【文章內(nèi)容簡介】 其影響力不僅僅影響一代人，可能會(huì)影響幾代人。調(diào)查研究作為我黨的一項(xiàng)工作作風(fēng)，歷來受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)查研究在我黨歷史上，為新中國建立及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實(shí)踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運(yùn)用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對(duì)的事實(shí)是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性、專門性的防治措施，限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個(gè)概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對(duì)犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提，才能得出防范的措施，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。全國檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實(shí)踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專題調(diào)研、對(duì)策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運(yùn)用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。例如，專題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研，然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級(jí)財(cái)務(wù)混亂侵吞集體財(cái)產(chǎn)一百四十余萬元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂這一問題，在全區(qū)展開調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下，就如何改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過試點(diǎn)后，因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個(gè)專題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運(yùn)用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個(gè)主要方法，一是開展社會(huì)化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料；二是講究科學(xué)化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)法，選擇二個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，以推斷制度的可行性和實(shí)效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。綜上所述，我們可以這樣認(rèn)為，運(yùn)用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實(shí)踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價(jià)值。第三篇：教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防廉潔自律，珍愛自我教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防講稿 時(shí)間：2012年6月 日 地點(diǎn)：授課人：徐立明副檢察長 參加人員：同志們、朋友們：大家好！今天，受教育局領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng)，再次來到這里跟在座的各位共同探討職務(wù)犯罪預(yù)防工作，我感到非常榮幸?！半[憂險(xiǎn)于明火、預(yù)防重于泰山”，職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展意義重大，我希望通過這一次次的預(yù)防講座能使大家意識(shí)到職務(wù)犯罪的危害性，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考的話也就達(dá)到了目的。在講課之前，我們先一起來看看當(dāng)下被百姓形象地比喻為“新三座大山”的三大民生問題“住房、教育、醫(yī)療”。房價(jià)的高自然不用說，看病難的醫(yī)療問題也是詬病已久?？墒恰敖逃?，這個(gè)知識(shí)分子集中的行業(yè)，這個(gè)傳統(tǒng)上遠(yuǎn)離塵世的一方凈土。怎么就成了壓在人民心中新的三座大山之一呢？其中一個(gè)最主要的原因就是現(xiàn)在的教育趨于商業(yè)化，有許多的利益群體牽扯到里面去，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身?！敖逃袠I(yè)”就曾被評(píng)為“十大暴利行業(yè)”之一。曾經(jīng)的“清水衙門”現(xiàn)在是變得“葷”得很，“腥”得很了。曾經(jīng)無私奉獻(xiàn)、兩袖清風(fēng)、廉潔自律，為人傳道 授業(yè)解惑高尚的教師形象也因?yàn)樵絹碓蕉嗟慕逃I(lǐng)域貪污受賄等職務(wù)犯罪案例被曝光出來而倍受人們的質(zhì)疑。十年樹木，百年樹人，教育是國之根本，在實(shí)行科教興國戰(zhàn)略的今天，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的危害更是不可低估。它不但有損學(xué)校在人們心中的良好形象，更平添了社會(huì)公眾對(duì)莘莘學(xué)子能否“出污泥而不染”的擔(dān)憂。因此，預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪已經(jīng)成為教育領(lǐng)域必須正視的重大現(xiàn)實(shí)問題。今天我就我縣教育系統(tǒng)的現(xiàn)狀結(jié)合近年來我們檢察系統(tǒng)查辦的職務(wù)犯罪案例跟大家一起探討三個(gè)問題：第一，我縣教育系統(tǒng)存在職務(wù)犯罪的主要問題；第二，產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素及其預(yù)防；第三，如何預(yù)防職務(wù)犯罪問題。