【文章內(nèi)容簡介】 地方行政單元的基礎(chǔ)上盡量分散其事權(quán)。專制政治存在和運轉(zhuǎn)的目的，主要是皇帝及其家族利益的最大化，它必然要選擇中央集權(quán)這一最適合壟斷社會利益的體制形式。專制政治在本質(zhì)上是排斥法治的。第三編近代以后到建國前的政治制度第十章 中國政治制度向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變1．我國歷史在近代出現(xiàn)重要變化的原因、性質(zhì)和演變方向。（P233234）清朝一直推行閉關(guān)鎖國政策，中國文明仍然沿著固有的軌跡自然演變著。但經(jīng)歷了工業(yè)革命、啟蒙運動雙重洗禮與錘煉的西方國家，其社會與經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展。歷史讓中國最后一個王朝與強大的西方國家發(fā)生了沖撞與接觸，從而拉開了中國社會近代化的序幕。然而，中國傳統(tǒng)慣性是如此強大，每一次革新都需要隨著社會危機的加深所形成的強刺激才能啟動，而革新的內(nèi)容也大體采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式，這就使得這些革新呈現(xiàn)出逐次深入的特征。這種逐次變革的態(tài)勢使得中國近代史上的每一次革新都缺乏對中國現(xiàn)代化的整體性、全方位的宏觀思考，也就不可避免地出現(xiàn)革新措施與其他傳統(tǒng)社會組織及觀念的不協(xié)調(diào)，革新應(yīng)取得的成果一次次被傳統(tǒng)的惰性所抵消，最終現(xiàn)代化不得不訴諸暴力的方式來進行。2．現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)與清政府的反應(yīng)（P235243）首先，經(jīng)世思潮——現(xiàn)代化的序幕。經(jīng)世思潮及其代表人物。19世紀初，以龔自珍為代表的經(jīng)世人士，主張學(xué)問應(yīng)面對現(xiàn)實。經(jīng)世致用的新思潮。比較系統(tǒng)地介紹了西方的歷史、地理和其他狀況。同時也最先清醒地認識到了中國與西方國家的差距。其次，師夷長技的初步落實——洋務(wù)運動：洋務(wù)運動的核心是引進西方先進技術(shù)，以求富國強兵。有兩個階段，分別以軍事工業(yè)和民用工業(yè)及籌辦海軍為重心。再次，師長論的擴展——維新運動：早期改良主義者代表人物。他們明確提出了實行君主立憲制的綱領(lǐng)性主張。從公車上書到百日維新。3．從洋務(wù)運動到戊戌變法的制度調(diào)整（P243255）首先，洋務(wù)運動中的制度調(diào)整：設(shè)立通商大臣、總理各國事務(wù)衙門及總稅務(wù)司署等。通商大臣：清政府設(shè)置了五口通商大臣，名義上是管理通商事務(wù)，實際上是代表清政府辦理對外交往，是清政府制度開始調(diào)整的標志。南洋大臣與北洋大臣：名義上隸屬于總理各國事務(wù)衙門，實際上兩大臣都有相當?shù)莫毩⑻幹檬聞?wù)的權(quán)力?？偫砀鲊聞?wù)衙門：主要下轄南北洋通商大臣、總稅務(wù)司、同文館、司務(wù)廳、英法美俄日等五個股及清檔房。是清政府體制中非常重要的部門?？偠悇?wù)司署：1861年改隸于總理各國事務(wù)衙門。實際事務(wù)均由總稅務(wù)司全權(quán)處理。它的設(shè)立標志著中國近代海關(guān)制度的創(chuàng)立。外國使館與同文館的創(chuàng)立：1861年以后，中國對外交往方式有了較大的變化。表現(xiàn)為設(shè)置專門辦理外交事務(wù)的機構(gòu)；允許外國在京設(shè)立使館；派出使團出使歐洲并派出了駐外使館。