【文章內容簡介】 之外設御史臺，監(jiān)察機構基本脫離了宰相機構而獨立。唐代御史機構前后變化很大。唐初沿襲隋制，名稱變化。職責：“掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列”，具體說，主要有三項：糾舉百官違法或失職行為；推鞫獄訟；審察朝儀。言諫機構職權行使的對象有所擴大，開始將宰相和各職能部門包括在言諫范圍之內；御史開始兼領言諫之責，臺諫呈現出合一的趨勢。宋朝在盡量分散中央政府和地方政府權力的同時，擴大監(jiān)察查系統(tǒng)的權限：御史被明確賦予了“言責”；整個政府皆在其監(jiān)督之下；監(jiān)察系統(tǒng)官員的“言責”，開始受到國家的鼓勵和保護。其后果是帶來了兩宋言路的開放、士大夫“清義”的活躍，并深刻地影響了兩宋的政府行為過程。明太祖朱元璋洪武年間開始設六科給事中，以后逐漸定型。明代六科官員品秩雖低，權力卻大，同樣有封駁詔書、獻納諫言、糾劾不法等權限。明中期，萬歷皇帝為強化權力，一度鼓勵言管議政，言路一時大開。直接后果是導致了內閣首輔政權的衰落。六科權力轉化為彈劾權，國家的政策事實上為言路官員所控制。這種情況一直延續(xù)到明朝滅亡。明初仿效唐制設御史臺，與中書省、大都督府鼎足而立。明太祖洪武十五年，設立都察院，對內部機構設置進行調整，完成了臺、察合一的制度創(chuàng)新。清代設置了通政司、六科給事中。后者在雍正年間并入都察院，在體制上完成了臺、諫合一。言諫機構逐漸失去了諫正、封駁的權力，轉而以糾劾權為主，完成了由宋朝開始的“臺、諫合一”；建立了多元的監(jiān)察軌道，監(jiān)察網絡更加細密。第八章 軍事和司法等制度。秦中央由太尉主理全國軍政。秦實行普遍的征兵制。漢代加強禁軍力量，軍事編制沿襲秦朝，實行普遍征兵的方式。掌握魏晉南北朝的軍隊分“內軍”、“外軍”。內軍指中央直轄禁衛(wèi)京師及屯戍京畿的軍隊，由皇帝直接控制。外軍都督諸州軍事分領，屯戍于重要郡州，多為刺史兼領。南朝和北魏、北齊實行世兵制，西魏、北周實行府兵制。隋唐軍隊分為禁軍與地方軍隊兩種。宋朝軍事權由樞密院、三衙、兵部三方分掌。樞密院為最高 軍事行政機關，長官稱樞密使，無指揮軍隊的權力；三衙負責統(tǒng)領軍隊訓練和作戰(zhàn)，沒有軍事調動權；兵部主要負責軍事行政和軍需供應。宋朝軍隊有禁軍、廂軍、蕃兵、鄉(xiāng)兵之分。元朝軍政一體化。元朝軍隊分宿衛(wèi)軍、鎮(zhèn)戍軍和屯田軍。明代中央軍事機關有五軍都督府和兵部。清軍起源于八旗制度。還有綠營兵，及防軍、練軍。、大理寺和都察院，稱三法司。刑部為皇帝以下最高的司法行政機關，專司審判；刑部作出判決后，大理寺為復審機構；都察院負責對刑部和大理寺的監(jiān)察。明朝的司法權，雖然由三個專門機構執(zhí)掌，但其他部門也可參與司法活動，所以，明朝的審判有“會審”、“圓審”、“熱審”、“大審”等多種形式。凡是刑部、大理寺和都察院組織聯合審判，稱“三司會審”。擬定的判決意見稱“三司奏議”。但是如果有特別重大的案件，不僅“三法司”的主官（刑部尚書、左都御史、大理寺卿）要聯合主持，還要組織其他五部尚書及通政使參與，這就是“九卿會審”，又稱“圓審”。明朝皇帝在秋季會派出太監(jiān)參與“三法司”的審錄罪囚工作，稱“大審”。司禮監(jiān)傳旨刑部會同都察院、錦衣衛(wèi)在小滿后十天的炎熱暑期審錄囚徒，稱“熱審”。另外，東廠負責偵訊、緝捕等。第九章 地方政治制度、沿革情況。這一制度設置的目的是保持中央政府對地方的直接控制權，維護中央集權的體制格局，確保帝國體系的存續(xù)和運轉。漢承秦制。仍為郡縣兩級制。，將縣作為國家地方政權的基層組織。元朝中央設立中書省，直轄今天的山東、山西、河北及內蒙古的部分地區(qū)，稱為“腹里”。宣政院設在中央，管轄今西藏、四川、青海等地。地方上設立十一個行省，行省下設路、府、州、縣。：中央通過掌握地方官吏的任免權來達到控制地方的目的；在體制設計上，壓縮地方行政單元，并盡量分散其事權；通過全權控制和支配地方財權，加強對地方的控制；加強對地方官的監(jiān)督，以及種種任官制度的設置（來回避、輪換等）來避免地方勢力的形成。