【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 此，它在一定程度上限制了皇權(quán)，隨著軍機(jī)處的設(shè)立，權(quán)力被不斷削弱，至乾隆后期始最后取消。“南書(shū)房”：南書(shū)房本為康熙皇帝讀書(shū)處?？滴跏隇榧訌?qiáng)皇權(quán)，康熙帝挑選了一批翰林官入南書(shū)房當(dāng)值，稱“南書(shū)房行走”，除陪侍皇帝充任文學(xué)侍從外，還秉承帝旨，起草詔令，一度成為中央發(fā)布政令的機(jī)構(gòu)，其后，南書(shū)房參與機(jī)務(wù)的權(quán)力為軍機(jī)處所取代。1三公制：秦朝指丞相、太尉和御史大夫。東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相。1“使相制”：唐代后期，有一種特殊的宰相稱為“使相”，多指節(jié)度使兼宰相（即節(jié)度使兼“同中書(shū)門(mén)下三品”、“同中書(shū)門(mén)下平章事”）。這種使相實(shí)為優(yōu)崇性職務(wù)，并不過(guò)問(wèn)宰相政事，因此并非實(shí)際上的宰相。1“二府制”：宋代，中樞機(jī)構(gòu)又發(fā)生了變化，由原來(lái)的三省制向“二府制”過(guò)渡。中書(shū)門(mén)下和樞密院合稱“二府”。1軍機(jī)處：軍機(jī)處是清代官制中最有特色、影響最大的機(jī)構(gòu)，始設(shè)于雍正年間，當(dāng)時(shí)正值對(duì)西北準(zhǔn)噶爾部用兵，因內(nèi)閣距皇宮較遠(yuǎn)，加上為保密考慮，為處理軍機(jī)要?jiǎng)?wù)，始于雍正七年（1729）設(shè)軍機(jī)房，雍正十年正式改稱軍機(jī)處（全稱辦理軍機(jī)處），成為輔助皇帝處理軍政要?jiǎng)?wù)的清代實(shí)際最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。1內(nèi)閣：官署名，明洪武十五年（1382年），太祖仿照宋制，從翰林院等文翰機(jī)構(gòu)挑選了幾名文臣充任文淵閣、東閣、華蓋殿、武英殿、文華殿的殿閣大學(xué)士，協(xié)助皇帝披閱奏章，隨侍左右，以備顧問(wèn)。實(shí)際上是皇帝的秘書(shū)。四、簡(jiǎn)答題秦朝時(shí)期三公的涵義及職能。答：三公指丞相、太尉和御史大夫，由丞相府、太尉府、御史大夫寺構(gòu)成中央的中樞核心機(jī)構(gòu)。丞相（也稱相國(guó)）協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)；太尉掌軍政，為全國(guó)最高軍事長(zhǎng)官；御史大夫?yàn)楦必┫?，兼掌監(jiān)察百官。唐代宰相制度的基本特征？答：第一，群相制。宰相是集體的而非個(gè)人。第二，有共同的辦公地點(diǎn)和集體議事會(huì)議稱為“政事堂”。第三，既有分工，又集體議政。決策、審議、執(zhí)行三大系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，辦事效率高，政策性失誤相對(duì)較少，有利于唐代政局之相對(duì)穩(wěn)定。第四，科舉進(jìn)士逐漸成為宰相來(lái)源的主體。唐代大興科舉，科舉宰相日益增多并逐步成為中樞系統(tǒng)的主體。第五，使相制。唐代后期，有一種特殊的宰相稱為“使相”，多指節(jié)度使兼宰相。這種使相實(shí)為優(yōu)崇性職務(wù)，并不過(guò)問(wèn)宰相政事，因此并非實(shí)際上的宰相，至于以宰相銜兼地方節(jié)度使、鹽鐵使等的也可稱為“使相”。但這種宰相兼任外官的使相，回朝后一般還繼續(xù)行使宰相權(quán)力，這與以外官兼宰相的“使相”有所不同。元代“一省制”概述。答：元朝正式廢除三省制而實(shí)行一省制，以中書(shū)省為全國(guó)政務(wù)中樞（其間雖三次設(shè)立過(guò)尚書(shū)省，但不領(lǐng)宰相事而只是主管全國(guó)財(cái)政，相當(dāng)于宋代的三司使司，且旋置旋廢，不為定制）。