【文章內(nèi)容簡介】 量化分級(jí)管理試點(diǎn)，使小餐飲整體衛(wèi)生面貌有了明顯改善。主動(dòng)參與農(nóng)村家宴監(jiān)管指導(dǎo)工作，依靠基層衛(wèi)生院的保健科力量，對(duì)農(nóng)村家宴統(tǒng)一摸底調(diào)查，對(duì)農(nóng)村 土廚師進(jìn)行統(tǒng)一體檢培訓(xùn)，建立檔案管理，農(nóng)村家宴實(shí)施申報(bào)管理，農(nóng)村土廚師持證上崗率，全市因農(nóng)村家宴引發(fā)的群體性食源性疾病呈明顯下降趨勢(shì)。規(guī)范大型牲畜定點(diǎn)屠宰。（二）抓監(jiān)管，食品安全工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。順利運(yùn)行食品安全信息發(fā)布。我市一直高度重視該項(xiàng)工作，按照國家八部委《食品安全信息發(fā)布辦法》的有關(guān)規(guī)定，我市于今年1月和7月召開了綜合信息新聞發(fā)布會(huì)，各縣（市、區(qū)）也相繼開展了綜合信息新聞發(fā)布會(huì)。今年中秋節(jié)期間，全市對(duì)月餅質(zhì)量抽檢情況進(jìn)行了統(tǒng)一發(fā)布。紹興市食品安全網(wǎng)于2006年7月28日正式開通運(yùn)行。，越城區(qū)、上虞市、嵊州市等食品安全網(wǎng)站也已紛紛開通，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享，為百姓食品安全提供較好的互動(dòng)平臺(tái)。積極探索食品信用體系試點(diǎn)工作。安全的食品是生產(chǎn)出來的，而不是監(jiān)管出來的。2006年，我市制定出臺(tái)了《紹興市食品安全信用體系建設(shè)方案》，明確了食品安全信用體系建設(shè)以“市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作”為原則，確定了31家試點(diǎn)企業(yè)，按初制茶廠、精制茶廠和出口茶廠環(huán)節(jié)，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)縣市和部門，出臺(tái)了《紹興縣粗制茶廠優(yōu)化改造實(shí)施辦法》，投入100萬元專項(xiàng)資金用于扶持茶廠改造，推行了茶農(nóng)公約承諾書，制訂了各個(gè)環(huán)節(jié)茶葉行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范文本檔案和監(jiān)管示范文本檔案，并且逐步在試點(diǎn)企業(yè)中推廣應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)資信用體系建設(shè)也在試點(diǎn)當(dāng)中，紹興縣以較大的農(nóng)資經(jīng)營公司為龍頭，覆蓋160家經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)和以部門聯(lián)管、鎮(zhèn)街協(xié)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為主要內(nèi)容的多層次、多渠道、全方位、不間斷的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度、信用評(píng)價(jià)制度、農(nóng)民利益受損補(bǔ)償制度已制定完成。有序開展食品安全綜合監(jiān)管工作。針對(duì)當(dāng)前國務(wù)院提出“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔” 的食品安全監(jiān)管模式，我市積極以食品安全委員會(huì)辦公室為平臺(tái)，做好部門之間組織協(xié)調(diào)、力量整合，出臺(tái)《紹興市食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案》，明確食品安全檢查工作中的責(zé)任追究辦法。開展食品安全綜合評(píng)價(jià)工作，2006年初，我市制定下發(fā)了《紹興市食品安全綜合評(píng)價(jià)工作辦法》，嘗試對(duì)6個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府、7個(gè)主要食品安全監(jiān)管部門和3個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，落實(shí)責(zé)任。各地和各部門積極應(yīng)對(duì)綜合評(píng)價(jià)，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，一方面，將綜合評(píng)價(jià)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、分解和落實(shí)，另一方 面，縣級(jí)政府和鎮(zhèn)（街）及食品安全監(jiān)管部門簽訂了食品安全監(jiān)管責(zé)任狀，將食品安全工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，推進(jìn)了鎮(zhèn)（街）和各部門的食品安全工作。（三）促發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)整體水平得到提升。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極抓好基地建設(shè)工作。今年我市將無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)列入政府重要議事日程，通過農(nóng)民培訓(xùn)工程，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)在基地推廣應(yīng)用。