，是中央對地方的壓倒性優(yōu)勢。不僅需要將各種權力集中于中央，需要各種相關制度的配套使用，也需要在壓縮地方行政單元的基礎上盡量分散其事權。專制政治存在和運轉的目的，主要是皇帝及其家族利益的最大化，它必然要選擇中央集權這一最適合壟斷社會利益的體制形式。專制政治在本質上是排斥法治的。第十章 中國政治制度向現代的轉變。19世紀初，以龔自珍為代表的經世人士，主張學問應面對現實。經世致用的新思潮。比較系統(tǒng)地介紹了西方的歷史、地理和其他狀況。同時也最先清醒地認識到了中國與西方國家的差距。：設立通商大臣、總理各國事務衙門及總稅務司署等。、總理各國事務衙門及總稅務司署。通商大臣：清政府設置了五口通商大臣，名義上是管理通商事務，實際上是代表清政府辦理對外交往，是清政府制度開始調整的標志。南洋大臣與北洋大臣：名義上隸屬于總理各國事務衙門，實際上兩大臣都有相當的獨立處置事務的權力?？偫砀鲊聞昭瞄T：主要下轄南北洋通商大臣、總稅務司、同文館、司務廳、英法美俄日等五個股及清檔房。是清政府體制中非常重要的部門?？偠悇账臼穑?861年改隸于總理各國事務衙門。實際事務均由總稅務司全權處理。它的設立標志著中國近代海關制度的創(chuàng)立。、淮軍、海軍和新軍的建立：新軍的特點。，中央集權的衰落與地方勢力的增長情況。地方軍事化的形成；督撫專權。：變法過程中的主要制度創(chuàng)新。“新政”與制度革新。政治體制上的改革：改總理衙門為外務部；裁汰冗官冗衙，精簡機構。軍事方面的改革。文化教育方面的改革：廢除八股文。法律方面的改革。：官制改革。反映了清政府努力調和中西政治制度的思路，但集中反映了行政主導以及以專制皇權為政治體系中樞的體制傳統(tǒng)。：保守色彩嚴重；過多考慮滿族貴族的利益。無法解決清政府日益嚴重的危機。第十一章 中華民國以后的政治制度《鄂州約法》的主要內容。《臨時政府組織大綱》的主要內容?！杜R時政府組織大綱》是中國歷史上第一次制定的根本大法，是中國憲法史上一部重要文獻。臨時政府的體制及特點：基本上是按照三權分立原則建立，主要是行政機關和立法機關兩部分。臨時政府是革命派、立憲派與具有自由傾向的地方官僚參加的聯合政權，主要領導權控制在革命派手中。這是一個突出總統(tǒng)權力的不完全的三權分立的民主共和政體。南京臨時政府的組織形式，否定了中國二千多年的封建君主專制制度，具有劃時代的意義。是第一次由專權走向分權，標志著社會形態(tài)的轉變和國家體制的根本變革。，經歷了內閣制、總統(tǒng)制和洪憲制三個階段的演變?！杜R時約法》的性質及其缺陷?！杜R時約法》時期的中央政制。《臨時約法》規(guī)定了中央政制采取三權分立的形式，以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務院、法院行使其統(tǒng)治權。，雙方政治制度設置上的特點。第十二章 國民政府的政治制度：軍政、訓政、憲政時期。：改組后的國民黨。國民黨一大制定的《中國國民黨總章》，規(guī)定黨的最高權力機關為全國代表大會。主要職權。國民政府的根本法由國民黨制定；國民政府 的權力源于國民黨；國民政府的施政綱領及政策，由國民黨制定；國民政府的施政方針及其治國政績須受黨的監(jiān)督。4.《訓政時期約法》規(guī)定的政治體制的特點。，主要職責是什么？第二部分：期末考試為全省統(tǒng)一命題。考試形式為開卷，考試時間為90分鐘。題型及分值為名詞解釋（每小題7分，共14分）、判斷分析題（判斷并說明理由，每小題15分，共30分）、簡答題（每小題12分，共36分）、論述題（共20分）。浙江廣播電視大學文法學院 萬建偉第四篇：中國政治制度史中國政治制度史試述中國古代國家權力中樞組織的變化。（1）三代時期，以王為核心的國家組織主要分為兩個系統(tǒng)：政務官系統(tǒng)，神?官系統(tǒng)。（2）春秋戰(zhàn)國時期，各國在國君之下普遍設立總領全國軍政事務的長官，或為相，或相、將并立，協助國君治國。（3）秦漢時期，國家組織的主體是以皇帝為核心的“三公九卿”。（4）魏晉南北朝時期，國家組織突出變化是三省制的初步形成，三省諸部制逐漸取代三公九卿制。（5）隋唐時期國家組織的核心是”三省六部制”。