【文章內(nèi)容簡介】 才能夠真正防范腐敗行為，強力壓縮腐敗發(fā)生的空間。光盤行動歲末年初，大江南北刮起的反奢靡、反浪費的“光盤”之風(fēng)，讓民眾備感清爽與興奮。所謂的“光盤行動”，即指在飯店就餐時，倡議人們將吃不完的飯菜打包，“光盤”離開飯店。這一行動是由北京市一家民間公益組織推行的公益活動?！肮獗P行動”提出的背景是中國日益嚴重的“舌尖上的浪費”現(xiàn)象。活動的主題是:從我做起，今天不剩飯。在全世界饑餓人口超過10億!全球平均每年因饑餓死亡的人數(shù)達1000萬，每6秒就有1名兒童因饑餓而死亡的大背景下，“光盤行動”無疑是一股強大的正能量。即使沒有這樣的背景，“一粥一飯，當(dāng)思來之不易。半絲半縷，恒念物力維艱”，我們也該珍惜糧食、看到“光盤行動”的燦爛光芒。只是，在“中國式跟風(fēng)”和“中國式三分鐘熱度”中，我們希望“光盤行動”不僅是口號，還要將吃不了“兜著走”貫徹到底!有一種節(jié)約叫光盤，有一種公益叫光盤!所謂光盤，就是吃光你盤子中的食物。2000億元，是中國人一年在餐桌上浪費掉的糧食價值。2億人，是一年倒掉的食物可以解決口糧的 2 人數(shù)。“舌尖上的浪費”觸目驚心，令人痛心。一粥一飯，當(dāng)思來之不易。從今天開始，做個“光盤族”吧!這是微博上對“光盤行動”發(fā)人深省的宣傳語句。在現(xiàn)實生活中，大吃大喝看似“有風(fēng)度”，實則丟掉了節(jié)約的美德，經(jīng)濟發(fā)展了也不是我們浪費的理由。要知道，并非“剩宴”才稱得上“盛宴”。連孩子都知道的“浪費可恥”卻在很多大人的“面子工程”中模糊甚至丟棄了這一“可恥”的概念。當(dāng)然，我們不希望“光盤行動”演變成赤裸裸的形式主義，那樣只會讓“光盤行動”的初衷與現(xiàn)實背道而馳。在我們大肆宣揚“光盤行動”的同時，是不是更該警惕“光盤”背后的浪費。眾所周知，“光盤”跟重大工程、重大投資的浪費，跟在有些行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩的浪費，跟有些面子工程動輒幾億、幾十億、上百千億的浪費，明顯是芝麻與西瓜的關(guān)系。我們不能撿了芝麻丟了西瓜。在“光盤行動”中我們“吃不了兜著走”，那么，在這些重大的資源與財產(chǎn)過剩浪費中，我們是不是也該讓某些相關(guān)人、相關(guān)單位，吃不了“兜著走”呢?這些與生活中把盤子吃干凈比，似乎更加值得警惕。讓“光盤行動”的正能量來得再猛烈些吧!不僅僅是把飯桌上的盤子吃干凈，還要杜絕各行各業(yè)的奢靡與浪費，重拾節(jié)約的光榮傳統(tǒng)與美德，讓那些“吃不了”的都“兜著走”!為“光盤行動”叫好從網(wǎng)民紛紛曬出“光盤”，到餐飲企業(yè)加入響應(yīng)，近日來，由公眾發(fā)起的吃盡盤中餐——“光盤行動”，掀起一股餐桌新風(fēng)?！肮獗P行動”，是倡導(dǎo)，也是警醒?！耙恢嘁伙?，當(dāng)思來之不易”，道理雖簡單，但每年我們還是有2000多億元的餐桌浪費，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。這其中，有“眼大口小”的生活習(xí)慣影響，更有“死要面子”的觀念意識作祟。可以說，“舌尖上的中國”，飲食文化博大精深；“飯桌上的中國”，健康、理性的飲食文明，卻還亟待形成。冒著炊煙的廚房邊，扎小辮的女孩高興地說：“我有午飯吃了”……一幅湘西農(nóng)村小學(xué)生的畫，被制作成公益廣告，感動了很多人。孩子們對午餐的熱盼，折射“光盤行動”的現(xiàn)實意義：我國仍有超過1億的貧困人口，“舌尖上的浪費”理當(dāng)再少些，推動餐桌文明，需要每個人的共同參與。現(xiàn)實的中國基本國情，人類的環(huán)境資源責(zé)任，都警示我們，可以有消費的自由，但沒有浪費的權(quán)利。“光盤行動”之所以引來廣泛共鳴，正因為它承載著現(xiàn)代公民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從這個角度看，吃光盤中餐，不僅是一種美德，更是一種責(zé)任。我們?yōu)椤肮獗P行動”叫好，也由此深思：拒絕浪費并不難，只需從吃飯開始。少點一道菜，不夠時再加；多打一個包，吃不了帶回家；服務(wù)員多些提醒、引導(dǎo)，餐廳多些半份菜、小份菜。從我做起，從現(xiàn)在做起，那種“菜點少了丟面子”的風(fēng)氣才能扭轉(zhuǎn)，那種“浪費點不算什么”的觀念才能改變，餐桌上的文明才能形成。如何建設(shè)“創(chuàng)新國稅”建設(shè)“創(chuàng)新國稅”，提高自主創(chuàng)新能力，必須抓住國稅工作的基本要素，緊密結(jié)合國稅工作實際開展創(chuàng)新工作。當(dāng)前稅收工作主題包括依法治稅、稅收管理、稅收改革、隊伍建設(shè)四個方面，這也是當(dāng)前稅收工作的四個要素。在建設(shè)過程中，要把握兩個重點。一是氛圍營造、整體互動重點。