執(zhí)掌最高軍政事務(wù)的仍為樞密院，但地位較中書(shū)省低。長(zhǎng)官為樞密使（由太子兼任），其下有樞密副使、同知院事等官。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的宰相制度萌生情況概述。答：春秋時(shí)期，各國(guó)中央一級(jí)的主要職官仍承襲西周制度，尚無(wú)太多的變化，但宰相制度確已顯端倪。各國(guó)都相繼出現(xiàn)君主之下執(zhí)掌朝政的職官。他們的職掌和地位相當(dāng)于后來(lái)的宰相。各國(guó)的最高執(zhí)政這時(shí)也有直接稱“相”的。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，宰相制始告初步形成。名稱雖不一致，職掌卻是相同的，協(xié)助國(guó)王處理全國(guó)政務(wù)，由國(guó)王任免。這一時(shí)期的宰相多為客卿，由布衣而置相位者為數(shù)不少。清代的內(nèi)閣是一個(gè)什么機(jī)構(gòu)？與明代內(nèi)閣相比有那些變化。答：清代內(nèi)閣與明代內(nèi)閣相比并不具備中樞性質(zhì)，官居一品的內(nèi)閣大學(xué)士沒(méi)有參預(yù)國(guó)家重大政務(wù)的權(quán)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上明內(nèi)閣大學(xué)士的權(quán)力。特別是軍機(jī)處成立后，內(nèi)閣的票擬詔旨等權(quán)又為軍機(jī)處侵奪。內(nèi)閣大學(xué)士更無(wú)什么實(shí)權(quán)了，清政府往往還以此作為對(duì)某些重臣明升暗降的一種手段。列舉清代軍機(jī)處的職能及基本特征。答：軍機(jī)處是清代官制中最有特色、影響最大的機(jī)構(gòu)，雍正十年正式改稱軍機(jī)處（全稱辦理軍機(jī)處），成為輔助皇帝處理軍政要?jiǎng)?wù)的清代實(shí)際最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。軍機(jī)大臣的主要職掌是每日晉見(jiàn)皇帝，商討處理軍國(guó)大事；草擬皇帝詔旨并負(fù)責(zé)將詔旨下達(dá)給各級(jí)部門(mén)。軍機(jī)處自雍正以后雖成為實(shí)際處理全國(guó)軍政要?jiǎng)?wù)的權(quán)力機(jī)構(gòu),但它不是法定的正式獨(dú)立的政府部門(mén)，直屬于皇帝。它沒(méi)有正式的官署，只有值班辦事的地點(diǎn)（位于皇宮內(nèi)隆宗門(mén)附近）；但軍機(jī)處也只能奉承皇帝旨意辦事，并沒(méi)有任何獨(dú)立決策權(quán)力，實(shí)際上也只是皇帝的私人秘書(shū)?；蕶?quán)的發(fā)展到清朝達(dá)到高度濃縮程度。遼、金中樞系統(tǒng)概述。答：遼朝官制的特點(diǎn)是所謂“北、南面官”制，中樞機(jī)構(gòu)形式上也分為北面官和南面官兩大系統(tǒng)，而且北面官又分北、南二大分支系統(tǒng)，北面官的中樞機(jī)構(gòu)為北、南宰相府，各設(shè)左、右宰相、總知軍國(guó)事、知軍國(guó)事等，總領(lǐng)政務(wù)。遼北面官系統(tǒng)也設(shè)有北、南樞密院，北樞密院掌軍事，南樞密院掌吏部。金代的中樞機(jī)構(gòu)仿宋制而有所變化。金初，實(shí)行勃極列制度，“勃極列”在女真語(yǔ)中意為治理眾人，是金朝的最高權(quán)力中樞。煦宗時(shí)，沿用漢制，廢除勃極列制度，在中央推行三省制度，但實(shí)際權(quán)力集中在尚書(shū)省。海陵王完顏亮?xí)r又廢三省制，正式確立尚書(shū)一省為中央最高行政中樞機(jī)構(gòu)。五、論述題論述中國(guó)古代中樞系統(tǒng)發(fā)展演變的線索。