【文章內(nèi)容簡介】 十六、我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？職能重心的轉(zhuǎn)變。職能方式的轉(zhuǎn)變。職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。十七、聯(lián)系實際，分析我國行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合。十八、聯(lián)系實際，分析我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。理順政企關(guān)系。理順政府與市場的關(guān)系。理順政府與社會的關(guān)系。理順政府內(nèi)部各種職能部門的關(guān)系。十九、政府對自身職能進行調(diào)整，這些調(diào)整的內(nèi)容主要有：（我國加入WTO后政府職能調(diào)整的內(nèi)容？）政府要弱化某些職能。政府應(yīng)強化某些職能。政府需要增加新的職能。第五章行政管理機構(gòu)一、行政管理機構(gòu)的含義？指按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來的，行使國家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國家機關(guān)的總稱，是國家機構(gòu)的重要組成部分，亦稱為行政機關(guān)、政府機關(guān)等。二、行政管理機構(gòu)的特性？合法性。主體性。系統(tǒng)性。權(quán)威性。執(zhí)行性和管理性。三、準行政管理機構(gòu)：美國的聯(lián)邦獨立管理機構(gòu)就很具有典型性。分三類：獨立管制委員會、一些政府公司、一些其他獨立機構(gòu)。四、行政管理機構(gòu)設(shè)置的含義：是指行政管理機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和合并等的總稱。五、行政管理機構(gòu)改革的含義：行政管理機構(gòu)改革就是對那些已經(jīng)不能適應(yīng)并推動社會發(fā)展的原有機構(gòu)進行的變革活動。六、行政管理機構(gòu)的作用？行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進行管理。這種公共管理包括經(jīng)濟管理、社會管理和政治管理等方面。執(zhí)行和實施各種法律、法規(guī)、規(guī)章、維持社會治安和良好的市場秩序。七、內(nèi)閣制國家行政管理機構(gòu)的組成方式？最高行政管理機構(gòu)是內(nèi)閣，內(nèi)閣由首相、政府各職能部門的部長組成，首相為政府首腦，其主要代表國家是英國。八、總統(tǒng)制國家行政管理機構(gòu)的組成方式？最高行政管理機構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機構(gòu)、政府各部門機構(gòu)以及獨立機構(gòu)組成?？偨y(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。主要代表國家是美國。九、半總統(tǒng)制國家行政管理機構(gòu)組成方式？最高行政管理機構(gòu)產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點，以法國的第五共和國最為典型。十、委員會制國家行政管理機構(gòu)的組成方式？最高行政管理機構(gòu)是由議會選舉產(chǎn)生的委員會，委員會由主席領(lǐng)導(dǎo)，主席為政府首腦，主要代表國家是瑞士。十一、國務(wù)院制國家行政管理機構(gòu)的組成方式？國務(wù)院制國家的典型代表是我國。我國的最高行政管理機構(gòu)是中華人民共和國國務(wù)院，即中央政府，由全國人民代表大會產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督。國務(wù)院由總理、副總理若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院的辦公機構(gòu)和各職能部門機構(gòu)共同組成我國中央人民政府的行政管理機構(gòu)。十二、行政管理機構(gòu)的類型：根據(jù)行政管理機構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分為：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、信息機構(gòu)、輔助機構(gòu)、派出機構(gòu)；根據(jù)行政管理機構(gòu)的職能區(qū)分為：經(jīng)濟類行政管理機構(gòu)、社會類行政管理機構(gòu)和政治類行政管理機構(gòu)；十三、行政管理機構(gòu)設(shè)置的程序。提出行政管理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案。對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的批準。對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施。十四、行政管理機構(gòu)設(shè)置的原則：適應(yīng)性原則。協(xié)調(diào)性原則。權(quán)責相稱原則。精干高效原則。法制性原則。十五、行政編制管理的含義和特點。是指對行政管理機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點是，第一，集中程度高。第二，綜合性強。第三，它是一種經(jīng)常性和長期性的作，只要有管理機關(guān)和單位、組織的存在，編制管理就不能停止。十六行政管理機構(gòu)編制的含義？是指國家行政機關(guān)的組織機構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標準和經(jīng)費額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機構(gòu)編制是指一個行政管理機構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。十七、行政編制管理機構(gòu)的含義：是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機構(gòu)編制的部門，是行政編制管理的主體。十八、行政編制管理的內(nèi)容？職能管理。機構(gòu)管理。人員編制管理。十九、職能管理、機構(gòu)管理、人員編制管理的具體內(nèi)容？職能管理的內(nèi)容：提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。在各部門實行“三定”時，合理配置各部門的職能，制訂具體方案。協(xié)調(diào)各部門之間的職責分工。