【文章內(nèi)容簡介】 ，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒 。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁 ， 工作不連續(xù) ，干多干少收入差不多 ，責任心不強，制約了工程成本控制向更深更廣的層面推進 （ 3） 企業(yè)內(nèi)部預(yù)算的及時性 、 準備性不足 。 一 些項目是先干后算 ，工程完工 ，如果盈余一切都好 ， 至于贏在哪里 ，該贏多 少 ，無人問津 ；如果虧損 ，項目經(jīng)理也有更多 、 片面地強調(diào)客觀原因 ，至于虧損的真正原因 、 虧在什么地方 、 沒有深究 。 （ 4） 監(jiān)督考核未落到實處，激勵機制有待進一步完善 。 激勵 機制必須能調(diào)動廣大干部職工抓工程成本控制的積極性和主動性 ， 激勵機 制必須考慮預(yù)算執(zhí)行情況 、 質(zhì)量 ， 安全 、 資金回籠等諸多因素 。 第三章工程成本控制的內(nèi)涵和原則 工程成本控制的內(nèi)涵 工 程成本是指施工企業(yè)以項目為對象，在項目實施過程中所轉(zhuǎn)移的人力 、 物力和財力而產(chǎn)生的所有費用的總和，包括項目主輔材料 、 機械租賃費用 、 支付給工人的工資和獎金以及管理和組織工程施工所產(chǎn)生的全部費用 。 工程成本控制即對工程運營過程中各個環(huán)節(jié)的成本進行控制，包括成本預(yù)測 、 計劃 、 執(zhí)行 、 分析和考核等一系列工作，找出實際成本與計劃成本之間的差異，并采取有效措施建議改進和完善，其主要內(nèi)容是通過整合人力 、 物力和財力對工程運營過程中 的各種資源 、 費用開支等進行指導 、 監(jiān)督和調(diào)節(jié)，將工程項目的各項費用控制在計劃范圍內(nèi)，以實現(xiàn)降低工程成本的目標 。 施工項目成本控制的原則 一般情況下工程成本主要由材料 、 人工費 、 機械使用費用以及施工管理費等四 項組成，涉及工程項目的方方面面，因此需要對工程進行全過程 、 全 員的動態(tài)控制 。 控制過程應(yīng)遵循以下原則： (一 )全面控制原則 全面控制包括全員控制和全過程控制兩個方面 。 1. 全員控制項目成本 。 成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預(yù)、結(jié)算及財務(wù)方面的事，就片面了 。 項目成本的控制需要大家共同關(guān)心 , 有關(guān)的單位 、 部門和個人都要肩 負成本責任 , 全員 控制的觀念必須落實到每個部門乃至個人 。 2. 全過程控制項目成本 。 項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。 (二 )定期成本核算的原則 成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益 , 其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面 。 這就需要在成本形成過程中 一方面以收定支 , 定期進行成本核算和分析 , 以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)約 、 超支的原因 。 另 一方面加強合同管理 、 及時辦理合同價款的結(jié)算 , 以提高項目成本的管理水平 。 (三 )目標管理原則 目標管理是管理 活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全 面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權(quán)、利相結(jié)合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。 在實施目 標管理過程中 , 目標的設(shè)定應(yīng)切實可行 , 具有明確性和可考核性 。 事后評價做到公正合理 。 只有將成本控制于良性循環(huán)中 , 成本目 標才能實現(xiàn)。 (四 )責 、 權(quán) 、 利相結(jié)合的原則 責 、 權(quán) 、 利相結(jié)合是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證 。 在成本控制過程中 ，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責任 ， 從而形成了整個項目成本控制的責任網(wǎng)絡(luò) 。 要使成本責任得 以落實 ， 責任人應(yīng)享有一定的權(quán)限 ， 即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi) ， 可以決定某項費用能否開 支 、 如何開支和開支取多少 ，對項目成本進行實質(zhì)控制 。 如物資采購人員在采購材料時 ， 應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)利 ， 以確保材料成本相對最低 。 企業(yè)領(lǐng)導對項目經(jīng)理 、 項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評 ， 要與工資獎金掛鉤 ， 做到獎罰 分明 。 實踐證明 ， 只 有責 、 權(quán) 、 利相結(jié)合才能使成本控制落實到實處 。 (五 )節(jié)約原 則 節(jié)約就是項目施工 對 人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消 極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節(jié)約。 