【文章內(nèi)容簡介】 十六、我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？職能重心的轉(zhuǎn)變。職能方式的轉(zhuǎn)變。職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。十七、聯(lián)系實(shí)際，分析我國行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。由重計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計(jì)劃與市場相結(jié)合。十八、聯(lián)系實(shí)際，分析我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。理順政企關(guān)系。理順政府與市場的關(guān)系。理順政府與社會(huì)的關(guān)系。理順政府內(nèi)部各種職能部門的關(guān)系。十九、政府對自身職能進(jìn)行調(diào)整，這些調(diào)整的內(nèi)容主要有：（我國加入WTO后政府職能調(diào)整的內(nèi)容？）政府要弱化某些職能。政府應(yīng)強(qiáng)化某些職能。政府需要增加新的職能。第五章行政管理機(jī)構(gòu)一、行政管理機(jī)構(gòu)的含義？指按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來的，行使國家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國家機(jī)關(guān)的總稱，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，亦稱為行政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)等。二、行政管理機(jī)構(gòu)的特性？合法性。主體性。系統(tǒng)性。權(quán)威性。執(zhí)行性和管理性。三、準(zhǔn)行政管理機(jī)構(gòu)：美國的聯(lián)邦獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)就很具有典型性。分三類：獨(dú)立管制委員會(huì)、一些政府公司、一些其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)。四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義：是指行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和合并等的總稱。五、行政管理機(jī)構(gòu)改革的含義：行政管理機(jī)構(gòu)改革就是對那些已經(jīng)不能適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行的變革活動(dòng)。六、行政管理機(jī)構(gòu)的作用？行使國家的行政權(quán)力，對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。這種公共管理包括經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和政治管理等方面。執(zhí)行和實(shí)施各種法律、法規(guī)、規(guī)章、維持社會(huì)治安和良好的市場秩序。七、內(nèi)閣制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式？最高行政管理機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣，內(nèi)閣由首相、政府各職能部門的部長組成，首相為政府首腦，其主要代表國家是英國。八、總統(tǒng)制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式？最高行政管理機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、政府各部門機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成?？偨y(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。主要代表國家是美國。九、半總統(tǒng)制國家行政管理機(jī)構(gòu)組成方式？最高行政管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)，以法國的第五共和國最為典型。十、委員會(huì)制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式？最高行政管理機(jī)構(gòu)是由議會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)，委員會(huì)由主席領(lǐng)導(dǎo)，主席為政府首腦，主要代表國家是瑞士。十一、國務(wù)院制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式？國務(wù)院制國家的典型代表是我國。我國的最高行政管理機(jī)構(gòu)是中華人民共和國國務(wù)院，即中央政府，由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。國務(wù)院由總理、副總理若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院的辦公機(jī)構(gòu)和各職能部門機(jī)構(gòu)共同組成我國中央人民政府的行政管理機(jī)構(gòu)。十二、行政管理機(jī)構(gòu)的類型：根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分為：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)；根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能區(qū)分為：經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)類行政管理機(jī)構(gòu)和政治類行政管理機(jī)構(gòu)；十三、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序。提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。十四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則：適應(yīng)性原則。協(xié)調(diào)性原則。權(quán)責(zé)相稱原則。精干高效原則。法制性原則。十五、行政編制管理的含義和特點(diǎn)。是指對行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點(diǎn)是，第一，集中程度高。第二，綜合性強(qiáng)。第三，它是一種經(jīng)常性和長期性的作，只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織的存在，編制管理就不能停止。十六行政管理機(jī)構(gòu)編制的含義？是指國家行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。十七、行政編制管理機(jī)構(gòu)的含義：是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機(jī)構(gòu)編制的部門，是行政編制管理的主體。十八、行政編制管理的內(nèi)容？職能管理。機(jī)構(gòu)管理。人員編制管理。十九、職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理的具體內(nèi)容？職能管理的內(nèi)容：提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。在各部門實(shí)行“三定”時(shí)，合理配置各部門的職能，制訂具體方案。協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。協(xié)調(diào)同級政府部門與下級政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及其它職責(zé)分工。機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容：根據(jù)各級政府的職能總量及類別，確定每級行政管理機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模。劃分機(jī)構(gòu)的屬性。對機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。人員編制管理的內(nèi)容：制定各級政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。核定各部門人員編制總額。確定人員編制結(jié)構(gòu)。二十、我國行政機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)。精干、高效、廉潔是各國的共同目標(biāo)。我國的總目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊(duì)伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個(gè)方面：轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。加強(qiáng)行政法制建設(shè)。二十一、行政管理機(jī)構(gòu)改革的原因？外部因素：（1）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。（3）社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會(huì)激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。內(nèi)部因素：（1）機(jī)構(gòu)的過度膨脹。（2）人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，時(shí)代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)等因素造成的素質(zhì)弱化。二十二、我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本內(nèi)容：下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)、減少人員。從1982年開始，從國務(wù)院做起，自上而下展開各級機(jī)構(gòu)改革。1988年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。1993年的機(jī)構(gòu)改革。1998年的第四次改革。2003年以來的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。二十三、西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容？從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變。