湘軍、淮軍、海軍和新軍的建立：新軍的特點。其次，19世紀下半期，中央集權(quán)的衰落與地方勢力的增長情況。地方勢力的增長。地方軍事化的形成；督撫專權(quán)。統(tǒng)治集團分化：洋務(wù)派的興起是清朝統(tǒng)治階級集團出現(xiàn)分化的主要標志。再次，百日維新中的體制調(diào)整與改革：變法過程中的主要制度創(chuàng)新。4．清末“新政”與制度革新（P256263）首先，“新政”的推行。政治體制上的改革：一是政治體制上的改革，改總理衙門為外務(wù)部；裁汰冗官冗衙，精簡機構(gòu)。二是軍事方面的改革。三是文化教育方面的改革：廢除八股文。四是法律方面的改革。其次，預(yù)備立憲運動。預(yù)備立憲時期的主要制度調(diào)整：官制改革。反映了清政府努力調(diào)和中西政治制度的思路，但集中反映了行政主導(dǎo)以及以專制皇權(quán)為政治體系中樞的體制傳統(tǒng)。對地方制度的改革。再次，《憲法大綱》的頒布與責(zé)任內(nèi)閣的組建。清政府改革措施的共同特點：保守色彩嚴重；過多考慮滿族貴族的利益。無法解決清政府日益嚴重的危機。第十一章 中華民國以后的政治制度1．南京臨時政府的前身 湖北軍政府。《鄂州約法》的四個基本特點。2．南京臨時政府的政治制度概貌 首先，南京臨時政府的建立：1912年1月1日，孫中山宣誓就任臨時大總統(tǒng)。中華民國正式誕生，中華民國南京臨時政府正式成立?！杜R時政府組織大綱》的主要內(nèi)容?！杜R時政府組織大綱》是中國歷史上第一次制定的根本大法，是中國憲法史上一部重要文獻。其次，臨時政府制度架構(gòu)的主要特點。臨時政府的體制及特點：基本上是按照三權(quán)分立原則建立，主要是行政機關(guān)和立法機關(guān)兩部分。臨時政府是革命派、立憲派與具有自由傾向的地方官僚參加的聯(lián)合政權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)控制在革命派手中。這是一個突出總統(tǒng)權(quán)力的不完全的三權(quán)分立的民主共和政體。南京臨時政府的組織形式，否定了中國二千多年的封建君主專制制度，具有劃時代的意義。是第一次由專權(quán)走向分權(quán)，標志著社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變和國家體制的根本變革。3．袁世凱當政時期的中央政治制度袁世凱當政時期的中央政治制度，經(jīng)歷了內(nèi)閣制、總統(tǒng)制和洪憲制三個階段的演變。首先，南京政府北遷。其次，《臨時約法》時期的中央政制?！杜R時約法》的性質(zhì)及其缺陷?！杜R時約法》規(guī)定了中央政制采取三權(quán)分立的形式，以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)院、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。再次，《新約法》時期的中央政制?！缎录s法》，指《中華民國約法》，又稱袁氏約法，確認了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。其內(nèi)容要旨，是擴大總統(tǒng)權(quán)限，縮小國會權(quán)限，對《臨時約法》是一個大倒退。《新約法》時期，袁世凱除了用參議院代替《新約法》規(guī)定設(shè)立的立法院外，對國家機構(gòu)也進行了大改組。洪憲帝制。袁世凱于1915年12月12日，下令承認帝制。4．南北分統(tǒng)時期，雙方政治制度設(shè)置上的特點。首先，南北政府的分立。北方政府的中央政治制度：馮國璋當政時代的中央政治制度。徐世昌總統(tǒng)時代的中央政治制度。