【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 訓(xùn)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能提高培訓(xùn)；面向社區(qū)的提高生活品質(zhì)的技能培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校的生源不局限于招收初中、高中應(yīng)屆畢業(yè)生，招生對(duì)象既包括未成年人，也包括成年人；既包括農(nóng)村勞動(dòng)力，也包括想提高生活品質(zhì)的城市居民。因此，職業(yè)教育應(yīng)該改革招生模式，針對(duì)不同的學(xué)校定位和專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的招生模式、教學(xué)模式和學(xué)制結(jié)構(gòu)，滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)的需要，適應(yīng)技能型人才市場(chǎng)的需求。五是校園文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)與職業(yè)教育的功能定位還不相吻合。我們必須加強(qiáng)校園文化建設(shè)，把教育教學(xué)過(guò)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把人才培養(yǎng)和文化傳承結(jié)合起來(lái)，兼顧技能提高和綜合素養(yǎng)提升，突出以誠(chéng)信敬業(yè)和社會(huì)責(zé)任感為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，保持正確的育人方向，使職業(yè)教育成為培養(yǎng)全面發(fā)展的技能型人才的沃土。六是辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新亟待推進(jìn)?！督逃?guī)劃綱要》指出，要“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”。但是，目前的辦學(xué)機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，行業(yè)指導(dǎo)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，企業(yè)參與的深度還不夠，制度建設(shè)還不完善。諸如“政府主導(dǎo)什么、怎么主導(dǎo)？”“行業(yè)指導(dǎo)什么、怎么 2 / 8 指導(dǎo)？”“企業(yè)參與什么、怎么參與？”等問(wèn)題都需要準(zhǔn)確破題、深入思考、大膽探索。七是集團(tuán)化辦學(xué)亟待推進(jìn)。集團(tuán)化辦學(xué)是大家共識(shí)的符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)需求的辦學(xué)模式和辦學(xué)方向。但是當(dāng)前職業(yè)教育集團(tuán)各種各樣，例如，學(xué)校集團(tuán)、學(xué)校企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)自己的集團(tuán)以及政府集團(tuán)等等，但是這些集團(tuán)所體現(xiàn)的校企合作大都沒(méi)有體現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的真正內(nèi)涵。這就需要加快國(guó)家制度建設(shè)，保障集團(tuán)化辦學(xué)模式的順利運(yùn)行。第二，亟待解決的十個(gè)新問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育面臨著“加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的新形勢(shì)和新任務(wù)，為此教育部調(diào)整了職業(yè)教育工作的職能分工，其戰(zhàn)略意圖是促進(jìn)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育的統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，并且教育部對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的定位是“中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)”?；谶@一管理方式的調(diào)整和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大任務(wù)，要求我們?cè)诤暧^層面、國(guó)家制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入思考，著力應(yīng)對(duì)新階段、新體制、新視角下的10個(gè)新問(wèn)題：一是教育理念亟待轉(zhuǎn)變。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，職業(yè)教育還存在“重知識(shí)、輕技能”的傳統(tǒng)理念，也存在著強(qiáng)調(diào)單一技能的實(shí)踐誤區(qū)，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人才需求規(guī)律，尤其是不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需求。我們必須切實(shí)樹立全面培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)、人人成才、多樣化人才和終身學(xué)習(xí)的理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。在職業(yè)教育領(lǐng)域，最重要的是系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才。要按照技能型人才、高端技能型人才和應(yīng)用型人才的成長(zhǎng)規(guī)律系統(tǒng)設(shè)計(jì)我們的培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方案。教育部最近即將頒布的一個(gè)文件就是關(guān)于中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中提出我們的職業(yè)教育可以從初三開始考慮，然后中職、高職，再往上是探索應(yīng)用型本科、高技能人才專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度，就是要將職業(yè)教育作為一個(gè)體系進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。最近延?xùn)|同志在看了我們上報(bào)的關(guān)于“今年高職對(duì)中職招生的比重以及高職五年制招生的比重都在提高”的要情后非常高興，并批示要求將這樣的信息告訴全社會(huì)，讓全社會(huì)知曉職業(yè)教育這條培養(yǎng)多樣化人才的途徑，也要在高考前后做好宣傳。當(dāng)前在教育理念上如何系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才的問(wèn)題尚且沒(méi)有破解。系統(tǒng)培養(yǎng)不僅僅是簡(jiǎn)單的招生問(wèn)題，也不是簡(jiǎn)單的五年制問(wèn)題，而是技能型人才、高端技能型人才和應(yīng)用型人才的課程體系、教師隊(duì)伍體系、學(xué)制體系、培養(yǎng)途徑等一整套培養(yǎng)體系的完善問(wèn)題。二是職業(yè)教育行政管理方式很不適應(yīng)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)新機(jī)制。當(dāng)前，教育、尤其是職業(yè)教育的行政管理觀念，行政的管理思路、做法和行政管理的單一模式需要轉(zhuǎn)變。雖然國(guó)家的文件上明確指出職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，但是教育行政部門的工作機(jī)制、工作方式和工作理念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。政府、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)充分參與職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程的程度還不夠，我們需要從主要依靠政府行政手段推進(jìn)職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃Ｆ蠛献髦贫取a(chǎn)教對(duì)話機(jī)制等法律制度、體制機(jī)制和行政管理等多種資源、多種形式，全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的觀念。三是系統(tǒng)培養(yǎng)人才的體制機(jī)制尚未形成。