大力營造自主創(chuàng)新工作氛圍，將自主創(chuàng)新能力教育作為日常教育內(nèi)容，通過各種渠道將自主創(chuàng)新意識灌輸?shù)絿惛刹康哪X海中，激發(fā)提高自主創(chuàng)新能力的熱情，在部門上下形成濃厚的輿論氛圍，做到人人講創(chuàng)新、人人想創(chuàng)新、人人搞創(chuàng)新，開展全員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動，奏響“大合唱”；二是創(chuàng)新工作保障機制重點。要強化自主創(chuàng)新能力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作責(zé)任，做到工作中事事有人管，件件有人抓，一級對一級負責(zé)。同時，要建立三項體系。一是建立創(chuàng)新能力目標(biāo)體系，要緊密結(jié)合部門實際，按照穩(wěn)妥發(fā)展、逐步提高、扎實推進、全面提升的原則，認真研究制定提高自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，做到長遠有規(guī)劃，有計劃，具體實施有方案；二是創(chuàng)新能力責(zé)任考核體系，要將各項目標(biāo)落到實處，必須明確目標(biāo)的責(zé)任部門，具體責(zé)任，主要措施、考核辦法；三是創(chuàng)新能力激勵體系，明確對于完不成考核目標(biāo)的處罰措施及完成目標(biāo)任務(wù)的獎勵辦法。獎懲措施要突出三個層面，首先是工作層面，包括公務(wù)員考核、目標(biāo)考核、評先樹優(yōu)。其次是政治待遇層面，主要是干部選拔任用。再次是經(jīng)濟層面，主要是工資福利待遇及現(xiàn)金獎勵。如何建設(shè)“數(shù)字國稅”建設(shè)數(shù)字國稅，首先要實行以“一窗一人一機”為特征的“全能一窗式”管理模式，使納稅人在一個窗口便能辦妥所有涉稅事項，實現(xiàn)功能更全、效率更高的“一窗式”管理目標(biāo)。全能“一窗式”依托機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新建成的辦稅平臺，將原來涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)、多個窗口的涉稅業(yè)務(wù)，依靠強大的信息技術(shù)支持，實現(xiàn)了多門類、多項業(yè)務(wù)“一個窗口、一次辦結(jié)”，徹底解決了程序復(fù)雜，多頭審批，手續(xù)繁瑣，納稅人往返于多個窗口排隊等候等問題。利用信息手段，開發(fā)檔案管理系統(tǒng)。為了規(guī)范檔案管理，運用檔案管理軟件，將全局所有管戶的檔案信息輸入微機，利用納稅人識別號的唯一性，將管戶的檔案存放地點唯一固定，進一步方便了查詢與管理。利用信息手段，創(chuàng)設(shè)“自助式”服務(wù)。基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)平臺，設(shè)立“自助式”服務(wù)，納稅人可以在自助網(wǎng)絡(luò)平臺上自行進行網(wǎng)上申報、查詢、咨詢、數(shù)據(jù)采集等，并且可登錄稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站，了解稅收政策和辦事程序等。利用信息手段，建立廉政建設(shè)網(wǎng)頁。以突出“廉潔、勤政”為重點，運用信息化作為宣傳的平臺，大力宣傳廉政文化。在全局上下營造濃郁的廉潔自律的氛圍。利用信息手段，開發(fā)了短信投訴軟件?？稍谝粯谴髲d觸摸屏開通了短信表揚與短信投訴窗口。將直接面向納稅人的人員照片、工作地點公布，納稅人只需按照提示，點擊工作人員的照片，再選擇相應(yīng)的評語后提交，就可以將意見發(fā)布在局長、分管局長、紀檢組長及人事科長、監(jiān)察室主任的手機上。利用信息手段，開發(fā)網(wǎng)上考勤系統(tǒng)。在實現(xiàn)人均一臺微機的基礎(chǔ)上，運用單一IP地址控制技術(shù)，將工作人員的考勤固定到本人的計算機上。也就是說通過使用本人的計算機，通過設(shè)定的用戶名及密碼登錄后，進行考勤操作。如何建設(shè)“和諧國稅”(一)踐行稅收工作宗旨，做好政府參謀助手。國稅部門在工作上必須依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持和相關(guān)部門的配合，這就需要擺正工作位置，破除被動應(yīng)付思想，正確處理協(xié)調(diào)好國稅機關(guān)與外部環(huán)境的關(guān)系。服從當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策和重要 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工作要主動匯報和溝通，取得地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對國稅工作的支持；積極參與和主動配合地方相關(guān)部門組織的各種活動，建立健全與地稅、工商、審計、財政、司法等部門的信息溝通交流制度；加強與新聞媒體、社會各界的聯(lián)系，營造好的國稅工作發(fā)展氛圍。