【文章內(nèi)容簡介】 作中做出正確的經(jīng)濟決策。他們認為財務(wù)管理工作只是簡單的算賬，對財務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)管理者沒有把財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，把財務(wù)管理工作停留在財務(wù)的表面工作上，不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作深層次的問題。很多事業(yè)單位財務(wù)管理人員專業(yè)技能水平不高，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學習以及后續(xù)教育，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利進行。部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作比較薄弱有些事業(yè)單位對原始憑證審核不認真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認真填寫或填寫不完全，比如有的憑證不填數(shù)量和單價，沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容說明不清楚。一些單位沒有設(shè)置總賬，沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，更正登記賬簿上面的錯誤時使用的方法也不規(guī)范。還有一些單位財務(wù)報告內(nèi)容不完整，沒有財務(wù)狀況說明和報表附注，只有報表。這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段我國部分事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，收支管理不規(guī)范一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計劃來編制財務(wù)收支計劃，但一些單位在編制預(yù)算時不能按預(yù)算的要求進行客觀分析，而只是簡單的采用增量預(yù)算法，即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個系數(shù)來編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對資金的收入與支出管理不規(guī)范，預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理，進行統(tǒng)一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預(yù)算。有些單位對支出審批制度不嚴格，對資金的用途隨意進行改動，擴大了開支的范圍，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。三、如何加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，增強其財務(wù)管理意識為完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機制，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)財務(wù)人員的配備，使事業(yè)單位內(nèi)部潛在的風險得以消除。為完善事業(yè)單位的監(jiān)督機制，國家應(yīng)進一步和完善事業(yè)單位的會計法規(guī)體系，使得事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作落到實處。要使事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容具體化，建立起量化的財務(wù)監(jiān)督模式，使財務(wù)指標具有較強的可操作性。同時應(yīng)善于運用法律進行財務(wù)監(jiān)督，做到認真執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。應(yīng)充分重視財務(wù)管理的作用，因為它是事業(yè)單位一切管理活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位財務(wù)管理者應(yīng)不斷進行財務(wù)創(chuàng)新，樹立起經(jīng)濟效益觀念，在資金的運營上講究投入產(chǎn)出比，充分利用有限的資金，實現(xiàn)效益最大化。應(yīng)加強事業(yè)單位的財務(wù)人員后期教育，利用績效考評制度對財務(wù)人員的工作的質(zhì)量進行考核，并以此對其進行獎懲，推動財務(wù)人員素質(zhì)的提高。加強事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作加強事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，應(yīng)設(shè)立稽核崗位和稽核人員，應(yīng)對各種憑證進行核查，并要明確責任，督促核查人員認真仔細的工作。應(yīng)加強對收款票據(jù)的管理，對空白票據(jù)的保管、填開、收款和審核進行分工負責。要嚴格票據(jù)填寫規(guī)范，對填寫的內(nèi)容要清楚、真實，對已經(jīng)開完的票據(jù)應(yīng)及時銷號，避免票據(jù)丟失現(xiàn)象的發(fā)生。還應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，嚴格分離開票、經(jīng)辦、審核、審批收付款等職責，強化會計核算。加強預(yù)算管理，對收支管理進行規(guī)范為加強預(yù)算管理，單位應(yīng)當根據(jù)自身特點對預(yù)算控制進行完善，嚴格執(zhí)行各項標準。還應(yīng)對預(yù)算方法進行改革，細化各部門的預(yù)算，利用預(yù)算的績效來衡量預(yù)算資金使用的有效性。預(yù)算管理中的必要環(huán)節(jié)是對預(yù)算執(zhí)行情況的考核，對預(yù)算執(zhí)行情況的總體評價即預(yù)算考核不僅是預(yù)算控制和糾偏的基礎(chǔ)，也是下一進行預(yù)算編制的條件，因此很有必要對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行總結(jié)。事業(yè)單位應(yīng)將各項收入進行統(tǒng)一核算和管理，各項收費應(yīng)嚴格遵守國家規(guī)定的收費范圍及標準，同時要健全服務(wù)收入分配制度，在拓展服務(wù)和經(jīng)營范圍的同時，要處理好社會和經(jīng)濟效益的關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，嚴格執(zhí)行支出審批程序，應(yīng)按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監(jiān)督。