答案要點(diǎn)：中央行政體制從組織機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的官制配置來(lái)看，可以分為以宰相為核心的中樞系統(tǒng)和一般政務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)兩個(gè)層級(jí)。所謂中樞核心系統(tǒng)指官僚機(jī)構(gòu)中奉行君主旨意議策、決策，總領(lǐng)政務(wù)的機(jī)構(gòu)，它的主體即宰相機(jī)構(gòu)及其制度配置。中國(guó)封建官制中的中樞機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)國(guó)到清，總體線索是由將相制到三公制、三省制、二府制、一省制、內(nèi)閣制和軍機(jī)處。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期 隨著封建制度在各國(guó)的逐次建立，封建的職官制度也相應(yīng)形成，將、相分治始成定制。秦朝中央官制以三公九卿為主干，其中的“三公”，即丞相、太尉和御史大夫職權(quán)最重，由丞相府、太尉府、御史大夫寺構(gòu)成中央的中樞核心機(jī)構(gòu)。漢承秦制，西漢初年仍以三公系統(tǒng)為中樞核心機(jī)構(gòu)。魏晉南北朝時(shí)期，三公制逐漸向三省制過(guò)渡，三省制初步形成。隋唐五代中樞機(jī)構(gòu)以三省制為主體、三師（太師、太傅、太保）、三公（太尉、司徒、司空）雖置，均為榮譽(yù)性職位，無(wú)實(shí)權(quán)，無(wú)僚屬。宰相機(jī)構(gòu)為三省。唐朝立國(guó)后，上承隋制，繼續(xù)完善和發(fā)展了三省制。宋代，中樞機(jī)構(gòu)又發(fā)生了變化，由原來(lái)的三省制向“二府制”過(guò)渡?！爸袝?shū)門(mén)下”與樞密院這種所謂“二府制”，構(gòu)成宋代的中樞系統(tǒng)。明朝廢除相權(quán)后為保證君權(quán)不至旁落，又便于處理政事的需要，內(nèi)閣制開(kāi)始產(chǎn)生。內(nèi)閣成為事實(shí)上的全國(guó)行政中樞機(jī)構(gòu)。清代的中樞機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化，較為復(fù)雜，名義上的最高行政機(jī)構(gòu)仍為內(nèi)閣。結(jié)合兩漢、宋、明、清各朝代削弱相權(quán)的事實(shí)談?wù)勚袊?guó)古代皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系。答案要點(diǎn)：漢初丞相（呂后以前多稱相國(guó)）位高權(quán)重，“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”，隨著皇權(quán)與相權(quán)的矛盾加深，漢武帝時(shí)，丞相的權(quán)力開(kāi)始削弱。武帝以后，丞相與皇帝殿廷相爭(zhēng)乃至拒絕執(zhí)行帝命的事是很難再見(jiàn)了。不僅如此，漢武帝時(shí)，丞相時(shí)有貶官殺頭之虞，位居相職，竟被視為禍?zhǔn)隆h武帝為限制相權(quán)，還重用“中朝官”，使丞相的實(shí)際權(quán)力也開(kāi)始被剝奪。東漢時(shí)期，相權(quán)進(jìn)一步削弱，東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相，但實(shí)際權(quán)力都轉(zhuǎn)移到尚書(shū)臺(tái)手中。宋代是皇權(quán)高度凝固，相權(quán)空前萎縮的的時(shí)期。參知政事的設(shè)置，分割了宰相的行政權(quán)；樞密院和樞密使的設(shè)置，分割了宰相的軍政權(quán)；三司使司和三司使的設(shè)置，分割了宰相的財(cái)政權(quán)；審官院和三班院的設(shè)置，分割了宰相的人事權(quán)；審刑院的設(shè)置，分割了宰相的司法權(quán)。