【文章內(nèi)容簡介】 式則往往降低凝聚力。增強和發(fā)揮領導的指導作用，首先領導必須以身作則，對團隊成員起榜樣和示范作用；其次，明確具體的工作質(zhì)量、范圍、工期、成本等目標約束；再次，明確各團隊成員的角色和責任分工，充分發(fā)揮團隊成員各自的作用。（七）、充分發(fā)揮領導的溝通和協(xié)調(diào)作用研究影響組織凝聚力的主要因素，目的在于運用和創(chuàng)造這些因素，增強組織凝聚力，提高工作效率。那么，組織凝聚力與生產(chǎn)效率的關系如何，這是心理學家十分關注的一個問題。研究表明，組織凝聚力與生產(chǎn)效率之間并不存在這種正相關的關系。凝聚力高，可能提高生產(chǎn)效率，也可能降低生產(chǎn)效率。其關鍵在于組織規(guī)范的性質(zhì)和水平，即組織共同指定的生產(chǎn)指標的性質(zhì)和數(shù)量。在一個凝聚力高的組織里，成員的行為高度一致，個人有較強的服從組織規(guī)范的傾向。如果這個組織的目標與組織目標不一致，則凝聚力與生產(chǎn)率之間成負相關；反之，組織目標與組織目標一致，則二者成正相關。前者凝聚力越高，生產(chǎn)率越低；后者凝聚力越高，生產(chǎn)率越高。首先，團隊成員之間的溝通和協(xié)調(diào)。成員之間由于價值觀、性格、處世方法等方面的差異而產(chǎn)生各種沖突，人際關系陷入緊張局面，甚至出現(xiàn)敵視、強烈情緒以及向領導者挑戰(zhàn)等各種情形。領導要進行充們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認同感，反過來逐漸強化團隊精神，產(chǎn)生一種強大的凝聚力。激勵功能在工作過程中，由于嚴格的目標約束及多變的外部環(huán)境，領導必須運用各種激勵理論對工作班成員進行適時的激勵，鼓勵和激發(fā)團隊成員的積極性、主動性，充分發(fā)揮團隊成員的創(chuàng)造力。團隊精神要靠員工自覺地要求進步，力爭與團隊中最優(yōu)秀的員工看齊。通過員工之間正常的競爭可以實現(xiàn)激勵功能，而且這種激勵不是單純停留在物質(zhì)的基礎上，還能得到團隊的認可，獲得團隊中其他員工的尊敬。控制功能員工的個體行為需要控制，群體行為也需要協(xié)調(diào)。團隊精神所產(chǎn)生的控制功能，是通過團隊內(nèi)部所形成的一種觀念的力量、氛圍的影響，去約束規(guī)范，控制職工的個體行為。這種控制不是自上而下的硬性強制力量，而是由硬性控制向軟性內(nèi)化控制；由控制職工行為，轉(zhuǎn)向控制職工的意識；由控制職工的短期行為，轉(zhuǎn)向?qū)ζ鋬r值觀和長期目標的控制。因此，這種控制更為持久有意義，而且容易深入人心。（九）、靈活授權，及時決策隨著團隊的建設和發(fā)展，領導要通過授權讓團隊成員分擔責任，使團隊成員更多地參與項目的決策過程，允許個人或小組以自己的更靈活的方式開展工作。首先，通過靈活的授權，顯示了領導對團隊成員的信任，也給團0團隊凝聚力在內(nèi)部表現(xiàn)為團隊成員之間的融合度和團隊的士氣。人是社會中的人，良好的人際關系是高效團隊的潤滑劑。因此，必須采取有效措施增強團隊成員之間的融合度和親和力，形成高昂的團隊士氣。團隊是開放的，在不同階段都會有新成員加入，高團隊凝聚力會讓團隊成員在短期內(nèi)樹立起團隊意識，形成對團隊的認同感和歸屬感，縮短新成員與團隊的磨合期，在正常運營期間，促使團隊的工作績效大幅提高。[參考文獻]《中共中央國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，1998年6月23日國務院下發(fā)；《關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，2000年12月25日國務院下發(fā)；《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌》，2005年2月24日勞動和社會保障部與財政部聯(lián)合下發(fā)?！逗蠹译娏闶蹣I(yè)何去何從？》作者：張小平《東方企業(yè)家》雜志2006年9月刊《當代經(jīng)濟法》作者：孫維智 中國民主法制出版社223第三篇：電大行政管理學考試重點行政管理學重點 名詞解釋1．公共行政學公共行政學生研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉與綜合性科學。2．組織文化組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。3．政府職能政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起到作用。，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。、政府機構(gòu)的設置以及運行等各種關系和制度的總和。，并設置相應的行政機關的組織體制。，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。10．管理層次管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。，亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度。、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領導者的制度。，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構(gòu)。，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可供參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復性的日常事務所進行的決策。，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重要性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。，迅速啟動各種突發(fā)事件應急機制，大膽預測，作出決定的過程。20．行政決策參與行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。，以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。，又稱對行政的監(jiān)督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督與控制。，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應的財政類型。，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。