今年我市實(shí)施《曹娥江河蟹標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項(xiàng)目》國家級(jí)項(xiàng)目1只，《無公害櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣實(shí)施項(xiàng)目》等省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目9只，縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地14個(gè)，大力推廣河蟹、南美白對(duì)蝦等無公害生態(tài)種養(yǎng)殖技術(shù)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)基地22個(gè)，正在申報(bào)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)基地50多個(gè)，面積達(dá)11萬畝，累計(jì)達(dá)85萬畝。食品品牌認(rèn)證扎實(shí)開展。食品企業(yè)做大做強(qiáng)，一定要擁有了自己的品牌。我市以扶優(yōu)扶強(qiáng)為目標(biāo)，積極培育食品企業(yè)的名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品，支持食品企業(yè)申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。2006年，全市新增中國名牌1只、浙江名牌15只（其中農(nóng)業(yè)名牌11只）、紹興名牌29只（其中農(nóng)業(yè)名牌17只），累計(jì)中國名牌8只、國家免檢產(chǎn)品4只、浙江名牌67只、紹興名牌163只，有6家黃酒企業(yè)、15家茶葉企業(yè)、14家小京生花生企業(yè)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品，25家食品企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品60只，累計(jì)220只，新增綠色食品9只，累計(jì)40只，紹興市成為“中國名牌”之都。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興工程方興未艾?！搬u缸、酒缸、染缸”是紹興有名的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中二缸是涉及食品，曾經(jīng)都十分興盛。但是目前都在逐步淡出歷史舞臺(tái)。2004年5月，一家紹興黃酒企業(yè)擅自添加自來水被央視曝光后，引起了市委、市政府的高度重視。我市積極從這一事件中吸取教訓(xùn)，開始實(shí)施“紹興黃酒振興工程”。實(shí)施三年來，積極按照《振興紹興黃酒業(yè)綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升紹興黃酒品牌的知名度和美譽(yù)度，做大做強(qiáng)紹興黃酒這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是做好證明商標(biāo)申報(bào)中國馳名商標(biāo)、浙江省專業(yè)商標(biāo)品牌基地工作和15個(gè)主要出口地的境外注冊(cè)工作，目前已列入浙江省十大地理標(biāo)志區(qū)域品牌，做好紹興黃酒傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；二是加強(qiáng)紹興黃酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2006年10月份，我市及時(shí)查處了內(nèi)蒙包頭一家黃酒企業(yè)假冒紹興黃酒，查獲了近百箱假冒黃酒和大批商標(biāo)標(biāo)簽，并予以處罰；三是提升黃酒企業(yè)整體素質(zhì)，改善黃酒企業(yè)從業(yè)人員文化層次參差不齊的狀況，從一線員工、中層干部及企業(yè)經(jīng)營者三個(gè)層面，進(jìn)行全面培訓(xùn)；四是招商引資，大力拓展市場。組織15家證明商標(biāo)冠名企業(yè)抱團(tuán)參加全國春、秋季糖酒會(huì)，擴(kuò)大了紹興黃酒的知名度。二、工作特色和亮點(diǎn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)建設(shè)”深化推進(jìn)。我們以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重要抓手，努力建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村放心店的長效管理，制訂出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村放心店建設(shè)長效管理的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加在農(nóng)村放心店扶持力度和完善長效管理措施的意見》，提出2006年農(nóng)村放心店建設(shè)重點(diǎn)開展“提質(zhì)擴(kuò)面監(jiān)管工程、批發(fā)源頭整治工程、放心店業(yè)主培訓(xùn)工程、農(nóng)村食品安全知識(shí)普及工程”這四大工程，提高配送制放心店覆蓋面，到目前為止，全市6個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了農(nóng)村放心店配送中心。群眾監(jiān)督網(wǎng)體系不斷完善和拓寬，通過與消費(fèi)者協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)作機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)、村橫向到邊、縱向到底的“三級(jí)群眾維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”，充分發(fā)揮消協(xié)組織的社會(huì)監(jiān)督作用。