實(shí)現(xiàn)中職和高職協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，還缺乏保障中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、系統(tǒng)培養(yǎng)人才的制度規(guī)范，不利于實(shí)踐中的有效有序操作。我們必須遵循技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律，樹立系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才、高端技能型人才和應(yīng)用型人才的理念。在專業(yè)體系、課程體系、教材體系、教學(xué)模式、考試評(píng)價(jià)模式等方面進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技能型、應(yīng)用型人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。四是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的國(guó)家制度、國(guó)家體制、國(guó)家機(jī)制仍屬空白。盡管從宏觀管理的層面，中等和高等職業(yè)教育在國(guó)家教育行政部門內(nèi)已經(jīng)納入一個(gè)司局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，但在實(shí)踐中，體系之內(nèi)的層次界定、任務(wù)分工還不盡明確，整體布局還不盡科學(xué)。教育部給予中等職業(yè)教育的定位是雙重屬性，即高中階段教育和職業(yè)教育。對(duì)高等職業(yè)教育，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該包含大專層次的教育、本科層次的教育和研究生層次的教育三個(gè)層次。因此，我們需要對(duì)職業(yè)教育體系內(nèi)各要素進(jìn)行有機(jī)整合，以促進(jìn)各類職業(yè)教育之間實(shí)現(xiàn)開放兼容、融會(huì)貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成一個(gè)具有科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局的有機(jī)整體和科學(xué)體系。實(shí)現(xiàn)各層次職業(yè)教育之間學(xué)制結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)安排和有效融合。/ 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五是各層次職業(yè)教育之間存在的斷層、脫節(jié)或重復(fù)，銜接不夠的問(wèn)題亟待解決。如何促進(jìn)不同層面的職業(yè)教育之間緊密銜接，研究解決斷層、脫節(jié)等銜接不夠問(wèn)題的治本之策，尤其是制度層面的頂層設(shè)計(jì)、教育過(guò)程環(huán)節(jié)銜接設(shè)計(jì)、適應(yīng)和支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)設(shè)計(jì)需要深入研究。六是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合亟待加強(qiáng)。在實(shí)踐中，教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深度融合，還不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新需求。因此，我們需要加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、人力、行政等各種資源的有效有序整合，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)在理念、思路、產(chǎn)權(quán)、教學(xué)過(guò)程、教材建設(shè)、教育模式、教師培養(yǎng)等方面的深度融合。七是頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)效性和實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題亟待解決。職業(yè)教育培養(yǎng)的應(yīng)該是高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，而頂崗實(shí)習(xí)是為了解決學(xué)生的技能培養(yǎng)問(wèn)題。但在實(shí)踐中，一方面有的學(xué)校和企業(yè)簽訂了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，從事的卻是不需要任何技能、不上職業(yè)學(xué)校也能從事的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，學(xué)生的技能在實(shí)習(xí)期間得不到培養(yǎng)和提高，沒(méi)有體現(xiàn)職業(yè)教育的獨(dú)特技術(shù)、技能優(yōu)勢(shì)，這不利于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，也無(wú)法增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，降低了職業(yè)教育質(zhì)量社會(huì)認(rèn)同度。另一方面頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題，我們現(xiàn)在規(guī)定中職學(xué)校是兩年實(shí)習(xí)、一年頂崗，高職學(xué)校是兩年半學(xué)習(xí)、半年頂崗，這樣的形式會(huì)造成很多問(wèn)題，一是頂崗實(shí)習(xí)期間生活費(fèi)補(bǔ)助沒(méi)有著落，并且過(guò)于僵化的形式也不利于學(xué)生技能的培養(yǎng)。八是職業(yè)教育國(guó)家制度尚有很多空白。職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展需要一整套科學(xué)的國(guó)家制度予以支撐。當(dāng)前，在職業(yè)教育的許多方面還缺乏相應(yīng)的國(guó)家制度作保障，例如，在職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育企業(yè)參與、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度、考試招生、督導(dǎo)評(píng)估、就業(yè)準(zhǔn)入和投入保障等方面都還缺乏較為完善的國(guó)家制度。當(dāng)前國(guó)家制度的確實(shí)已經(jīng)成為制約我們省、市深入推進(jìn)工作的重要因素。但是國(guó)家制度的建立首先我們基層創(chuàng)造案例，通過(guò)對(duì)基層案例的總結(jié)、提升逐步形成國(guó)家制度。九是職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都亟待建立，否則難以支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。當(dāng)前各地正在規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，教育部也正在會(huì)同一些地方研究制定職業(yè)學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們就是要讓所建設(shè)的職業(yè)學(xué)校能夠真正體現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)涵和特色。十是職業(yè)教育的信息化亟待推進(jìn)。當(dāng)前職業(yè)教育信息化的水平和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于信息技術(shù)的發(fā)展。職業(yè)教育信息化推進(jìn)還不平衡，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源緊缺，職業(yè)教育工作者的信息素養(yǎng)還有待提高。各地正反兩方面的實(shí)踐表明，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)非常重要，沒(méi)有職業(yè)教育的信息化，就難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。不管哪個(gè)試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位，信息化是一項(xiàng)普遍的工作要求，是我們職業(yè)教育發(fā)展的重要手段和基礎(chǔ)。三、教育部對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)和單位的十六項(xiàng)需求今天會(huì)議的主題和主要目的是“聚焦試點(diǎn)任務(wù)、取得國(guó)