協(xié)調(diào)同級政府部門與下級政府相關(guān)部門之間的職責分工，以及其它職責分工。機構(gòu)管理的內(nèi)容：根據(jù)各級政府的職能總量及類別，確定每級行政管理機構(gòu)的總體規(guī)模。劃分機構(gòu)的屬性。對機構(gòu)規(guī)模的管理。人員編制管理的內(nèi)容：制定各級政府編制比例和編制標準。核定各部門人員編制總額。確定人員編制結(jié)構(gòu)。二十、我國行政機構(gòu)改革的總體目標。精干、高效、廉潔是各國的共同目標。我國的總目標是：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個方面：轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政。按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。加強行政法制建設(shè)。二十一、行政管理機構(gòu)改革的原因？外部因素：（1）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革。（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革。（3）社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革。（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變革。內(nèi)部因素：（1）機構(gòu)的過度膨脹。（2）人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，時代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗等因素造成的素質(zhì)弱化。二十二、我國行政管理機構(gòu)改革的基本內(nèi)容：下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、減少人員。從1982年開始，從國務(wù)院做起，自上而下展開各級機構(gòu)改革。1988年的國務(wù)院機構(gòu)改革。1993年的機構(gòu)改革。1998年的第四次改革。2003年以來的國務(wù)院機構(gòu)改革。二十三、西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的內(nèi)容？從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變。行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離。行政管理機構(gòu)的分權(quán)化。強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能。具體表現(xiàn)為：（1）行政首腦辦事機構(gòu)的加強。（2）綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的強化。行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化。二十四、結(jié)合不同歷史時期的實際情況分析我國行政機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗？堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)。堅持積極穩(wěn)妥的方針，堅定不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強行政體系的法制建設(shè)。第六章 行政管理事務(wù)一、行政管理事務(wù)的含義：所謂行政管理事務(wù)，就是指作為行政管理對象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會公共事務(wù)。二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控包括三個方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。三、正確理解行政管理事務(wù)的意義：它能夠比較全面地界定行政管理的內(nèi)容。它能夠比較準確地界定行政管理的對象或內(nèi)容。四、國家公務(wù)員制度的基本制度可以概括為四個方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵約束制度、職業(yè)發(fā)展和保障制度。五、人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實。六、財務(wù)行政管理事務(wù)主要包括預(yù)算管理、會計管理、審計管理等內(nèi)容。七、國家預(yù)算的基本程序和內(nèi)容包括：預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行。決算管理。八、我國現(xiàn)行的審計機關(guān)的審計內(nèi)容：預(yù)算審計。預(yù)算外審計。金融審計。國有資產(chǎn)審計。國家建設(shè)項目審計。社會保障審計。外國援助或貸款審計。九、后勤行政管理的主要內(nèi)容：物資管理。生活后勤管理。機關(guān)環(huán)境管理。服務(wù)后勤管理。接待工作管理。十、文件工作管理的主要內(nèi)容？重視并充分發(fā)揮人的決定性作用。合理配置、充分利用各種設(shè)備工具、材料等，最大限度地減少浪費，降低消耗。確立成本觀念和制度，合理使用資金。充分發(fā)揮時間的利用價值，科學安排時間。廣泛收集，認真分析加工、系統(tǒng)整理和存貯有關(guān)信息，使信息資源得到充分利用。十一、機關(guān)檔案管理制度？從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政管理部門（檔案局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理檔案工作。全國各級各類機關(guān)工作均受各級檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對具體的檔案工作管理分級、分類、分專業(yè)進行，實行條塊結(jié)合。集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或應(yīng)當保密的檔案，由其所有者保管，但在保管條件惡劣或由于其他原因被認為可能導(dǎo)致檔案嚴重損毀和不安全時，國家檔案行政管理部門有權(quán)代為保管，必要時可采取收購或征購方式。十二、信訪工作的主要內(nèi)容：在體制方面，確定信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立信訪工作機構(gòu)，在信訪工作中實施科學分工，建設(shè)信訪干部隊伍，建立和完善信訪工作制度，規(guī)劃信訪工作程序。