紹興縣探索實(shí)行“多員合一、一員多用”，將現(xiàn)有在各行政村內(nèi)的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、道路交通安全協(xié)管員、農(nóng)村動(dòng)物疫情測報(bào)協(xié)管員、環(huán)境保護(hù)協(xié)管員、安全生產(chǎn)協(xié)管員、消防安全協(xié)管員，統(tǒng)一整合為農(nóng)村公共安全協(xié)管員，組建一支農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍，更好地為農(nóng)民服務(wù)。應(yīng)急演練體現(xiàn)政府權(quán)威。根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，我市制定出臺(tái)了《紹興市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《操作手冊(cè)》，各縣（市、區(qū)）和各部門也相應(yīng)建立了分《預(yù)案》，建立健全了食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善了事故處理救援機(jī)制和程序，明確了應(yīng)急責(zé)任人。為了提高各級(jí)政府和各部門之間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提高協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合的能力，2006年11月9日，我市組織了紹興縣Ⅳ級(jí)、紹興市Ⅲ級(jí)市縣聯(lián)動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急演練。演練采用現(xiàn)場會(huì)議指揮和外景多媒體演示相結(jié)合的方式，市縣二級(jí)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)親自參加演練指揮、二級(jí)各部門參加了演練，國家食品藥品監(jiān)管局惠魯生副局長和省食品藥品監(jiān)管局趙光云副局長出席了演練、全市二級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟地市觀摩了演練，形式新穎，陣容強(qiáng)大，得到了一致好評(píng)，更鍛煉提升了我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能 力，為有效處理多寶魚事件、紅心蛋等突發(fā)事件積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，提高了各部門之間相互協(xié)作、配合的能力和水平。校園食品抓長效機(jī)制。去年底，我們對(duì)全市23所校園食品進(jìn)行了暗查暗訪，抽檢了校園周邊店和校內(nèi)食品店內(nèi)食品，合格率較低，學(xué)校食品安全情況不容樂觀。為此，我們專門制作了暗查暗訪片，在全市食品安全委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議上進(jìn)行了播放。與會(huì)人員深受震動(dòng)，各縣（市、區(qū)）政府和市各有關(guān)部門積極行動(dòng)，按照市食安委制定的《紹興市校園食品監(jiān)督管理實(shí)施意見》的要求，制定了切實(shí)可行的整治方案和長效監(jiān)管措施。衛(wèi)生部門積極對(duì)學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，工商部門依據(jù)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推行學(xué)校放心店建設(shè)，要求由大型超市在校內(nèi)開設(shè)連鎖放心店，食品統(tǒng)一由超市進(jìn)行配送。上虞市在建立校園食品準(zhǔn)入制度和學(xué)校食堂、校辦商店應(yīng)標(biāo)人員資料庫的基地上，對(duì)15所學(xué)校的28家食堂實(shí)施托管經(jīng)營，計(jì)劃通過23年時(shí)間，全市所有學(xué)校的食堂全部由具有經(jīng)營時(shí)間一年及以上且目前經(jīng)營餐飲服務(wù)衛(wèi)生量化分級(jí)考評(píng)達(dá)到B級(jí)以上的餐飲服務(wù)公司托管直營，有力保障學(xué)校食堂安全。新昌縣投入資金300多萬元，對(duì)29家學(xué)校食堂和58家幼兒園食堂進(jìn)行了改造整治。目前，全市學(xué)校食品安全現(xiàn)狀、管理水平得到了明顯提高。小作坊整治常抓不懈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市食品小企業(yè)小作坊占到了所有食品生產(chǎn)企業(yè)的80%以上，由于缺乏可靠的質(zhì)量控制技術(shù)和設(shè)備，成了食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。我市將小企業(yè)小作坊的整治和各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來。2006年確定了14種食品列入監(jiān)管，對(duì)828家加工點(diǎn)建立了電子監(jiān)管檔案，依靠基層政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品加工小企業(yè)走專業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、股份聯(lián)合、區(qū)域集中等五種治理模式，實(shí)施分類整合、轉(zhuǎn)化提升、關(guān)停并轉(zhuǎn)，從根本上解決小企業(yè)生產(chǎn)加工秩序混亂、質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重、而又缺乏有效約束和監(jiān)管等問題。2006年，全市已有35家B類企業(yè)轉(zhuǎn)化提升為A類，有48家C類轉(zhuǎn)化提升為B類，對(duì)114家D類企業(yè)采取關(guān)停建議措施，如新昌名茶行業(yè)，通過整合采取集中生產(chǎn)炒制后，經(jīng)濟(jì)效益提高了2030%，直接增加收入8000萬元以上。新昌縣