黎元洪第二次總統(tǒng)時代的中央政治制度。曹錕總統(tǒng)時代的中央政治制度。臨時執(zhí)政府政治制度。北京軍政府的政治制度。其次，南方政府政制的更迭。軍政府的政制。改組后的軍政府政制。正式軍政府的政制。大元帥府政制。第十二章 國民政府的政治制度 1．國民政府的創(chuàng)立與黨治基礎(chǔ) 首先，國民政府的中央政制的進程分為三個時期：軍政、訓(xùn)政、憲政時期。國民政府的創(chuàng)立。1926年7月1日，大元帥府正式改組為國民政府?！秶裾M織法》的主要內(nèi)容。其次，國民政府的黨治基礎(chǔ)：改組后的國民黨。國民黨一大制定的《中國國民黨總章》，規(guī)定黨的最高權(quán)力機關(guān)為全國代表大會。主要職權(quán)。1925年6月，國民黨中央決議在中央執(zhí)行委員會內(nèi)設(shè)立政治委員會，設(shè)置政治委員會若干人，以指導(dǎo)國民革命。政治委員會成為訓(xùn)政時期黨政間不可缺少的連鎖機關(guān)。國民政府的建立與國民黨之間的關(guān)系。國民政府的根本法由國民黨制定；國民政府的權(quán)力源于國民黨；國民政府的施政綱領(lǐng)及政策，由國民黨制定；國民政府的施政方針及其治國政績須受黨的監(jiān)督。2．行憲前的國民政府政治制度概貌首先，初期國民政府的演進。廣州國民政府。武漢國民政府。南京軍政府。其次，訓(xùn)政時期國民政府的概貌?！队?xùn)政時期約法》規(guī)定的政治體制的特點。（P300）3．五院制的國民政府（P303310）1928年10月，國民黨中常會通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，同時通過試行五院制的《國民政府組織法》。正式確立了五院制的政府組織形式。國民政府主席和國民政府委員會。五院：行政院。立法院。司法院。考試院。監(jiān)察院。第二篇：中國政治制度史綱要考試資料整理中國政治制度史綱要考試資料整理一、。經(jīng)過考察以后進行薦舉，他是在先秦鄉(xiāng)里薦舉選任制度上的一種選官制度，盛行于兩漢，在南北朝時期衰落。在以后各個朝代都有不同程度上的存在。中國古代宗法社會王權(quán)制度的體現(xiàn)形式，宗法制的特點是在于區(qū)分嫡庶長幼是在商代就已確定的。古代王位繼承就是根據(jù)嫡子制建立的，一般情況，擇立的原則是39。39。立嫡立長不立賢，立子立貴不以長。如果沒有生子，則在庶子中選擇。這種嫡子繼承制的制度，使得政治上一人獨尊的專制制度更加鞏固。改土歸流是明清兩代對云，桂，川等地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的管理和改革制度，即廢除土司制度，進行與內(nèi)地府，州，縣相同的行政管理制度，官員由朝廷任免選拔，由流官充任而廢除世襲。指秦統(tǒng)一六國之后建立君主專制政體，為了規(guī)范君主在國家結(jié)構(gòu)中的至高無上的地位，創(chuàng)立了皇帝制度。君主尊稱為39?；实?9。，與皇帝尊稱相匹配的一整套維護尊嚴的禮儀制度，后宮制度，以皇帝為中心的決策制度，執(zhí)行皇帝制度的的行政制度。源于春秋時期，秦朝正式確立了郡縣制，郡縣郡守均由朝廷任免，體現(xiàn)中央對地方的直接控制?？婆e制度是隋唐時期確立的人才選拔制度，隋朝的科舉制還處于草創(chuàng)階段，唐朝的考試科目分為?？坪椭瓶啤Ｆ渲杏纫猿？浦械拿?jīng)和進士兩科最為主要。制科是根據(jù)時勢需要，由皇帝頒布命令臨時設(shè)置的科目。分科取士是這一制度的重要特征。科舉制以考試成績?yōu)槿喂僖罁?jù)，在一定程度身上削弱了家世背景對職官選拔的影響，為下層士人提供了相對平等的競爭機會，打破了世族壟斷政治與官員選推制度，維護了國家的長治久安。