四、總結(jié)隨著事業(yè)單位改革的深入，財務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要，事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念，重視財務(wù)管理活動，對財務(wù)管理活動中存在的不足及時進行改革和優(yōu)化，這樣，才能有力地促進事業(yè)單位的改革和發(fā)展。參考文獻：[1][M].中央廣播電視大學出版社，2005，[J].寧夏黨校學報，2006，(5).[J].河南金融管理干部學院學報，2007，(3).[J].經(jīng)濟師，2006，(7).[J].中國工會財會，2006，(8).當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策摘 要：文章對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進行了分析，并提出了相關(guān)對策。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 財政改革近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革不斷加強，逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式。但是，目前的財務(wù)管理，還存在許多不容忽視的問題。本文就此作如下論述。一、存在的問題（一）體制方面的問題。專項資金是指定用途、專款專用、單純核算的預(yù)算資金。對某些預(yù)算支出進行專項核算，有利于保證專項任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負擔，削弱了財政的宏觀調(diào)控能力。首先是沖擊國家財政收入，削弱了政府宏觀調(diào)控能力。預(yù)算外資金是從財政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應(yīng)地分流財政支出，于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊，預(yù)算外資金松的問題。其次是導(dǎo)致分配主體多元化和社會分配不公，誘發(fā)腐敗。預(yù)算外資金的產(chǎn)生實際上是政府對地方和部門的放權(quán)讓利行為。對各部門放權(quán)，使得本來掌握在財政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門。在利益機制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財源，“三亂”行為進一步蔓延。第三是加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。預(yù)算外資金的大量存在，在一定程度上維護了部門單位的既得利益。一些部門從自身利益出發(fā)，必然要考慮如何加強對預(yù)算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規(guī)模擴大，因此會加大對企業(yè)的行政干預(yù)，加劇部門保護和地方保護，致使政企分開難度較大，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。（二）制度不健全。一是把關(guān)不嚴，供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使得資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預(yù)算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴重的隨意性?！皶薜暮⒆佣喑阅獭钡那闆r，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項賬面余額占流動資產(chǎn)50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬。單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬。個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應(yīng)的懲罰。終了，對全部會計核算進行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：單位財務(wù)沒有及時清理結(jié)算，往來款項往往由于跨責任不清，而形成呆賬壞賬。（三）制度執(zhí)行不力。一是職工借用公款沒有及時催收形成呆賬；二是對有償資金不及時清算形成壞賬。近年來，對原始憑證的管理進行規(guī)范化、制度化的同時，也出現(xiàn)了一些問題，主要是原始票據(jù)記載的內(nèi)容、信息失真，甚至出現(xiàn)了“假冒偽劣”的數(shù)據(jù)。要想有效地解決這一問題，必須從源頭抓起，加強原始票據(jù)的管理。實際工作中，單位的應(yīng)激款項管理不夠規(guī)范，使用上比較混亂，使其大部分游離于財政監(jiān)督之外，亂支亂用，在一定程度上助長了腐敗行為的發(fā)生。一是會計部門和財產(chǎn)管理部門沒有按有關(guān)規(guī)定，對各項物資進行清理盤點，致使盤盈、盤虧資產(chǎn)不能及時查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整財務(wù)，從而導(dǎo)致賬實不符。二是沒有按規(guī)定進行年終結(jié)賬。檢查中發(fā)現(xiàn)部分單位沒有按新財務(wù)制度的規(guī)定，將收入支出賬戶的余額全部轉(zhuǎn)入“結(jié)余”賬戶，而是仍沿用舊的賬務(wù)處理方法，將本結(jié)余虛列支出轉(zhuǎn)入存款，造成本內(nèi)收支不實。（四）資產(chǎn)管理有漏洞財產(chǎn)物資處理不及時結(jié)算形成呆壞賬。有的單位把閑置的設(shè)備物資作價劃給企業(yè)、其他單位，或把庫存物資以賒銷形式出售，事后不及時清理、結(jié)算，長期掛在應(yīng)收款賬戶上，日久形成呆賬。為了有效地制止行政事業(yè)單位往來款項的不規(guī)范行為，避免國有資產(chǎn)的流失，財政部門必須加強行政事業(yè)單位往來款項及資產(chǎn)的管理監(jiān)督。二、對策和建議（一）體制改革方面。目前，財政專項資金在財政資金中占有一定比例，涉及項目較多，必須實行“分類管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一決算”的管理模式。