制工程造價(jià)。 編制范圍本焚燒項(xiàng)目為新建工程，設(shè)計(jì)日焚燒處理城市生活垃圾 600 噸，年處理 萬噸，同時(shí)預(yù)留一條 600t/d 的焚燒線及一臺(tái) 12MW 汽輪發(fā)電機(jī)組的位置。 本項(xiàng)目建議書編制的范圍為該城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠圍墻內(nèi)各生產(chǎn)裝置，不含生活設(shè)施的設(shè)計(jì)；與外部相接的道路、供水、供電以及排水管道等各種道路管線設(shè)計(jì)，以廠區(qū)（以征地紅線為準(zhǔn)）外 1 米為設(shè)計(jì)分界線。不含廠外道路、供水、供電以及給排水管線等設(shè)計(jì)。 工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本焚燒發(fā)電廠處理生活垃圾 600 t/d，全年為 萬噸。同時(shí)主廠房預(yù)留一條 600t/d 的焚燒線及一臺(tái) 12MW 汽輪發(fā)電機(jī)組的位置。選擇先進(jìn)的爐排型焚燒爐，℃蒸汽參數(shù)的余熱鍋爐作為本工程的推薦爐型。本工程焚燒煙氣處理系統(tǒng)按照嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB184852022） 、主要參數(shù)達(dá)到歐盟 2022 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書9本工程一期配置一臺(tái) 12MW 汽輪發(fā)電機(jī)組，MCR 額定工況年發(fā)電量約 106kW?h/a，年上網(wǎng)電量約 106kW?h/a。爐內(nèi)高溫?zé)煔膺_(dá)到 850℃時(shí)停留時(shí)間 2s 以上；爐渣熱灼減率 ≯3％。全廠占地面積約 100 畝。一期工程建設(shè)總投資約 億元人民幣。 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書10第 2 章 **縣生活垃圾概況 工程區(qū)域概述 自然條件和行政區(qū)劃地理位置**縣介于東經(jīng) 114176。35′～114176。38′，北緯 36176。46′～36176。50′之間。位于太行山東麓，縣城臨洺關(guān)南距邯鄲縣 20 公里，北距省會(huì)石家莊 150 公里，距首都北京420 公里。東與曲周縣、雞澤縣交界，西與武安縣為鄰，南與肥鄉(xiāng)縣、邯鄲縣接壤，北與沙河縣、南和縣相連。東西寬 公里，南北 41 公里，縣域面積908 平方公里。地形地貌**縣地處低山丘陵與華北平原的交接地帶，地勢(shì)西高東低，地貌主要有丘陵、平原和洼淀三大類型。京廣鐵路以西大部分為低山丘陵和崗坡地，山峰起伏，溝壑縱橫。京廣鐵路以東大部分為沖積平原，地勢(shì)平坦，一望無際。縣境東南部有一洼淀，位于**廣府古城周圍，地勢(shì)低洼，常年積水，是沖積扇末端與沖積平原交接過渡性地貌氣候**縣地處半濕潤(rùn)半干旱地區(qū)，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。冬季寒冷干燥，春季風(fēng)多雨少，秋季天高氣爽，夏季炎熱多雨。多年平均降水量 毫米，約有 60%以上的水量降在汛期，降水年內(nèi)分配不均和年際變化懸殊是降水上的兩大特點(diǎn)。年平均氣溫 14℃，最冷月份（一月）℃，極端最低氣溫20℃ ，最熱月份（七月）平均氣溫 27℃，極端最高氣溫 ℃，全年無霜期200 天，年日照 2557 小時(shí)水文地質(zhì)截止 2022 年，**縣陳義閘和下堡店閘兩座蓄水閘工程，蓄水能力為 萬立方米，多年平均自產(chǎn)徑流量（地表水資源量）為 萬立方米，地下水資源量為 10638 萬立方米，地表水可利用量為 萬立方米，地下水可利用量為 萬立方米。 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書11 社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口狀況 社會(huì)經(jīng)濟(jì)年縣位于河北省南部、邯鄲縣北端，素有“邯鄲北大門”之稱，是河北省第二人口大縣，是全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、蔬菜產(chǎn)業(yè)“雙十強(qiáng)” ，中國(guó)緊固件之都和聞名遐邇的中國(guó)太極拳之鄉(xiāng)。2022 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 270 億元。**產(chǎn)業(yè)特色突出。蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)件、畜牧已成為三大特色支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜種植面積 80 萬畝，產(chǎn)量 33 億公斤，產(chǎn)值 41 億元，是華北最大的蔬菜生產(chǎn)基地，被命名為“全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣 ”。