【文章內(nèi)容簡介】 步削弱，東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相，但實際權(quán)力都轉(zhuǎn)移到尚書臺手中。宋代是皇權(quán)高度凝固，相權(quán)空前萎縮的的時期。參知政事的設(shè)置，分割了宰相的行政權(quán)；樞密院和樞密使的設(shè)置，分割了宰相的軍政權(quán)；三司使司和三司使的設(shè)置，分割了宰相的財政權(quán)；審官院和三班院的設(shè)置，分割了宰相的人事權(quán)；審刑院的設(shè)置，分割了宰相的司法權(quán)。遼代中樞機構(gòu)形式上也分為北面官和南面官兩大系統(tǒng)，而且北面官又分北、南二大分支系統(tǒng)。金代海陵王完顏亮?xí)r又廢三省制，正式確立尚書一省為中央最高行政中樞機構(gòu)。到了元代，中樞機構(gòu)又發(fā)生一大變化，元朝正式廢除三省制而實行一省制，以中書省為全國政務(wù)中樞。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后廢除。朱元璋集皇權(quán)、相權(quán)于一身。相權(quán)與皇權(quán)關(guān)系的總體發(fā)展趨勢是：相權(quán)不斷削弱并直至廢止，皇權(quán)不斷加強而至極度集中。論宰相制度的演變。答案要點：春秋時期，各國中央一級的主要職官仍承襲西周制度，尚無太多的變化，但宰相制度確已顯端倪，各國都相繼出現(xiàn)君主之下執(zhí)掌朝政的職官。戰(zhàn)國時期，宰相制始告初步形成。從中央到地方的各級官吏中，宰相為百官之長，“佐天子，總百官，治萬事”、“位高權(quán)重”。秦朝時丞相（也稱相國）協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)。漢初丞相（呂后以前多稱相國）位高權(quán)重，“掌丞天子，助理萬機”，隨著皇權(quán)與相權(quán)的矛盾加深，漢武帝時，丞相的權(quán)力開始削弱。東漢以太尉、司徒、司空為三公，共同為名義上的宰相。至南朝梁時，正式出現(xiàn)了尚書省的名稱。尚書省成為最高行政管理系統(tǒng)，尚書令也成為事實上的宰相。隋代的三省長官尚書令（不常授）、左右仆射、內(nèi)史令、納言均為宰相。以他官加“參預(yù)朝政”、“知政事”名銜執(zhí)行宰相事務(wù)者，也是實際上的宰相。唐太宗時，以“參預(yù)朝政”、“參知政事”、“參政朝政”等名銜行使宰相職權(quán)，成為實際上的宰相。高宗時期，又以品位較低的官加上“同中書門下三品”``````、“等中書門下平章事”的名銜行宰相之事，加此稱號者即為宰相。宋代的實際宰相機構(gòu)稱“中書門下”（簡稱“中書”）。宰相名稱則多有變化。元代的宰相較宋代權(quán)重。其宰相制度表現(xiàn)了一定的貴族色彩和民族歧視政策。朱元璋建立明朝后，推行一千余年的宰相制度被最后廢除。論魏晉南北朝時期三省制的形成及其變化。答案要點：（1）尚書省，尚書在秦本為少府屬吏，掌呈文書，類似皇帝侍從秘書。到曹魏時，尚書臺成為完全獨立的中央機構(gòu)，至南朝梁時，正式出現(xiàn)了尚書省的名稱。尚書省成為最高行政管理系統(tǒng)，尚書令也成為事實上的宰相。（2）中書省，中書監(jiān)、令本為秦漢時掌管文書記事的小吏，一般以宦官充任。魏文帝曹丕稱帝后，將原掌管機要文書的秘書令改稱中書監(jiān)、中書令，并設(shè)中書省，負責(zé)審理奏章、草擬詔旨、掌管機要。從晉代以后，中書省因掌決策之權(quán)，地位逐步超過尚書省，尚書省又漸變?yōu)閳?zhí)行政務(wù)的機構(gòu)。