，行政機關，行政機關得依據(jù)授權法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。，按照法定程序制定的有關行駛行政權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。，按照法定程序制定點具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。，或者高效公平地處理社會公共事務，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權力配置，并調(diào)整政府與社會之間關系的過程。簡答題：一、簡述公共行政的特點答：公共行政之首要特點是它的公共性；，3 公共行政具有嚴格的法制性，4 公共行政的民主性，5 公共行政的公平性，6 公共行政的高效性。二、簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它是主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。三、市場失效主要表現(xiàn)在那些方面？ 答：1外部性問題，2 市場壟斷和專制價格，3 公共物品的提供 4 無知和非理性 5 不平等問題四、政府干預應該遵循哪些原則？答：1政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替，2政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍 3 政府干預也必須講究成本收益4發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。五、我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？ 答：1規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能，2對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能，3直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能，4管理國有資產(chǎn)的職能。六、簡述政府文化只能的主要內(nèi)容。答：1意識形態(tài)職能 2 發(fā)展科學技術和教育職能3 發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能 4 加強社會主義道德建設的職能5清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。七、行政區(qū)劃體制應遵循的原則有哪些？ 答 1 政治原則2尊重歷史傳統(tǒng)的原則 3 有利于發(fā)展的原則4有效管理的原則5民族自治原則。八、簡述政府對非營利組織的作用答 1 補助2減免稅收3 委托公共事務 4 法律管制 5輔導監(jiān)督九、簡述行政領導責任的主要內(nèi)容。答：1負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定，2主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃3 負責制定公共行政決策 決定公共行政工作中的重大問題4 正確地選拔、使用人才；5 負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查； 6做好協(xié)調(diào)工作。十、簡述人事行政應遵循的基本原則。答：1 德才兼?zhèn)湓瓌t2 知人善任原則 3 公平競爭原則 4 功績原則5 依法管理原則十一、簡述行政決策的特點答：1 行政決策主體的特殊性2 行政決策客體的廣泛性3 行政決策目的的非贏利性 4行政決策的合法性 5 行政決策地域效力的普遍性 6 行政決策執(zhí)行的強制性。十二、理解行政執(zhí)行的含義，應把握那些要點？答：1 行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員 2 行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動 3行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為 5 行政執(zhí)行活動還具有強制性。十三、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？ 答：1 執(zhí)政黨的監(jiān)督 2 權力機關的監(jiān)督 3 行政機關的監(jiān)督 4 司法機關的監(jiān)督 5 社會監(jiān)督十四、法制監(jiān)督具有哪些特征？答：1 法制監(jiān)督是權力分配的均衡2 監(jiān)督的對象是行使行政權力的主體3 監(jiān)督的范圍具有廣泛性4 監(jiān)督方式和手段具有多樣性5 以權力制約權力十五、簡述法治行政的特點答：1 職權法定 2 法律保留 3 法律優(yōu)先 4依據(jù)法律 5 職權與職責統(tǒng)一十六、簡述行政立法的原則答1 以人民權力和公民的權力為重要的原則 2 依法立法原則 3 民主立法原則4 科學立法原則。十七、簡述標桿瞄準的類型答：1內(nèi)部標桿瞄準 2外部競爭對手標桿瞄準 3行業(yè)內(nèi)標桿瞄準 4 跨行業(yè)標桿瞄準 5 內(nèi)外部綜合標桿瞄準。十八、我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？答：1 效率要優(yōu)先、兼顧公平的原則2平等原則 3 公平分配的原則 4 機會均等、能者優(yōu)先的原則。十九、簡述行政改革的取向。答：1 以適應社會環(huán)境為取向，2 以精簡機構(gòu)為取向3 以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向 4以調(diào)整權力關系為取向5以人事制度改革委取向。論述題一． 試述公共行政環(huán)境的作用答1 公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政2 公共行政必須適應公共行政環(huán)境 3公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化 4 公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。二、試析政府失效的主要表現(xiàn)答：1 政府成本過高 2 政府的低效率 3 資源配置的低效率4 尋租 5 造成另一種不公平三、你如何理解行政體制答：1 經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展 2 政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分，3