【正文】 ..................................................................47 電氣系統(tǒng)主要節(jié)能措施 ..........................................................................47第 10 章 管理機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)定員 ..............................................................................48 組織機(jī)構(gòu) ..............................................................................................48 工作制和勞動(dòng)定員 ..............................................................................48第 11 章 工程實(shí)施與進(jìn)度安排 ..............................................................................49 項(xiàng)目實(shí)施 ..............................................................................................49 進(jìn)度安排 ..............................................................................................49第 12 章 投資估算 ..................................................................................................51 編制范圍及依據(jù) ..................................................................................51 編制說明 ..............................................................................................51 工程概況 ..............................................................................................51 投資估算 ..............................................................................................51第 13 章 財(cái)務(wù)分析 ..................................................................................................53 概述 ......................................................................................................53 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ..............................................................................53 經(jīng)濟(jì)分析（定性分析） ......................................................................58 綜合評(píng)價(jià)與建議 ..................................................................................58第 14 章 結(jié)論和建議 ..............................................................................................60 結(jié)論 ......................................................................................................60 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書1第 1 章 概 述 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱：**縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)單位：****控股有限公司項(xiàng)目地址： **縣 項(xiàng)目建設(shè)背景隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，產(chǎn)生的生活垃圾量會(huì)大大的增加，而且伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)大潮，城鎮(zhèn)居民數(shù)量會(huì)快速增長(zhǎng)，城市化的比例將大幅度提高，生活垃圾清運(yùn)范圍也由原來的縣城逐步發(fā)展到縣城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“ 戶收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)體系，生活垃圾收運(yùn)量也會(huì)大幅度提高。**縣垃圾的收運(yùn)采用傳統(tǒng)的混裝方式，居民垃圾收集點(diǎn)為分散在城區(qū)的垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車將各收集點(diǎn)的垃圾送往垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。縣城區(qū)域通過 3 輛擺臂式清運(yùn)車、5 輛勾臂式清運(yùn)車、46 輛拖車將垃圾運(yùn)至填埋場(chǎng)。**縣嵩杉垃圾處理場(chǎng)于 2022 年 8 月建成運(yùn)行，工程總投資 6505 萬元，占地面積 畝，庫容量 184 萬立方米，日處理能力 300 噸，工程服務(wù)年限 15年。如不及時(shí)新建設(shè)垃圾處理設(shè)施，勢(shì)必造成大量垃圾得不到處理，隨意堆放的惡果，不僅占用及污染大量寶貴的土地資源，而且產(chǎn)生的污水、臭氣會(huì)嚴(yán)重污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書2從無害化、減量化、資源化來看，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠無疑是最好的選擇，而且垃圾焚燒處理比垃圾衛(wèi)生填埋處理，可節(jié)約大量土地資源，徹底解決垃圾污染空氣及地表和地下水源。京廣鐵路、京廣高鐵、 107 國(guó)道、京廣鐵路、京港澳高速、趙辛公路縱穿縣域南北，青蘭高速、 309 國(guó)道、邯臨、洺李、永河、永峰等省道橫貫縣域東西，形成了十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。全縣 908 平方公里，轄 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(6 個(gè)鎮(zhèn)、14 個(gè)鄉(xiāng))，450 個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬人。目前**縣生活垃圾處理方式單一，生活垃圾處理僅有一座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)廠，設(shè)計(jì)總庫容為 184 萬立方米，于 2022 年 8 月建成運(yùn)行占地面積 畝，日處理能力 300 噸，工程服務(wù)年限 15 年。在**縣新的《**縣總體規(guī)劃》及《**縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》中，建議將**縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠列入其中?，F(xiàn)有的一座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已運(yùn)行約 5 年，未來 5 年將完成設(shè)計(jì)填埋量。本項(xiàng)目的建設(shè)投運(yùn)將解決了目前垃圾處理的困難局面，同時(shí)大大改善**縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，因此籌劃建設(shè)**縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠是一件關(guān)系民生的大事。 ”建設(shè)本項(xiàng)目，符合國(guó)家固體廢物污染防治法的規(guī)定。⑵ 垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可由銀行優(yōu)先安排基本建設(shè)貸款并給予 2％的財(cái)政貼息；地方項(xiàng)目由地方財(cái)政貼息，國(guó)家項(xiàng)目由財(cái)政部貼息。