（3）門下省，隨著中書省的權(quán)力不斷提高，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾有所發(fā)展，到了晉代又設(shè)立門下省以鉗制中書省的權(quán)力。門下省長官稱侍中，秦時本為丞相屬吏，漢代為侍從皇帝、充備顧問的中朝官，自漢武帝后，因參預(yù)機要，權(quán)力不斷上升。東漢時始設(shè)立侍中寺，魏晉以后，侍中隨皇帝左右，“盡規(guī)獻納，糾正違失”，對中書省的決策有審議之權(quán)。南北朝時，門下省權(quán)力最重，議政決策之權(quán)兼而有之。論唐代“三省”的職能及其相互關(guān)系。答案要點：唐初，正式確定中書省、門下省、尚書省。中書省是決策機構(gòu)，門下省是審議機構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機構(gòu)。唐代的宰相既有分工，又集體議政。決策、審議、執(zhí)行三大系統(tǒng)有機結(jié)合，辦事效率高，政策性失誤相對較少，有利于唐代政局之相對穩(wěn)定。論明代內(nèi)閣的形成及其演變。答案要點：明洪武十五年（1382年），太祖仿照宋制，從翰林院等文翰機構(gòu)挑選了幾名文臣充任文淵閣、東閣、華蓋殿、武英殿、文華殿的殿閣大學(xué)士，協(xié)助皇帝披閱奏章，隨侍左右，以備顧問。實際上是皇帝的秘書。成祖繼位后，選任解縉、楊士奇、楊榮等以翰林官身份入直文淵閣，“參預(yù)機務(wù)”，因文淵閣在內(nèi)廷，始有內(nèi)閣之名。此后，內(nèi)閣的權(quán)力逐步提高，明初的內(nèi)閣尚非獨立的機關(guān)，它既無官屬，也不能直接統(tǒng)轄各部事務(wù)，到了仁宗至英宗的時期，開始以六部尚書、侍郎兼任內(nèi)閣大學(xué)士，并有了官屬和相應(yīng)的辦事機構(gòu)。明中葉以后，內(nèi)閣又有“首輔”、“次輔”、“群輔”的不同稱謂，首輔掌有票擬權(quán)（所謂“票擬”即用紙擬旨），朝位班次也在六部之上，成為不被法律認可的實際宰相，內(nèi)閣也成為事實上的全國行政中樞機構(gòu)。論述明清中樞系統(tǒng)的演變。答案要點：明初曾沿用元制，以中書省為中央最高行政機構(gòu)。相權(quán)廢除以后，朱元璋集皇權(quán)、相權(quán)于一身，每日要處理大量政事，為保證君權(quán)不至旁落，又便于處理政事的需要，內(nèi)閣制開始產(chǎn)生。明中期以后，內(nèi)閣“首輔” 已成為不被法律認可的實際宰相，內(nèi)閣也成為事實上的全國行政中樞機構(gòu)。清入關(guān)前和入關(guān)初期，實際上的最高權(quán)力機構(gòu)是“議政王大臣會議”，雍正以后，權(quán)力又集中在軍機處。清代名義上的最高行政機構(gòu)是內(nèi)閣。第四章三、名詞解釋三司：三司最早定名于五代后唐時期，宋沿襲下來，作為全國最高財政機構(gòu)，號稱“計省”，分鹽鐵、度支、戶部三司，設(shè)三司使總領(lǐng)事務(wù)，地位僅次于宰相和樞密使?！安钋病保翰钋驳囊馑际桥R時差派，三年一換。宋代官員擔(dān)任的實際職務(wù)即稱“差遣”，又稱職務(wù)官?！氨蹦厦婀僦啤保哼|代官制。遼朝在中央官制系統(tǒng)中設(shè)置的南北兩套雙軌制的職官系統(tǒng)。中央權(quán)力主要集中在北面官的北宰相府和北樞密院系統(tǒng)中。宣政院：元代官署名稱。掌管全國佛教事務(wù)和西藏地區(qū)軍政事務(wù)的機構(gòu)。通政使司：明代中央官署。掌收轉(zhuǎn)奏章和官民密封申訴材料的機構(gòu)。二十四衙門：明代宦官組織。即司禮、印綬等十二監(jiān)及四司、八局，總稱為“二十四衙門”。其中司禮監(jiān)為宦官二十四衙門之首，地位最為重要。