(二)構(gòu)建稅收誠信服務(wù)體系，營造和諧征納關(guān)系。一是要更新服務(wù)理念，全面推進納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，使稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是改進服務(wù)手段，全面提高納稅服務(wù)工作效率。進一步優(yōu)化電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報等多元化的納稅申報方式，努力提高稅收信息化管理水平。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足納稅人日益增長的個性化服務(wù)需求。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標(biāo)，準確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式，突出納稅服務(wù)的針對性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，實現(xiàn)“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費”。(三)構(gòu)建內(nèi)部誠信管理機制，營造和諧融洽氛圍。一是建立誠信教育機制，把誠信教育和黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合，把建設(shè)誠信團隊作為國稅班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，增強國稅干部的誠信自律。二是建立誠信執(zhí)行機制，把誠信執(zhí)行作為考核干部執(zhí)行力的重要項目，確保工作有效運行。三是建立誠信監(jiān)督機制，建立干部個人信用記錄或信用檔案，形成干部誠信信息，定期開展信用評議。四是建立誠信獎懲機制，制訂誠信守則，規(guī)定失信懲戒措施，規(guī)范干部信用行為，使講誠信成為每個干部自覺遵守的行為。(四)強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正氛圍。一是加強思想政治教育。發(fā)揮先進典型榜樣示范作用，用身邊事、身邊人開展自我教育，進一步營造弘揚正氣、崇尚先進、學(xué)習(xí)典型的氛圍。二是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認真組織稅收專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷更新知識，提升素質(zhì)，增強干部適應(yīng)稅收工作的本領(lǐng)。三是弘揚創(chuàng)新爭優(yōu)精神，將和諧國稅機關(guān)建設(shè)與爭創(chuàng)文明單位、文明標(biāo)兵、青年文明號等緊密結(jié)合，進一步調(diào)動全體干部的積極性，努力形成“比、學(xué)、趕、幫、超”和諧有為的良好氛圍。四是大力倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，建樹清正廉潔之風(fēng)，保持高尚的精神追求，努力打造一支人民群眾信賴的清正廉潔的國稅干部隊伍。怎樣開展國稅文化建設(shè)開展國稅文化建設(shè)，就是要以人為本，充分利用精神、制度、物質(zhì)諸方面的文化積淀，在國稅管理的全過程中，更多地融入情感和文化的因素。用健康向上的文化理念滲透干部的思想意識，在潛移默化中改造人、提高人。用共同的理念、價值觀對人進行凝聚管理，是國稅文化的獨特功能。通過精神理念的灌輸，可以使國稅干部職工持有的價值觀符合團體的價值取向，從而使個人追求與國稅事業(yè)的奮斗目標(biāo)有機地結(jié)合起來。培育鮮明向上的國稅文化精神和理念，對內(nèi)可以感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團隊的戰(zhàn)斗力。對外可形成、傳播、樹立國稅良好形象。建設(shè)國稅文化，首先要完善稅收執(zhí)法約束機制，貫穿國稅工作的各個方面和整個過程，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法和管理環(huán)節(jié)、崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任、監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制約。還要制定稅收執(zhí)法責(zé)任制度、稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充