標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)量 283 萬噸，銷售收入 196 億元，產(chǎn)銷量占全國(guó)縣場(chǎng)份額的 45%以上，是全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)集散地。 **工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。初步形成了特鋼、建材、醫(yī)藥、化工、新能源、新材料、機(jī)械制造等八大行業(yè)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 比重超過 80%。 人口狀況截止 2022 年，**縣總?cè)丝? 萬人。其中城鎮(zhèn)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口比例 %。 生活垃圾處理現(xiàn)狀**城區(qū)日收集垃圾約 320 噸，主要為縣城和周邊 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的生活垃圾。縣城區(qū)域通過 3 輛擺臂式清運(yùn)車、5 輛勾臂式清運(yùn)車、46 輛拖車將垃圾運(yùn)至填埋場(chǎng)?？h城現(xiàn)建有簡(jiǎn)易式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 5 處，有 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 54 個(gè)村正在建設(shè)，有15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾暫自行填埋。 **縣生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè) **縣歷年生活垃圾收集量隨著**縣城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，**縣生活垃圾收入范圍已不局限于城區(qū)，正在逐步按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則逐步向村一級(jí)行政區(qū)域發(fā)展，根據(jù)目前垃圾填埋場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，日處理達(dá) 320 噸。 服務(wù)人口及垃圾量預(yù)測(cè)本工程垃圾處理服務(wù)范圍是**行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村。主要的垃圾集中產(chǎn)生地區(qū)為**縣城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止 2022 年，**縣總?cè)丝? 萬人。由于 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書12**縣加工工業(yè)發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口較多，為人口流入地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**縣城區(qū)內(nèi)人口也必將相應(yīng)大幅增長(zhǎng)。目前河北省平均人口年增長(zhǎng)率為 %，根據(jù)**縣**縣情況，本次垃圾量預(yù)測(cè)人口增長(zhǎng)率取 %隨著**縣人民生活水平，每天人均生活垃圾產(chǎn)生量也在不斷增加。根據(jù)**縣人民生活水平狀況，結(jié)合全國(guó)同類城市垃圾產(chǎn)生量，預(yù)測(cè)**縣居民每年人均日生活垃圾產(chǎn)生量增加 ，到 2022 年后每年人均日生活垃圾產(chǎn)生量趨于穩(wěn)定， 2022 年項(xiàng)目建成后，全縣內(nèi)垃圾產(chǎn)生量 547t/d。 工程規(guī)模的確定根據(jù)垃圾產(chǎn)生及收運(yùn)量的預(yù)測(cè)，**縣垃圾產(chǎn)量到 2022 年項(xiàng)目建成時(shí)以后達(dá)到 550t/d 左右。根據(jù)國(guó)內(nèi)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，垃圾焚燒處理工程應(yīng)具備一定的規(guī)模，才能有效的回收能源，降低運(yùn)行成本，由于該項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)間為 50 年，因此一般取項(xiàng)目建成后 8~10 年時(shí)的垃圾收運(yùn)量作為該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模。由于**縣所處地區(qū)城鎮(zhèn)密度較大，同時(shí)考慮與**縣接壤的沙河縣等縣城的垃圾運(yùn)至本項(xiàng)目處理的可能，建議本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定為 600t/d，同時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留焚燒線擴(kuò)建的空間。 垃圾成分分析 垃圾成分分析 垃圾元素分析 垃圾設(shè)計(jì)熱值確定