行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。具體表現(xiàn)為：（1）行政首腦辦事機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。（2）綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化。行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。二十四、結(jié)合不同歷史時(shí)期的實(shí)際情況分析我國行政機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)？堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，堅(jiān)定不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。第六章 行政管理事務(wù)一、行政管理事務(wù)的含義：所謂行政管理事務(wù)，就是指作為行政管理對象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控包括三個(gè)方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。三、正確理解行政管理事務(wù)的意義：它能夠比較全面地界定行政管理的內(nèi)容。它能夠比較準(zhǔn)確地界定行政管理的對象或內(nèi)容。四、國家公務(wù)員制度的基本制度可以概括為四個(gè)方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職業(yè)發(fā)展和保障制度。五、人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：計(jì)劃和組織、使用和開發(fā)、激勵(lì)和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)。六、財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括預(yù)算管理、會(huì)計(jì)管理、審計(jì)管理等內(nèi)容。七、國家預(yù)算的基本程序和內(nèi)容包括：預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行。決算管理。八、我國現(xiàn)行的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：預(yù)算審計(jì)。預(yù)算外審計(jì)。金融審計(jì)。國有資產(chǎn)審計(jì)。國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。社會(huì)保障審計(jì)。外國援助或貸款審計(jì)。九、后勤行政管理的主要內(nèi)容：物資管理。生活后勤管理。機(jī)關(guān)環(huán)境管理。服務(wù)后勤管理。接待工作管理。十、文件工作管理的主要內(nèi)容？重視并充分發(fā)揮人的決定性作用。合理配置、充分利用各種設(shè)備工具、材料等，最大限度地減少浪費(fèi)，降低消耗。確立成本觀念和制度，合理使用資金。充分發(fā)揮時(shí)間的利用價(jià)值，科學(xué)安排時(shí)間。廣泛收集，認(rèn)真分析加工、系統(tǒng)整理和存貯有關(guān)信息，使信息資源得到充分利用。十一、機(jī)關(guān)檔案管理制度？從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政管理部門（檔案局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理檔案工作。全國各級各類機(jī)關(guān)工作均受各級檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對具體的檔案工作管理分級、分類、分專業(yè)進(jìn)行，實(shí)行條塊結(jié)合。集體和個(gè)人所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由其所有者保管，但在保管條件惡劣或由于其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全時(shí)，國家檔案行政管理部門有權(quán)代為保管，必要時(shí)可采取收購或征購方式。十二、信訪工作的主要內(nèi)容：在體制方面，確定信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立信訪工作機(jī)構(gòu)，在信訪工作中實(shí)施科學(xué)分工，建設(shè)信訪干部隊(duì)伍，建立和完善信訪工作制度，規(guī)劃信訪工作程序。在監(jiān)督控制方面，明確對信訪工作的監(jiān)督控制責(zé)任。在協(xié)調(diào)關(guān)系方面，協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關(guān)系：調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)，調(diào)整政策，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系，調(diào)整工作節(jié)奏等。十三、經(jīng)濟(jì)行政管理的含義：是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。十四、工商行政管理的含義：是指為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對市場主體及其市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督。十五、國有資產(chǎn)的途徑：由法律認(rèn)定形成的國有資產(chǎn)。由資本金及其收益形成的國有資產(chǎn)。由撥入資金形成的國有資產(chǎn)。由饋贈(zèng)形成的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容：一是防止國有資產(chǎn)的流失。二是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營。十六、國防行政管理的含義：又稱國防軍事行政管理，是指國家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整和國家主權(quán)以及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對國家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動(dòng)。十七、司法行政管理的含義：司法行政管理是以輔助國家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動(dòng)，是國家行政管理活動(dòng)的重要組成部分，包括國家行政機(jī)關(guān)對于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實(shí)施的國家管理活動(dòng)。十八、公安行政管理的含義：又稱公共安全行政管理，是指國家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級所需要的社會(huì)治安秩序，保障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對影響社會(huì)公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政管理活動(dòng)。十九、國防行政管理的主要內(nèi)容。統(tǒng)一指揮全國武裝力量；決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針；領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；向全國人大或全國人大常委提出議案；根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令；決定人民解放軍的編制和體制；并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲武裝力量成員。二十、司法行政管理的主要內(nèi)容：管理對罪犯的勞動(dòng)改造工作和對違法分子的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理輪訓(xùn)法院、檢察院、司法新政部門的在職干部的工作，組織管理法制宣傳，領(lǐng)導(dǎo)公證工作，辦理公證處、人民調(diào)解委員會(huì)、律師工作、法律顧問處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級司法行政機(jī)構(gòu)的工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用，監(jiān)督公證、律師的收費(fèi)，管理司法行政系統(tǒng)的外事活動(dòng)。二十一、公安行政管理的主要內(nèi)容：一是打擊違法犯罪活動(dòng)。二是提供社會(huì)服務(wù)。二十二、教育行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容。制定教育規(guī)劃。健全教育法律和政策體系。對教育機(jī)構(gòu)和教育過程實(shí)行有效的管理。合理調(diào)配教育資源。二十三、科學(xué)技術(shù)行政管理的主要內(nèi)容?？萍颊吖芾?。科技規(guī)劃與計(jì)劃管理。科技經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目管理。科研成果管理?？萍既瞬殴芾??？萍夹畔⒐芾?。二十四、文化與體育行政管理的主要內(nèi)容。制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)行各項(xiàng)文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。實(shí)施文化與體育市場管理。二十五、衛(wèi)生行政管理的主要內(nèi)容。衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理。婦幼保健管理。醫(yī)政管理。疾病控制管理。藥品監(jiān)督管理。二十六、人口行政管理的內(nèi)容：戶籍管理。居民身份證管理。計(jì)劃生育行政管理。流動(dòng)人口行政管理。二十七、社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容：制定社會(huì)保障法律與法規(guī)。社會(huì)保障資金的管理。社會(huì)保障對象的管理。二十八、民政行政管理的內(nèi)容：建立配套機(jī)制。建立健全我國城市社會(huì)福利制度。整合社會(huì)資源。建立現(xiàn)代優(yōu)撫安置制度。以服務(wù)為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政職能。第七章 行政管理行為一、行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。二、我國行政組織的結(jié)構(gòu)體系：直線—職能結(jié)構(gòu)。三、行政組織的結(jié)構(gòu)分為以下類型：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的