東廠和西廠：明代中央官署名稱，是宦官直接控制的特務(wù)組織。“筆帖式”：官名。清代在各主要衙門中設(shè)立的，專門負責(zé)翻譯滿漢奏章文書的低級官員，由滿人、蒙古人和漢軍旗人擔(dān)任?！肮P帖試”在滿語中的意思是“士人”（或“博士”）。理藩院：清代中央官署名稱。為清朝專設(shè)的機構(gòu)，始設(shè)于太宗時，初稱“蒙古衙門”，1638年改稱理藩院，為管理蒙古、西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)的中央最高機構(gòu)。庶吉士：明清翰林院中最低級的學(xué)習(xí)人員。1少府：少府 負責(zé)皇帝奉養(yǎng)之官。戰(zhàn)國時,始置少府,掌管手工業(yè)和國君的私人莊園。東漢仍稱少府。秦漢沿置少府,列為九卿之一。到了東漢,少府的職能、機構(gòu)都發(fā)生很多變化。元朝始廢。1翰林學(xué)士院：官署名稱。唐代武則天時期，有所謂“北門學(xué)士”，選文詞經(jīng)學(xué)之士充任，以備咨詢顧問。到唐玄宗時期，始設(shè)翰林學(xué)士院，選朝官中有才藝者兼翰林學(xué)士（初稱“翰林供奉”），初掌文學(xué)侍從，顧問應(yīng)對等事，后發(fā)展為專掌起草重要詔命。1“經(jīng)筵官”：宋朝還有另一種翰林，與通常所講的翰林學(xué)士不同，他們不屬于翰林學(xué)士院，分翰林侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、崇政殿說書等，以在皇帝左右講書說史為職。四、簡答題簡述秦漢“九卿制度”的基本特點。答：九卿則政、事不分，即官職上采取政務(wù)與事務(wù)合一制；從九卿系統(tǒng)的配置來看，（皇）家、國不分也是一個顯著的特點，九卿系統(tǒng)中大部分機構(gòu)是為皇帝和皇室服務(wù)的，并由這些系統(tǒng)逐步滲透出新的外朝官系統(tǒng)。簡述唐宋時期翰林學(xué)士院的沿革。答：唐玄宗時期，始設(shè)翰林學(xué)士院，選朝官中有才藝者兼翰林學(xué)士，初掌文學(xué)侍從，顧問應(yīng)對等事，后發(fā)展為專掌起草重要詔命。肅宗時因天下用兵不止，翰林學(xué)士在皇帝左右，朝政軍國大計多出自其手。唐憲宗時，在翰林學(xué)士中又選一人擔(dān)任“翰林學(xué)士承旨”，權(quán)力很大，唐后代的宰相，很多都出自翰林學(xué)士承旨。宋朝的翰林學(xué)士院，設(shè)翰林學(xué)士、直學(xué)士若干人，專門負責(zé)為皇帝起草各種詔命，其中資格最老的稱翰林學(xué)士稱旨。宋朝翰林學(xué)士為清要官，宰相多出自其間明代特務(wù)組織概述。答：明代有兩大特務(wù)組織系統(tǒng)，一是錦衣衛(wèi)，二是東廠和西廠。全稱“錦衣衛(wèi)親軍都指揮使司”，明洪武十五年（1382年）設(shè)立，原為護衛(wèi)皇宮的親軍組織，掌管皇帝出入的儀仗，兼管刑獄，具有巡察和緝捕的權(quán)利。是宦官直接控制的特務(wù)組織。東廠設(shè)于成祖時期，由司禮太監(jiān)充任提督直接控制指揮，權(quán)利在錦衣衛(wèi)之上。西廠設(shè)于憲宗時期，由當(dāng)時的太監(jiān)汪直為提督，人員和權(quán)利超過東廠。明代的六部與隋唐比較有那些變化？答：明初中央官制沿襲元制，中書省之下設(shè)六部分管各項政務(wù)。洪武十三年廢除宰相制度以后，六部成為直屬皇帝的全國最高法定政務(wù)機構(gòu)，與唐宋六部中每部轄四司，合為二十四司不同，明六部中吏、禮、兵、工四部每部轄四司，而戶部和刑部則按地區(qū)劃分轄區(qū)，各分十三司。明代中央官制的一個特點是中央主要官僚機構(gòu)有二套系統(tǒng)。