分類管理，即根據(jù)專業(yè)資金的不同性質(zhì)進行分類，根據(jù)不同類別，采取不同的管理辦法。今后行政事業(yè)單位之間，一般不應(yīng)發(fā)生借款業(yè)務(wù)，特殊情況需要借款的，應(yīng)履行借款合同，依法借貸。同時財政部門應(yīng)重申不準職工借用公款。還要進一步明確：行政事業(yè)單位的各項資金都歸政府所有，由政府財政部門統(tǒng)一支配。，徹底打破兩權(quán)不變的格局。國務(wù)院《決策》已明確指出：“預(yù)算外資金是財政性資金，不是部門和單位自有資金，必須納入財政管理?！边@充分揭示了預(yù)算外資金的性質(zhì)，是一種依托國家政權(quán)、以政府為分配主體的財政性資金，突破了過去“兩權(quán)”不變的格局，重新把所有權(quán)歸還國家，管理權(quán)歸還財政。這就使擴大財政收入規(guī)模，增強政府宏觀調(diào)控能力成為可能。，確保預(yù)算外資金全額上繳財政專戶。對預(yù)算外資金實行財政專戶管理，是搞好預(yù)算外資金管理的前提。取消各單位收入過渡戶是保證預(yù)算外資金全額上繳財政專戶最有效的辦法。，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗。實行票款分離制度，就是實行“立項、收費、支出、稽查”諸權(quán)分離機制，執(zhí)法單位有權(quán)開票，無權(quán)收費，開票多少與其正常經(jīng)費不相掛鉤。行政事業(yè)單位應(yīng)繳款項及非財政撥付取得的各項資金，必須嚴格按規(guī)定上繳，實行“票款分離”、“收支兩條線”管理，使其統(tǒng)一納入單位綜合財務(wù)收支計劃，統(tǒng)籌安排。這樣，使應(yīng)繳款項由暗處擺到明處，有利于控制不合理支出，同時也為財務(wù)檢查、審計工作提供便利，為清理整頓行政事業(yè)單位非法收入奠定基礎(chǔ)，更有利于加強財務(wù)管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（二）建章立制，嚴格執(zhí)行，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。，合理安排項目經(jīng)費。首先確保人員經(jīng)費開支，其次保證必要的辦公經(jīng)費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，還必須嚴格執(zhí)行，防止前緊后松，保證計劃的有效性。，杜絕揮霍浪費現(xiàn)象。第一，建立嚴格的經(jīng)費開支審批制度。對于每項開支，都必須嚴格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報銷。第二，制定嚴格的經(jīng)費開支報銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負責簽字，財務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報銷。第三，統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費。第四，加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督。第五，健全單位財產(chǎn)物資的管理。一是由經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)手人、科室負責人先審核簽字，說明此經(jīng)濟業(yè)務(wù)確實發(fā)生；二是由分管各單位經(jīng)手人根據(jù)要求填好報銷單，送財務(wù)人就原始憑證是否符合財務(wù)制度，是否符合開支范圍等進行審核。一是要逐步完善管理制度，明確有關(guān)部門的職責范圍；二是對確需使用普通票據(jù)的單位、個體組織備查；三是有關(guān)職能部門應(yīng)盡其職，加大執(zhí)法力度，對原始票據(jù)實行稽查制度。為保證單位進行清理結(jié)算和財務(wù)決算報表準確、真實、完整，年終清理結(jié)算和結(jié)賬應(yīng)做到：（1）單位內(nèi)部必須建立嚴格的內(nèi)部財物管理制度，責任到人，建立健全賬簿記錄，做好會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。（2）嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定，于年終結(jié)賬前，對單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項，需嚴格按照“嚴格控制、及時清理”的原則，分類清理。同時，將應(yīng)當轉(zhuǎn)作各項收入或各項支出的往來款項，及時轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算。（三）加強監(jiān)督，責任到人，加強監(jiān)督檢查。，提高經(jīng)費管理水平。、應(yīng)付款項的清理力度。根據(jù)單位賬面反映出的往來款項余額，要有單位負責人組織會計人員和相關(guān)責任人，查清債權(quán)發(fā)生的時間和事由，取出原會計處理的原始憑證，與債務(wù)人對賬，發(fā)出催款通知書，責令其限期歸還。一時難以收清的，可簽訂還款計劃，分期歸還。財政部門要堅持對歷史負責，對會計信息真實性負責的態(tài)度，完善對壞賬損失的審批處理程序。（四）提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)一是在財務(wù)隊伍中普及法律知識，強化財會人員的法律責任；二是加強思想和職業(yè)道德教育；三是加強會計核算，提高會計基礎(chǔ)工作水平；四是實現(xiàn)會計電算化；五是加強培訓，抓好繼續(xù)教育；六是建立有效的激勵約束機制。知識經(jīng)濟時代的到來，客觀上要求財會人員樹立新觀念。各單位要建立責、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，強化對人的激勵和約束，才能充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這是提高財會人員整體素質(zhì)的根本保證。第三篇：事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策一、事業(yè)單位財務(wù)管理的意義事業(yè)單位財務(wù)管理是指預(yù)算單位的財政撥款和預(yù)算外經(jīng)營收入，在經(jīng)濟活動所進行的控制、核算和監(jiān)督等工作。事業(yè)單位收入性質(zhì)的特殊性，預(yù)決算、國有資產(chǎn)、收支等不同籌劃會降低單位成本支出，全方位管理資產(chǎn)，提高財政資金的使用效益。這就要求單位創(chuàng)新財務(wù)管理方式和制度，以適應(yīng)新形勢完成好事業(yè)單位財務(wù)管理任務(wù)