節(jié)約人力 、 物力 、 財力 既 是提高經(jīng)濟效益的核心 , 也是成本控制的一項最重要的基本原則 , 應(yīng)做好三方面的工作 : 一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍 、 費用 開支標準和有關(guān)財務(wù)制度 , 對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督 。 二是提高施工項目科學管理水平 、 優(yōu)化施工方案 、 提高生產(chǎn)效率 。 三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)措施 , 制止可能發(fā)生的浪費 , 真正做到向管理要效益 , 向技術(shù)要效率 ， 確保成本目標的實現(xiàn) 。 (六 )主要階段控制原 則 對一次性的施工項目 , 由于成本盈虧已成定局 , 竣工階段的成本控制 ， 即使發(fā)生了偏差 ， 也不能再糾正 。 因此 ， 把成本控制的重心放在基礎(chǔ) 、 結(jié)構(gòu) 、裝飾等主要施工階段上 ， 是十分必要的 。 (七 )動態(tài)控制原則 成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實施成本控制過程應(yīng)遵循 “例外 ”管理 方法，所謂 “例外 ”是指在工程項目建設(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項目實施過程中屬于 “例外 ”的情況通常有如下幾個方面： 1）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做 “例 外 ”，成本差額金 額的確定，應(yīng)根據(jù)項目的具體情況確定差異占原標準的百分率。差異分有利差異和不 利差異。實際成本支出低于標準成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況： 一種是給后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶 來返工和增加保修費用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽。 2）一貫性：盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制 線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為 “例外 ”。意味著原來的成本預(yù)測可能不準確，要及 時根據(jù)實際情況進行調(diào)整。 3）控制能力：有些是項 目管理人員無法控制的成本項目，即使發(fā)生重大的差異， 也應(yīng)視為 “例外 ”，如機械、簽證、臨時租用費用的上升等。 4）特殊性：凡對項目施工全過程都有影響的成本項目，即使差異沒有達到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。如機械維修費的片面強調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進行。 (八 )例外管理原則 例外管理原則是西方國家的常用原則 。 項目建設(shè)過程中 , 會有一些不經(jīng)常的 “例外 ”問 題 , 它們往往影響成本目 標的實現(xiàn) , 對這些 “例外 ”問 題 , 要進行重點檢查 , 深入分析 , 并采取相應(yīng)的積極措施進行糾 正 。 第四章 工程成本分析 施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程 ， 其是在成本的形成過程中 ， 主要利用施工項目的成本核算資料 （ 成本信息 ） ， 與目標成本 、預(yù)算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較 ， 了解成本的變動情況 ， 同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟指標對成本的影響 ， 系統(tǒng)地研究成本變動的因素 ， 檢查成本計劃的合理性 ， 并通過成本分析 ， 深人揭示成本變動的規(guī)律 ， 尋找降低 施工項目成本的途徑 ， 以便有效地進行成本控制 ， 成本項目的分析方法和與成本有關(guān)事項的分析方法敘述如下 成本分析的基本方法 （ 1） 比較法 比較法 ， 又稱 指標對比分析法 。 就是通過技術(shù)經(jīng)濟指標的對比 ， 檢查計劃的完成情況 ， 分析產(chǎn)生差異的原因 ， 進而挖掘內(nèi)部潛力的方 法。 這種方法， 具有通俗易懂 、 簡單易行、 便于掌握的特點 ， 因而得到了 廣泛的應(yīng)用 。 與本行業(yè)平均水平 、 先進水平對比 。 通過這種對比 ， 可以反映本項 目的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理與其他項目的 平均水平和先進水平 的差距 ， 進而采取措施趕超先進水平 。 （ 2） 因素分析法 因素分析法， 又稱連鎖置換法或連環(huán)替代法 。 這種方法， 可用來分 析各種因素對成本形成的影響程度 。 在進行分析時 ， 首先要假定眾多 因素中的一個因素發(fā)生了變化 ， 而其他因素則不變 ， 然后逐個替換 ， 并 分別比較其計算結(jié)果 ， 以確定各個因素 的變化對成本的影響程度 。 必 須說明 ， 在應(yīng)用 因素分析法 時 ， 多個因素的排列順序應(yīng)該固定不變 。 否則 ，就會得出不同的計算結(jié)果 ， 也會產(chǎn)生不同的結(jié)論 。 （ 3） 差額計算法 差 額計算法是因素分析法的 種簡化形式 ， 它利用各個因素的計 劃與實際的差額來計算其對成本的影響程度 。 （ 4） 比率法比率法 是指用兩個以上的指標的比例進行分析的方法 。 它的基本特點 是 ： 先把對比分析的數(shù)值變成相對數(shù) ， 再觀察其相互之間的關(guān)系