教育系統(tǒng)突發(fā)性群體性上訪事件處置辦法(編輯修改稿)
2025-10-17 22:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 3 次將園區(qū) 3 號(hào)橋堵斷，要求政府給予發(fā)放污染補(bǔ)貼；6 月 3 日潮河建筑有限公司組織民工 65 人以討要工資為由，將 2 號(hào)公路 1 號(hào)橋堵斷。行為日趨偏激，在過去的幾年中園區(qū)的群體性事件往往以說服教育、當(dāng)場(chǎng)解 散，近幾年行為方式趨于激烈，極端行為開始出現(xiàn)，強(qiáng)行阻擾施工、堵路斷絕交通、暴力抗拒執(zhí)法等都時(shí)有發(fā)生，對(duì)抗性特征較為明顯。如 2008 年 6 月 26 日?qǐng)@區(qū)綜合渣 廠排洪溝項(xiàng)目施工中仁和區(qū)金江鎮(zhèn)馬海達(dá)村村民謝從瓊糾集社會(huì)閑雜人員暴力阻礙施 工，在政府工作人員和公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解時(shí)，不聽勸阻，和公安民警發(fā)生沖突，辱罵 抓傷執(zhí)勤民警，砸壞汽車。處置難度提高，近幾年越來越多的群體性事件由于行為者提出的問題涉及面 廣，現(xiàn)場(chǎng)處置需要更多的力量和時(shí)間，解決起來的難度極大，處理稍有不慎極易引發(fā) 更大的事端。如：2008 年 11 月 17 日泓兵釩鎳鈦業(yè)公司工程承包人王某與下屬承包民 工發(fā)生糾紛，民工 30 余人圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，民警現(xiàn)場(chǎng)勸阻后，第二天民工以解決糾紛為 由圍堵園區(qū)派出所，民警多次勸阻無效，民工又到市政府要求解決問題（民警在民工 到市政府前將其攔回，未造成嚴(yán)重后果）。二、群體性事件形成的客觀因素企業(yè)行為問題。園區(qū)國有企業(yè)和集體企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)的關(guān)、停、轉(zhuǎn)、撤以 及一些無序的自主行為，使得圍繞生產(chǎn)資料所有與使用、資產(chǎn)分配等糾紛激劇增多，或企業(yè)拖欠民工勞動(dòng)報(bào)酬。這些問題的出現(xiàn)使勞動(dòng)者權(quán)益受到損害產(chǎn)生過激情緒，如： 園區(qū)明珠鋁業(yè)公司自建設(shè)以來就因資金不足，拖欠工程款、貨款和民工工資，引發(fā)了 供貨商上門討債、民工圍堵辦公樓討要工資。征地搬遷問題。隨著園區(qū)的發(fā)展，村民土地被征用，但拆遷安置、補(bǔ)償措施 不到位引發(fā)的群體性事件明顯增多。盡管近年現(xiàn)房安置、貨幣補(bǔ)償、移民安置等政策 已經(jīng)初步走上法制軌道，但群眾在認(rèn)識(shí)上仍與政策、法律有不小的差距，加之有的土 地征用補(bǔ)償、征地后勞動(dòng)力的就業(yè)和安置措施確有不到位問題，引發(fā)群體性事件。環(huán)境保護(hù)問題。園區(qū)發(fā)展的初期沒有得到規(guī)范，生產(chǎn)無序發(fā)展現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)污染性企業(yè)沒有進(jìn)行充分論證、嚴(yán)格審核和采取必要的環(huán)保措施，致使周邊環(huán)境受 到污染，對(duì)附近群眾的生產(chǎn)、生活和身體健康造成了不同程度的影響，同時(shí)這些污染 的企業(yè)沒有及時(shí)徹底整改，引發(fā)村民抗議性群體性事件。三、我所近年來處理群體性事件的做法完善組織，統(tǒng)一思想，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極預(yù)防。