遼代中樞機(jī)構(gòu)形式上也分為北面官和南面官兩大系統(tǒng)，而且北面官又分北、南二大分支系統(tǒng)。金代海陵王完顏亮?xí)r又廢三省制，正式確立尚書(shū)一省為中央最高行政中樞機(jī)構(gòu)。到了元代，中樞機(jī)構(gòu)又發(fā)生一大變化，元朝正式廢除三省制而實(shí)行一省制，以中書(shū)省為全國(guó)政務(wù)中樞。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后廢除。朱元璋集皇權(quán)、相權(quán)于一身。相權(quán)與皇權(quán)關(guān)系的總體發(fā)展趨勢(shì)是：相權(quán)不斷削弱并直至廢止，皇權(quán)不斷加強(qiáng)而至極度集中。論宰相制度的演變。答案要點(diǎn)：春秋時(shí)期，各國(guó)中央一級(jí)的主要職官仍承襲西周制度，尚無(wú)太多的變化，但宰相制度確已顯端倪，各國(guó)都相繼出現(xiàn)君主之下執(zhí)掌朝政的職官。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，宰相制始告初步形成。從中央到地方的各級(jí)官吏中，宰相為百官之長(zhǎng)，“佐天子，總百官，治萬(wàn)事”、“位高權(quán)重”。秦朝時(shí)丞相（也稱相國(guó)）協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)。漢初丞相（呂后以前多稱相國(guó)）位高權(quán)重，“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”，隨著皇權(quán)與相權(quán)的矛盾加深，漢武帝時(shí)，丞相的權(quán)力開(kāi)始削弱。東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相。至南朝梁時(shí)，正式出現(xiàn)了尚書(shū)省的名稱。尚書(shū)省成為最高行政管理系統(tǒng)，尚書(shū)令也成為事實(shí)上的宰相。隋代的三省長(zhǎng)官尚書(shū)令（不常授）、左右仆射、內(nèi)史令、納言均為宰相。以他官加“參預(yù)朝政”、“知政事”名銜執(zhí)行宰相事務(wù)者，也是實(shí)際上的宰相。唐太宗時(shí)，以“參預(yù)朝政”、“參知政事”、“參政朝政”等名銜行使宰相職權(quán)，成為實(shí)際上的宰相。高宗時(shí)期，又以品位較低的官加上“同中書(shū)門(mén)下三品”``````、“等中書(shū)門(mén)下平章事”的名銜行宰相之事，加此稱號(hào)者即為宰相。宋代的實(shí)際宰相機(jī)構(gòu)稱“中書(shū)門(mén)下”（簡(jiǎn)稱“中書(shū)”）。宰相名稱則多有變化。元代的宰相較宋代權(quán)重。其宰相制度表現(xiàn)了一定的貴族色彩和民族歧視政策。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后廢除。論魏晉南北朝時(shí)期三省制的形成及其變化。答案要點(diǎn)：（1）尚書(shū)省，尚書(shū)在秦本為少府屬吏，掌呈文書(shū)，類似皇帝侍從秘書(shū)。到曹魏時(shí)，尚書(shū)臺(tái)成為完全獨(dú)立的中央機(jī)構(gòu)，至南朝梁時(shí)，正式出現(xiàn)了尚書(shū)省的名稱。尚書(shū)省成為最高行政管理系統(tǒng)，尚書(shū)令也成為事實(shí)上的宰相。（2）中書(shū)省，中書(shū)監(jiān)、令本為秦漢時(shí)掌管文書(shū)記事的小吏，一般以宦官充任。