在監(jiān)督控制方面，明確對信訪工作的監(jiān)督控制責任。在協(xié)調(diào)關(guān)系方面，協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關(guān)系：調(diào)整計劃目標，調(diào)整政策，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系，調(diào)整工作節(jié)奏等。十三、經(jīng)濟行政管理的含義：是指政府及其管理機構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律要求，為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟發(fā)展目標，運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段和措施，對社會經(jīng)濟生活進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。十四、工商行政管理的含義：是指為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機構(gòu)，對市場主體及其市場經(jīng)濟活動，依法進行的管理與監(jiān)督。十五、國有資產(chǎn)的途徑：由法律認定形成的國有資產(chǎn)。由資本金及其收益形成的國有資產(chǎn)。由撥入資金形成的國有資產(chǎn)。由饋贈形成的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容：一是防止國有資產(chǎn)的流失。二是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運營。十六、國防行政管理的含義：又稱國防軍事行政管理，是指國家軍事行政機關(guān)為了保衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整和國家主權(quán)以及人民生命、財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對國家軍事力量、軍事機構(gòu)、全體民眾等進行管理的活動。十七、司法行政管理的含義：司法行政管理是以輔助國家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動，是國家行政管理活動的重要組成部分，包括國家行政機關(guān)對于有關(guān)培訓干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實施的國家管理活動。十八、公安行政管理的含義：又稱公共安全行政管理，是指國家公安機關(guān)為了維護統(tǒng)治階級所需要的社會治安秩序，保障公共安全和社會生活正常進行，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對影響社會公共安全和治安秩序的各種因素進行防患和消除的行政管理活動。十九、國防行政管理的主要內(nèi)容。統(tǒng)一指揮全國武裝力量；決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針；領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、計劃并組織實施；向全國人大或全國人大常委提出議案；根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令；決定人民解放軍的編制和體制；并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員。二十、司法行政管理的主要內(nèi)容：管理對罪犯的勞動改造工作和對違法分子的勞動教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理輪訓法院、檢察院、司法新政部門的在職干部的工作，組織管理法制宣傳，領(lǐng)導(dǎo)公證工作，辦理公證處、人民調(diào)解委員會、律師工作、法律顧問處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級司法行政機構(gòu)的工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費的計劃、使用，監(jiān)督公證、律師的收費，管理司法行政系統(tǒng)的外事活動。二十一、公安行政管理的主要內(nèi)容：一是打擊違法犯罪活動。二是提供社會服務(wù)。二十二、教育行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容。制定教育規(guī)劃。健全教育法律和政策體系。對教育機構(gòu)和教育過程實行有效的管理。合理調(diào)配教育資源。二十三、科學技術(shù)行政管理的主要內(nèi)容?？萍颊吖芾怼？萍家?guī)劃與計劃管理?？萍冀?jīng)費與科研項目管理?？蒲谐晒芾??？萍既瞬殴芾??？萍夹畔⒐芾?。二十四、文化與體育行政管理的主要內(nèi)容。制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進行各項文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。實施文化與體育市場管理。二十五、衛(wèi)生行政管理的主要內(nèi)容。衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理。婦幼保健管理。醫(yī)政管理。疾病控制管理。藥品監(jiān)督管理。二十六、人口行政管理的內(nèi)容：戶籍管理。居民身份證管理。計劃生育行政管理。流動人口行政管理。二十七、社會保障行政管理的內(nèi)容：制定社會保障法律與法規(guī)。社會保障資金的管理。社會保障對象的管理。二十八、民政行政管理的內(nèi)容：建立配套機制。建立健全我國城市社會福利制度。整合社會資源。建立現(xiàn)代優(yōu)撫安置制度。以服務(wù)為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政職能。第七章 行政管理行為一、行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實現(xiàn)行政管理目標而進行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。二、我國行政組織的結(jié)構(gòu)體系：直線—職能結(jié)構(gòu)。三、行政組織的結(jié)構(gòu)分為以下類型：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的