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)群體性事件突出的問題：一是派出所及時(shí)成立了“維護(hù)穩(wěn)定工作黨員示范崗”，帶動(dòng)全所干警統(tǒng)一思想，牢固樹立“全面維護(hù)園區(qū)穩(wěn)定，積極妥善處置工農(nóng)矛盾糾紛，確保園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)順利 進(jìn)行，努力為廣大外來企業(yè)營造良好的投資環(huán)境”觀點(diǎn)，黨員模范帶頭，推動(dòng)園區(qū)維 護(hù)穩(wěn)定工作的開展。二是廣泛尋求各級(jí)黨組織、政府和企業(yè)的支持配合，召開園區(qū)各 村村民代表大會(huì)，深入村社、工地、企業(yè)摸排不安定因素，廣泛建立信息員，及時(shí)形 成調(diào)研報(bào)告和社情信息呈上級(jí)決策；對(duì)矛盾突出的現(xiàn)象進(jìn)行反復(fù)研究，制定處置預(yù)案，并經(jīng)常進(jìn)行演練，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和處置能力。三是加強(qiáng)社會(huì)面的掌控，發(fā)展群眾骨 干人員，發(fā)揮他們的特殊作用，積極做好工作，能迅速化解矛盾。2008 年及時(shí)成功地 化解消除了 7 起群眾準(zhǔn)備借部省領(lǐng)導(dǎo)視察園區(qū)的機(jī)會(huì)集體上訪和堵路的群體事件于萌 芽狀態(tài)。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)。在處置群體性事件中，我所非常重視 情報(bào)信息工作，公秘結(jié)合，拓寬情報(bào)信息的渠道和來源，廣泛了解掌握社會(huì)基本面動(dòng) 態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索和苗頭，切實(shí)掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持事前注重獲取預(yù)警性的 情報(bào)信息，強(qiáng)化分析研判，切實(shí)提高防范控制能力；事中著重做好事態(tài)發(fā)展情況、挑 頭鬧事者相關(guān)情況以及相關(guān)證據(jù)收集等工作，提高對(duì)事態(tài)的處置控制能力；事后對(duì)事 態(tài)進(jìn)行跟蹤分析，防止死灰復(fù)燃。充分發(fā)揮參謀助手作用，積極配合有關(guān)部門做好處置工作。在處置群體性事 件中，我所緊密依靠黨委政府，積極配合協(xié)同園區(qū)各相關(guān)職能部門，在維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩 序的同時(shí)將平時(shí)了解到的群眾堵路或阻礙施工的真實(shí)原因向相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)反映，從 而為其解決問題做出正確的決策提供強(qiáng)有力的信息支撐。對(duì)缺少處置經(jīng)驗(yàn)的部門，我 所積極幫助出主意想辦法，盡可能地化解矛盾，使事件能夠得到有效解決。同時(shí)我所 在處理群體性事件中，堅(jiān)持“慎用警力，慎用警具，慎用強(qiáng)制措施”原則，避免與群 眾直接對(duì)立而激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。至今我所已協(xié)同妥善處理群體性事件 114 起，幫助 民工追討勞務(wù)工資數(shù)百萬元，真正做到了“到位不越位，幫忙不添亂”。堅(jiān)持做耐心細(xì)致的宣傳教育工作，爭取多數(shù)，孤立少數(shù)，平息事態(tài)。長期以 來，我所圍繞維護(hù)園區(qū)穩(wěn)定做了大量艱苦細(xì)致的工作，除開展多種形式的政策、法律的宣傳外，民警還深入各戶與村民交朋友，幫助家庭困難的村民解決困難，通過訪民、親民、愛民、教民、幫民，使得群眾懂法、守法，也爭取到大多數(shù)群眾的支持和理解，為我所一次又一次妥善處置群體性事件打下了良好基礎(chǔ)。掌握時(shí)機(jī)
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