魏文帝曹丕稱帝后，將原掌管機(jī)要文書(shū)的秘書(shū)令改稱中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令，并設(shè)中書(shū)省，負(fù)責(zé)審理奏章、草擬詔旨、掌管機(jī)要。從晉代以后，中書(shū)省因掌決策之權(quán)，地位逐步超過(guò)尚書(shū)省，尚書(shū)省又漸變?yōu)閳?zhí)行政務(wù)的機(jī)構(gòu)。（3）門(mén)下省，隨著中書(shū)省的權(quán)力不斷提高，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾有所發(fā)展，到了晉代又設(shè)立門(mén)下省以鉗制中書(shū)省的權(quán)力。門(mén)下省長(zhǎng)官稱侍中，秦時(shí)本為丞相屬吏，漢代為侍從皇帝、充備顧問(wèn)的中朝官，自漢武帝后，因參預(yù)機(jī)要，權(quán)力不斷上升。東漢時(shí)始設(shè)立侍中寺，魏晉以后，侍中隨皇帝左右，“盡規(guī)獻(xiàn)納，糾正違失”，對(duì)中書(shū)省的決策有審議之權(quán)。南北朝時(shí)，門(mén)下省權(quán)力最重，議政決策之權(quán)兼而有之。論唐代“三省”的職能及其相互關(guān)系。答案要點(diǎn)：唐初，正式確定中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省。中書(shū)省是決策機(jī)構(gòu)，門(mén)下省是審議機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。唐代的宰相既有分工，又集體議政。決策、審議、執(zhí)行三大系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，辦事效率高，政策性失誤相對(duì)較少，有利于唐代政局之相對(duì)穩(wěn)定。論明代內(nèi)閣的形成及其演變。答案要點(diǎn)：明洪武十五年（1382年），太祖仿照宋制，從翰林院等文翰機(jī)構(gòu)挑選了幾名文臣充任文淵閣、東閣、華蓋殿、武英殿、文華殿的殿閣大學(xué)士，協(xié)助皇帝披閱奏章，隨侍左右，以備顧問(wèn)。實(shí)際上是皇帝的秘書(shū)。成祖繼位后，選任解縉、楊士奇、楊榮等以翰林官身份入直文淵閣，“參預(yù)機(jī)務(wù)”，因文淵閣在內(nèi)廷，始有內(nèi)閣之名。此后，內(nèi)閣的權(quán)力逐步提高，明初的內(nèi)閣尚非獨(dú)立的機(jī)關(guān)，它既無(wú)官屬，也不能直接統(tǒng)轄各部事務(wù)，到了仁宗至英宗的時(shí)期，開(kāi)始以六部尚書(shū)、侍郎兼任內(nèi)閣大學(xué)士，并有了官屬和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。明中葉以后，內(nèi)閣又有“首輔”、“次輔”、“群輔”的不同稱謂，首輔掌有票擬權(quán)（所謂“票擬”即用紙擬旨），朝位班次也在六部之上，成為不被法律認(rèn)可的實(shí)際宰相，內(nèi)閣也成為事實(shí)上的全國(guó)行政中樞機(jī)構(gòu)。論述明清中樞系統(tǒng)的演變。答案要點(diǎn)：明初曾沿用元制，以中書(shū)省為中央最高行政機(jī)構(gòu)。相權(quán)廢除以后，朱元璋集皇權(quán)、相權(quán)于一身，每日要處理大量政事，為保證君權(quán)不至旁落，又便于處理政事的需要，內(nèi)閣制開(kāi)始產(chǎn)生。明中期以后，內(nèi)閣“首輔” 已成為不被法律認(rèn)可的實(shí)際宰相，內(nèi)閣也成為事實(shí)上的全國(guó)行政中樞機(jī)構(gòu)。清入關(guān)前和入關(guān)初期，實(shí)際上的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是“議政王大臣會(huì)議”，雍正以后，權(quán)力又集中在軍機(jī)處。