（6）宋元國家組織的核心由“二府制”變成一省制。（7）明代國家組織的核心是內閣――六部制度與宦官制度。清朝國家組織的中樞是軍機處、內閣。明清地方政府與元朝地方政府相比有哪些主要變化？（1）元代地方實行行省制，實行行省、路、府、州、縣多級制，但各行省之下層級并不完全不統(tǒng)一。行省具有很大的權力，行省的權力集中，擁有較大的自主權。（2）明代地方政府的變化主要有：一、地方行政實行省、府、縣三級制，層級規(guī)范統(tǒng)一。省下有道，為監(jiān)察區(qū)。二、省一級權力分散，由承宣布政司、提刑按察司、都指揮使司分別掌管行政、監(jiān)察和司法、軍事行政。明中葉以后，地方設巡撫、總督，巡撫、總督的性質、職責當時還不確定，主要是監(jiān)察地方官吏，但必要時也可以集中一省或數省的權力以處理地方事務，顯示分散的權力又開始集中。但省級又形成三司、總督、巡撫的分權與牽制，并受到中央的嚴格監(jiān)督。三、地方自主權比元代減小。（3）清朝地方政府的變化主要有：一、地方行政區(qū)劃實行省、道、府（州、廳）、縣四級制。二、省一級實行總督、巡撫二元化的領導體制，布政使司、按察使司成為督撫下屬。三、省級督撫的權力集中，并擁有一定的自主權，但督、撫互相牽制、監(jiān)督，又受中央的控制。為什么說秦漢時期奠定了古代監(jiān)察制度的基礎？（一）秦朝全面建立起了御史監(jiān)察制度。中央監(jiān)察機關稱御史府，各郡設置監(jiān)御史，隸屬于御史府，簡稱郡監(jiān)。在軍隊里設有軍監(jiān)。（二）漢代在秦朝基礎上，奠定了古代監(jiān)察制度的基礎。（1）漢代建立了多元化的中央監(jiān)察機構。分兩個系統(tǒng)，三大組織機構：御史府（臺），丞相司直，司隸校尉。（2）監(jiān)察機構獨立性增強。西漢后期，御史中丞為臺長，御史臺實際上從行政系統(tǒng)分離出來。司隸校尉名義屬司空，行使監(jiān)察權卻是獨立的，與司空沒有關系（3）建立完整的地方監(jiān)察制度。十三州刺史和司隸校尉的設置，表明中國古代地方監(jiān)察制度基本形成?？ひ韵碌谋O(jiān)察由郡守負責，具體執(zhí)行監(jiān)察職能的官員是督郵。（4）制訂了監(jiān)察法規(guī)。漢初有”察辭詔凡九條” ；漢武帝制定《刺史六條》。是漢代監(jiān)察制度確立的重要標志。（5）形成監(jiān)察組織之間的相互監(jiān)察制度。試析南京國民政府的五院制。從1928年10月到1948年5月，是國民政府所謂“訓政”時期，在”訓政”時期軍機處清朝輔助皇帝辦理政務的最重要的一個中樞機構。雍正設立“軍機處”以后，直到清末宣統(tǒng)三年”責任內閣”成立才最后被撤銷。軍機處的職能是“辦理樞務、承寫密旨”，主要有：負責下達諭旨的撰擬；參與官員”奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機處在清朝政治 1生活中具有非常重大的作用。是絕對君主制的工具。，國民政府實行五院制。五院的構成……起初，五院之上設國民政府委員會和國民政府主席。國民政府委員會名義上是國民政府的最高權力機關。五院制淵源于孫中山的“權能分治”和”五權分立”學說。從政治體制上講，五院制有其一定合理性。但實際上成為國民黨***和蔣介石獨裁統(tǒng)治的工具?？谷諔?zhàn)爭時期，國民政府轉入戰(zhàn)時體制。蔣介石任國民黨總裁，兼國防最高委員會委員長，“對于黨政軍一切事務，得不依平時程序，以命令為便宜之措施”，形成了軍事獨裁體制。”權能分治”和“五權分立”名存實亡。從1948年5月到1949年，是國民政府所謂的”憲政”時期。五院之上設立總統(tǒng)和副總統(tǒng)?？偨y(tǒng)權力廣大，可提名行政院、司法院、考試院各院院長人選，對行政院重要政策進行“核可”，實際上不受憲法的約束。故政體的實質依舊是個人獨裁與專制。試述抗日民主政權的特點?？谷彰裰髡?，是在抗日戰(zhàn)爭特定的歷史條件下的人民民主專政，因而它除具有人民民主專政的基本特點外，還有自身的一些特點。第一，”三三制”原則?！叭啤敝饕侵福涸诳谷崭鶕氐拿褚鈾C關和政府機