北京有一套六部、院、寺系統(tǒng)，南京也有六部、院、寺系統(tǒng)，但機構(gòu)要小得多，權(quán)力也有限。條列宋代各類差遣性機構(gòu)對六部職能的削奪。答：（1）宋代三司的設(shè)立，使宋代的戶部幾成無事可干的閑散部門。（2）在吏部之外另設(shè)有審核朝官的“審官院”和考核地方官的“考課院”，還有負責(zé)對武臣考核和差遣的“三班院”。審官院和考課院的設(shè)立使吏部的職權(quán)被侵削大部。（3）兵部也因樞密院、三班院和三衙的設(shè)立而成為閑衙，僅負責(zé)皇帝儀仗，武舉等不甚重要之事。（4）刑部之外，宋又設(shè)審刑院，刑部的職權(quán)也被侵奪了許多。（5）工部，職權(quán)范圍中屯田、虞部、水部之掌劃歸三司，工部職權(quán)也所剩無幾。（6）在禮部之外設(shè)有禮儀院，主管禮儀之事，禮部變成僅掌科舉等事的機構(gòu)。隋唐的六部系統(tǒng)與寺監(jiān)系統(tǒng)的關(guān)系概述。答：從隋唐的六部系統(tǒng)與寺監(jiān)系統(tǒng)的關(guān)系來看，是一種總領(lǐng)與隸屬的關(guān)系，六部屬于政務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)領(lǐng)政令及節(jié)制寺監(jiān)系統(tǒng)；而寺監(jiān)等系統(tǒng)則分掌相關(guān)的具體事務(wù)，接受六部的節(jié)制督導(dǎo)。五、論述題論宋代的官、職、差遣制及其弊端。答案要點：宋代官制，最為紊亂。官與職分，名與實殊。官制中的主要特點是官、職、差遣的劃分。這是一種官職名稱與實際職務(wù)相分離的職官體制。“官”指官銜，它是作為一種等級待遇，用來表示官位和俸祿的高低，并不擔(dān)任與官職名稱相符合的實際職務(wù)；“職”全稱貼職，是一種清高的虛銜；“差遣”意思是臨時差派，三年一換。這種官、職、差遣的劃分，使宋代官制出現(xiàn)了官與職分，名實不符的怪現(xiàn)象。劃分本質(zhì)上是為防止官僚的專權(quán)，以達到皇權(quán)絕對集中。實施的結(jié)果是造成了疊床架屋式的龐大官僚隊伍。論明代宦官專權(quán)的制度表現(xiàn)。答案要點：二十四衙門是明代宦官組織。即司禮、印綬等十二監(jiān)及四司、八局。明成祖時，宦官勢力開始抬頭，明中期后，更成為左右朝臣進退、掌握各種大權(quán)的政治勢力。掌握的權(quán)力有：（1）“批紅”權(quán)（2）監(jiān)軍權(quán)（3）監(jiān)政權(quán)（4）司法權(quán)（5）控制特務(wù)組織，對臣民實行監(jiān)控。除此以外，用宦官出使，充任礦監(jiān)、稅吏等在明代也是常事。由于宦官專權(quán)，使明代職官系統(tǒng)出現(xiàn)了以內(nèi)（官）制外（官）的怪現(xiàn)象。論清代官制的主要特點。答案要點：第一、內(nèi)閣雖然是名義上的最高行政機構(gòu)，但實際權(quán)力卻掌握在屬于內(nèi)朝官系統(tǒng)的軍機處手中。第二，各部、院、寺、監(jiān)等機構(gòu)主要官員實行滿漢復(fù)職制。第三，官制紊亂，權(quán)限不明。第四，幕僚制度盛行，朝臣和地方督撫往往自辟幕僚，以備顧問。第五，書吏勢力很大，清朝各部中有一批屬于雇員性質(zhì)的，專門負責(zé)處理文書事務(wù)的書吏，稱“部辦”或“承差”，因多為父子師徒相承，又熟悉具體文書事務(wù)，在一定程度上能左右部中事務(wù)。因為他們無薪俸保障而公開收賄，名之“部費”。各省官衙中也有一批這種操縱事務(wù)的書吏。論述隋唐“六部”的職能及其職官配置。答案要點：（1）吏部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌全國文官的選授、考核、勛封等，下設(shè)吏部、司封、司勛、司功四司。