清代名義上的最高行政機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣。第四章三、名詞解釋三司：三司最早定名于五代后唐時(shí)期，宋沿襲下來(lái)，作為全國(guó)最高財(cái)政機(jī)構(gòu)，號(hào)稱“計(jì)省”，分鹽鐵、度支、戶部三司，設(shè)三司使總領(lǐng)事務(wù)，地位僅次于宰相和樞密使?！安钋病保翰钋驳囊馑际桥R時(shí)差派，三年一換。宋代官員擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)即稱“差遣”，又稱職務(wù)官?！氨蹦厦婀僦啤保哼|代官制。遼朝在中央官制系統(tǒng)中設(shè)置的南北兩套雙軌制的職官系統(tǒng)。中央權(quán)力主要集中在北面官的北宰相府和北樞密院系統(tǒng)中。宣政院：元代官署名稱。掌管全國(guó)佛教事務(wù)和西藏地區(qū)軍政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。通政使司：明代中央官署。掌收轉(zhuǎn)奏章和官民密封申訴材料的機(jī)構(gòu)。二十四衙門(mén)：明代宦官組織。即司禮、印綬等十二監(jiān)及四司、八局，總稱為“二十四衙門(mén)”。其中司禮監(jiān)為宦官二十四衙門(mén)之首，地位最為重要。東廠和西廠：明代中央官署名稱，是宦官直接控制的特務(wù)組織。“筆帖式”：官名。清代在各主要衙門(mén)中設(shè)立的，專門(mén)負(fù)責(zé)翻譯滿漢奏章文書(shū)的低級(jí)官員，由滿人、蒙古人和漢軍旗人擔(dān)任?！肮P帖試”在滿語(yǔ)中的意思是“士人”（或“博士”）。理藩院：清代中央官署名稱。為清朝專設(shè)的機(jī)構(gòu)，始設(shè)于太宗時(shí)，初稱“蒙古衙門(mén)”，1638年改稱理藩院，為管理蒙古、西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)的中央最高機(jī)構(gòu)。庶吉士：明清翰林院中最低級(jí)的學(xué)習(xí)人員。1少府：少府 負(fù)責(zé)皇帝奉養(yǎng)之官。戰(zhàn)國(guó)時(shí),始置少府,掌管手工業(yè)和國(guó)君的私人莊園。東漢仍稱少府。秦漢沿置少府,列為九卿之一。到了東漢,少府的職能、機(jī)構(gòu)都發(fā)生很多變化。元朝始廢。1翰林學(xué)士院：官署名稱。唐代武則天時(shí)期，有所謂“北門(mén)學(xué)士”，選文詞經(jīng)學(xué)之士充任，以備咨詢顧問(wèn)。到唐玄宗時(shí)期，始設(shè)翰林學(xué)士院，選朝官中有才藝者兼翰林學(xué)士（初稱“翰林供奉”），初掌文學(xué)侍從，顧問(wèn)應(yīng)對(duì)等事，后發(fā)展為專掌起草重要詔命。1“經(jīng)筵官”：宋朝還有另一種翰林，與通常所講的翰林學(xué)士不同，他們不屬于翰林學(xué)士院，分翰林侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、崇政殿說(shuō)書(shū)等，以在皇帝左右講書(shū)說(shuō)史為職。四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述秦漢“九卿制度”的基本特點(diǎn)。答：九卿則政、事不分，即官職上采取政務(wù)與事務(wù)合一制；從九卿系統(tǒng)的配置來(lái)看，（皇）家、國(guó)不分也是一個(gè)顯著的特點(diǎn)，九卿系統(tǒng)中大部分機(jī)構(gòu)是為皇帝和皇室服務(wù)的，并由這些系統(tǒng)逐步滲透出新的外朝官系統(tǒng)。簡(jiǎn)述唐宋時(shí)期翰林學(xué)士院的沿革。答：唐玄宗時(shí)期，始設(shè)翰林學(xué)士院，選朝官中有才藝者兼翰林學(xué)士，初掌文學(xué)侍從，顧問(wèn)應(yīng)對(duì)等事，后發(fā)展為