三司會審制是明代在唐代三司推事的基礎(chǔ)上形成的在審判重大疑難案件時，由大理寺，督察院，刑部三個司法機關(guān)會審，一般由皇帝下命，三大司法機關(guān)承命，審理結(jié)果必須報皇帝批準執(zhí)行。三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省，門下省，尚書省。六部指的是尚書省下屬的，吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，工部，每部四司，共為二十四司。三省六部是自西漢以后長期發(fā)展而形成的制度，其中尚書省形成于東漢，時稱尚書臺，中書省形成于三國，目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力在在發(fā)展過程中，組織形式和權(quán)利各有變化。中書省。長官為中書令，主要負責(zé)就軍國大事，重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔旨，主要由中書舍人負擔(dān)是決策機構(gòu)。門下省。長官為內(nèi)侍中負責(zé)審核朝臣奏章復(fù)審，復(fù)省中書省詔敕，有認為不當者可以駁回，稱39。39。封駁39。39。，是審議機構(gòu)。尚書省。長官稱為尚書令。尚書省設(shè)在宮外，總領(lǐng)六部，諸州下達的政令都要由本省發(fā)遣。是執(zhí)行機構(gòu)。六部職能力。吏部。掌管全國官吏的任免，考核，升降，調(diào)動等事務(wù)。戶部。長官天下土地，戶籍，賦稅，財政收支等。禮部。長官國家典章法度，宮內(nèi)紅白事，祭祀，學(xué)校，科舉考試，接待外賓等。兵部。掌管武將選用，軍隊訓(xùn)練，兵籍，軍械，軍令等。刑部。掌管法律，刑法，刑獄等事務(wù)。工部。掌管山澤，屯田，工匠，水利，交通，各項工程以及貴族的生活用品等?？偫砀鲊聞?wù)衙門的簡稱，全權(quán)處理各國事務(wù)的衙門，是晚清政府為了適應(yīng)各國公使駐京的需要設(shè)置的專辦洋務(wù)的，處理涉外事務(wù)的機構(gòu)，它標志著晚清國家機構(gòu)走向半殖民地化。三司使。鹽鐵使，戶部使，度支使。除了察舉制外，還有辟除制張居正，一條鞭法。南京國民政府五院制。1928年制定的[國民政府組織法]規(guī)定，國民政府以行政院，立法院，司法院，考試院，監(jiān)察院組織之39。 行政院為中央政府行駛行政權(quán)的最高行政機關(guān)。立法院為中央政府行使立法權(quán)的最高機關(guān)。司法院為中央政府行使司法權(quán)的最高機關(guān)。考試院為中央政府行使考試權(quán)的最高機關(guān)。監(jiān)察院為中央政府行使監(jiān)察權(quán)的最高機關(guān)。軍機處。軍機處是雍正時期為處理戰(zhàn)事設(shè)立的臨時軍事行政機構(gòu)后期發(fā)展成為參與機要，參決大政的中樞機構(gòu)。軍機處設(shè)軍機大臣，無定員。均由大學(xué)士，尚書侍郎特旨招入。軍機大臣只能跪受筆錄，直接聽命于皇帝。三公九卿。是秦朝時創(chuàng)建的古代官僚制度。三公，即丞相，太尉，御史大夫。九卿，即廷尉，治粟內(nèi)使，奉常，典客，郎中令，少府，衛(wèi)尉，太仆，宗正。三公的職責(zé)分別為。丞相，輔佐皇帝處理全國事務(wù)，是皇帝的助手。太尉，協(xié)助皇帝掌管全國軍隊。御史大夫，為丞相的助手，掌管圖籍奏章，監(jiān)察百官是皇帝的耳目。三公下設(shè)的九卿的職責(zé)是。廷尉，掌司法。治粟內(nèi)使，掌國家財政稅收 奉常，掌宗廟祭祀禮儀。典客，掌處理國內(nèi)少數(shù)民族事務(wù)和對外關(guān)系。郎中令，掌管皇帝的侍從警衛(wèi)。少府，掌管專供皇帝需要的山海地