（2）民（戶）部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌全國土地、戶口、錢谷財政等，下設(shè)戶部、度支、金部、倉部四司。（3）禮部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌禮儀、祭祀、貢舉，下設(shè)禮部、祠部、膳部、主客四司。（4）兵部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌武官選授及地圖、車馬、甲械之政，下設(shè)兵部、職方、駕部、庫部四司。（5）刑部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌司法行政和重大案件的審判，下設(shè)刑部、都官、比部、司門四司。（6）工部，主官尚書，副職侍郎，各司郎中、員外郎，掌工程營造、工匠管理、屯田、山澤等，下設(shè)工部、屯田、虞部、水部四司。第五章三、名詞解釋“左官律”：漢朝官制尊右卑左，官吏降職謂之左遷，左官律定王國之官為左官，意在抑制士人到王國為官?！皟S州郡縣制”： 東晉南朝時一種特殊的地方行政建制，東晉時期，中原戰(zhàn)亂不已，大量北方人口流居遷徙到南方，東晉政權(quán)及南朝各代政權(quán)就在北方僑民較多之處，用僑民原籍的名稱設(shè)立州、郡、縣，稱僑州、僑郡、僑縣?！巴翑唷闭撸杭闯蜂N僑州郡縣和僑籍，讓僑戶和原所在地民戶同樣依所在地理戶籍并負擔(dān)賦役。羈糜府州制：是唐朝在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的特殊行政單位，它與內(nèi)地一般府州不同，中央政府并不對其實行直接的統(tǒng)治，而以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)為都督。“四司”： 宋代的路無統(tǒng)一的最高機構(gòu)和最高長官，而是分設(shè)四個互不統(tǒng)轄的平行機構(gòu)，合稱“四司”，各有長官統(tǒng)領(lǐng)。通判：通判是一很特殊的官職，既非副知州，也不是知州的下屬，有權(quán)和知州共同處理一州事務(wù)，各州公文只有經(jīng)過知州和通判共同簽署后才有效。通判還有權(quán)監(jiān)察知州以下各官，西北又稱之為“監(jiān)州”?！邦^下州縣”： 遼朝一種特殊的地方行政組織。是由契丹皇室、外戚、大臣及部族首領(lǐng)中立有戰(zhàn)功者，將其分得的或俘獲的漢人、渤海人置于一地，依其所占人口多少分為投下州、投下軍、投下縣以至投下堡?！案耐翚w流”制：明政府用由中央任免的可以轉(zhuǎn)遷的“流官”替換土官，在這些地區(qū)實行與內(nèi)地相同的任官制度，這就是所謂“改土歸流”制?！叭尽保杭闯行颊顾尽⑻嵝贪床槭顾?、都指揮使司?！懊桶仓\克制”：金朝一種特殊的軍事和地方行政組織編制，原為女真原始社會末期的部落組織?！爸\克”意為氏族長，“猛安”意為部落軍事長。1“道臺”： 清代為處理一省事務(wù)之便，沿襲明制，一省分幾道，由布政使派出的稱分守道，由按察使派出的稱分巡道。還設(shè)各種無地域區(qū)劃的專職道員，各道統(tǒng)稱為“道臺”。1“土司制度”： 設(shè)有軍事系統(tǒng)的宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司等和行政系統(tǒng)的土府（州）縣，各類長官由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任，職位世襲，統(tǒng)稱為“土官”。