14春技術(shù)經(jīng)濟(jì)第一章概述本院(編輯修改稿)
2024-10-20 20:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合發(fā)布的 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）,作用： 考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力 制定項(xiàng)目資金規(guī)劃的依據(jù) 銀行發(fā)放貸款的重要依據(jù) 為協(xié)調(diào)國家利益和企業(yè)利益提供依據(jù),財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)概述,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和步驟,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析)概述,概念：按照資源合理配置的原則，從國家整體角度分析資源配置的合理性，考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，用貨物的影子價(jià)格、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 評(píng)價(jià)對(duì)象：對(duì)于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量不能全面、真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；對(duì)于財(cái)務(wù)價(jià)格不能真實(shí)反映項(xiàng)目產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，財(cái)務(wù)成本不能包含項(xiàng)目對(duì)資源的全部消耗，財(cái)務(wù)效益不能包含項(xiàng)目產(chǎn)出的全部經(jīng)濟(jì)效果的項(xiàng)目，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。如產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目；外部效果顯著項(xiàng)目；資源開發(fā)項(xiàng)目；涉及國際經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目等。,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的不同,（1）評(píng)價(jià)角度不同 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從企業(yè)財(cái)務(wù)角度考察收支和盈利狀況及償還借款能力，以確定投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。國家經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國家整體(社會(huì)的)角度考察項(xiàng)目需要國家付出的代價(jià)和對(duì)國家的貢獻(xiàn)，以確定投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 （2）費(fèi)用、效益的劃分不同 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的實(shí)際收支而確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，凡是項(xiàng)目的貨幣支出都視為費(fèi)用，稅金、利息等也均計(jì)為費(fèi)用。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則著眼于項(xiàng)目所耗費(fèi)的全社會(huì)有用資源來考察項(xiàng)目的費(fèi)用，并根據(jù)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)提供的有用產(chǎn)品(包括服務(wù))來考察項(xiàng)目的效益。 （3）采用的價(jià)格不同 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)要確定投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的現(xiàn)實(shí)可行性，因而對(duì)投入物和產(chǎn)出物均采用財(cái)務(wù)價(jià)格，即現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格(預(yù)測(cè)值)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用根據(jù)機(jī)會(huì)成本和供求關(guān)系確定的價(jià)格。 （4）主要參數(shù)不同 折現(xiàn)率是因行業(yè)而異的基準(zhǔn)收益率。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則采用國家統(tǒng)一測(cè)定和頒布社會(huì)折現(xiàn)率。,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論的關(guān)系,◆財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過。 ◆財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均不可行的項(xiàng)目，應(yīng)予否定。 ◆財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過。 但國家和主管部門應(yīng)采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如減免稅、給予補(bǔ)貼等，使項(xiàng) 目在財(cái)務(wù)上也有生存能力。 ◆財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行的項(xiàng)目，應(yīng)該否定，或者重新考慮方案,進(jìn)行“再設(shè)計(jì)”。,社會(huì)評(píng)價(jià),概念：分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性，提出項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會(huì)穩(wěn)定的方案。 意義：有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益；有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。,
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