⑷ 利用國(guó)產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在還款期內(nèi)的投資利潤(rùn)率以不低于“當(dāng)時(shí)相應(yīng)貸款期貸款利率＋5％”為原則。3） 2022 年 6 月 5 日，建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩?、科技部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》通知中，要求垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐。5） 2022 年 11 月 12 日，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 184852022)。8） 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制訂的《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司)規(guī)定：城市生活垃圾發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）垃圾焚燒爐及其運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；（二）使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（縣）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的 90％，并定期將記錄報(bào)送省級(jí)經(jīng)貿(mào)委；（三）垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應(yīng)不超過入爐燃料的 20％（重量比） ，必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。其中生物質(zhì)能是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。 ” 垃圾能源利用的鼓勵(lì)政策在 2022 年得到進(jìn)一步落實(shí)，垃圾能源項(xiàng)目將得到加快發(fā)展。11）中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于 2022 年 8月 29 日通過并公布，自 2022 年 1 月 1 日起施行。 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書513）環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委研究擬定了《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見（征求意見稿） 》 。15）2022 年 10 月 19 日環(huán)保部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)二噁英污染防治的指導(dǎo)意見》 （環(huán)發(fā)[2022]123 號(hào)）提出要充分發(fā)揮二噁英污染防治與常規(guī)污染物削減控制的協(xié)同性。新建焚燒設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先選用成熟技術(shù)，審慎采用目前尚未得到實(shí)際應(yīng)用驗(yàn)證的焚燒爐型。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。17）2022 年 3 月 28 日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》 ，提出以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為 280 千瓦時(shí)，并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí) 元（含稅） ；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。2022 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 270 億元，增長(zhǎng) 10%；公共財(cái)政預(yù)算收入 億元。已納入邯鄲縣“1+6”大都縣框架。京廣鐵路、京廣高鐵、107 國(guó)道、京港澳高速、趙辛公路縱穿縣域南北，青蘭高速、309 國(guó)道和邯臨、洺李、永河、永峰等省道橫貫縣境東西，形成了以縣城為中心，近可通晉冀魯豫、遠(yuǎn)可達(dá)全國(guó)各地的十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。**縣這些年城市建設(shè)有了較大的發(fā)展，人民生活水平大大提高。節(jié)約用地，發(fā)展垃圾焚燒是必由之路**縣隨著經(jīng)濟(jì)較發(fā)展，土地資源越來越緊缺，很難再找到適宜的場(chǎng)地建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。因此在**縣發(fā)展垃圾焚燒是與其城市特點(diǎn)相適應(yīng)的。社會(huì)效益**縣地處邯鄲縣和邢臺(tái)縣河北省兩個(gè)重要的工業(yè)城市之間，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域城市。建新的生活垃圾焚燒發(fā)電廠可減少用于填埋或堆放垃圾而占用的土地，是解決城市生活垃圾出路的最佳選擇，具有較明顯的社會(huì)效益。如管理疏漏，很容易造成當(dāng)?shù)卮髿?、地下水、地表水受到污染的潛在威脅?？傊ㄟ^垃圾焚燒使生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、穩(wěn)定化、衛(wèi)生化和資源化，具有較好的環(huán)境效益。利用焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電，發(fā)出的電除自用外還可以向電網(wǎng)輸出，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。 主要編制依據(jù)1) 《**縣城市總體規(guī)劃》 ；2) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ，1989 年 12 月 26 日；3) 《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境保護(hù)法》 ，1996 年 4 月 1 日；4) 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 ，2022 年 4 月；5) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家稅務(wù)總局，國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)〔2022〕444 號(hào)文件，關(guān)于印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的通知，2022 年 6月 21 日；6) 關(guān)于印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1864 號(hào)） 。? 采用引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的先進(jìn)焚燒技術(shù)，國(guó)內(nèi)制造的焚燒設(shè)備。? 保護(hù)環(huán)境，防止污染，污染物排放指標(biāo)要嚴(yán)于國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上滿足未來發(fā)展的需要。? 盡可能地提高裝備的自動(dòng)化水平。? 在保證技術(shù)先進(jìn)的前提下，有效控制工程造價(jià)。 本項(xiàng)目建議書編制的范圍為該城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠圍墻內(nèi)各生產(chǎn)裝置，不含生活設(shè)施的設(shè)計(jì)；與外部相接的道路、供水、供電以及排水管道等各種道路管線設(shè)計(jì)，以廠區(qū)（以征地紅線為準(zhǔn)）外 1 米為設(shè)計(jì)分界線。 工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本焚燒發(fā)電廠處理生活垃圾 600 t/d，全年為 萬噸。選擇先進(jìn)的爐排型焚燒爐，℃蒸汽參數(shù)的余熱鍋爐作為本工程的推薦爐型。 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書9本工程一期配置一臺(tái) 12MW 汽輪發(fā)電機(jī)組，MCR 額定工況年發(fā)電量約 106kW?h/a，年上網(wǎng)電量約 106kW?h/a。全廠占地面積約 100 畝。 **縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建議書10第 2 章 **縣生活垃圾概況 工程區(qū)域概述 自然條件和行政區(qū)劃地理位置**縣介于東經(jīng) 114176。38′，北緯 36176。50′之間。東與曲周縣、雞澤縣交界，西與武安縣為鄰，南與肥鄉(xiāng)縣、邯鄲縣接壤，北與沙