一、我縣教育系統(tǒng)存在職務(wù)犯罪的主要問題教育生均經(jīng)費(fèi)問題，也就是我們所說的人頭費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校按預(yù)算比例執(zhí)行，教育局只管大的方向。而每個(gè)學(xué)校具體是怎樣操作的就不得而知了。目前，反映出來的問題最突出的就是該用錢的地方?jīng)]有，虛開發(fā)票，頭大尾小。學(xué)生營養(yǎng)午餐問題，國家以每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，這本是一項(xiàng)利國利民的舉措，可是在具體的實(shí)施過程中卻是問題層出不窮。據(jù)報(bào)道，浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)的腐敗窩案，涉案人員包括當(dāng)?shù)亟逃衷珠L、12名中小學(xué)原校長等15人，涉案總金額達(dá)400余萬元。已有11個(gè)校長獲刑，最重的被判12年零6個(gè)月。這不是個(gè)案，在學(xué)生伙食問題上打主意的校長、老師就不在少數(shù)。各地新聞都有報(bào)道不少中小學(xué)生抱怨學(xué)校的飯菜難吃，學(xué)生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學(xué)校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養(yǎng)差，甚至有的學(xué)校將學(xué)生“口糧”補(bǔ)貼老師“小灶”。據(jù)反映在我們縣個(gè)別學(xué)校就有類似的問題存在。這應(yīng)該值得警醒。學(xué)生“伙食”問題，不單我縣查處有老師在油、米、豬肉及其他學(xué)生飲食材料的購買當(dāng)中，采用多種手段去謀取蠅頭小利，全國各地都有類似案例發(fā)生。特別是國務(wù)院啟動(dòng)實(shí)施的“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃以來”，學(xué)生營養(yǎng)午餐經(jīng)費(fèi)的注入，更是增添了這類犯罪產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。國家以每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，這本是一項(xiàng)利國利民的舉措，可在具體的實(shí)施過程中卻成了一些不良老師的發(fā)家致富之路。據(jù)各地新聞報(bào)道，不少中小學(xué)生抱怨學(xué)校的飯菜難吃，學(xué)生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學(xué)校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養(yǎng)差，甚至有的學(xué)校將學(xué)生“口糧”補(bǔ)貼老師“小灶”。浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)的腐敗窩案，涉案人員包括當(dāng)?shù)亟逃衷珠L、12名中小學(xué)原校長等15人，涉案總金額達(dá)400余萬元。已有11個(gè)校長獲刑，最重的被判12年零6個(gè)月。這不是個(gè)案，在學(xué)生“伙食”問題上打主意的校長、老師就不在少數(shù)。據(jù)反映在我們縣個(gè)別學(xué)校仍有類似的問題存在。這是該值得好好反思了。學(xué)生保險(xiǎn)問題，2007年至2008年期間，中國太平洋人壽保險(xiǎn)股份公司柳州中心支公司到柳州市十八中辦理學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，先后給予學(xué)校保險(xiǎn)回扣款8510元和6550元，學(xué)校報(bào)賬員韋某報(bào)告后，時(shí)任校長黃某和時(shí)任書記劉某商量后，決定拿出部分保險(xiǎn)回扣款，以發(fā)放保險(xiǎn)勞務(wù)費(fèi)的名義，按照不同的檔次分發(fā)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、校醫(yī)等人。2008年，書商張某、黎某先后向十八中推銷教輔材料，張某分兩 次將回扣款共計(jì)9852元交給時(shí)任副校長羅某；。黃某、劉某和羅某商量后，決定拿出部分回扣款作為加班補(bǔ)貼發(fā)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。2010年11月，考慮到被告人犯罪情節(jié)較輕，并已退出所分贓款，柳州市柳南區(qū)人民法院作出判決，黃某、劉某、羅某三人犯受賄罪，分別被判免予刑事處罰。校服、教輔材料的購置，這本是家長自愿的項(xiàng)目，主要由學(xué)校直接和供應(yīng)商接觸。有利益的地方必定會(huì)有。2007年4月至2009年4月間，柳州市教育局訂購組（以下簡稱訂購組）原主任伍某、副主任劉某、會(huì)計(jì)程某、出納黃某經(jīng)預(yù)謀后，在負(fù)責(zé)柳州市中小學(xué)教材、教輔材料征訂發(fā)行的經(jīng)營活動(dòng)中，在賬外暗中收受教育出版社、廣西新世紀(jì)圖書有限公司等發(fā)行單位支付的各種名義回扣、手續(xù)費(fèi)，并存入訂購組私設(shè)的小金庫，而后進(jìn)行私分，至2009年4月間，，程某分得2萬多元。另外，伍某和劉某還分三次收受某發(fā)行單位的“好處費(fèi)”各6多萬元。2010年4月，柳南區(qū)人民法院作出判決：伍某等4人犯單位受賄罪，免于刑事處罰；同時(shí)，伍某和劉某犯非國家工作人員受賄罪，分別判處有期徒刑三年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑三年。20多萬元贓款依法沒收，上繳國庫。上面的問題只是近幾年來，我縣教育系統(tǒng)最突出的問題，像一些老的問題工程建設(shè)中收受賄賂，以各種名義收取家長好處費(fèi)。利用職務(wù)便利貪污挪用手中公款，仍時(shí)有發(fā)生。學(xué)校在招生錄取、教師聘任、校舍工程建設(shè)、教材購買、設(shè)備物資采購等方面擁有的自主權(quán)越來越多，2007年至2008年間，身為廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院院長的韋某，利用職務(wù)上的便利條件，授意鹿山學(xué)院教學(xué)部負(fù)責(zé)人黃某以“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”的名義收取家長給予的好處費(fèi)，先后收取學(xué)生家長請(qǐng)托好處費(fèi)共計(jì)55500元。2008年8月間，鹿山學(xué)院將其第一食堂一、二樓餐廳對(duì)外公開招標(biāo)過程中，原一樓餐廳承包人韋、王夫婦向韋某請(qǐng)托希望中標(biāo)，韋某即交待擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員的顧某，要其在同等條件下照顧韋、王夫婦。韋、王夫婦順利中標(biāo)后，韋某收受韋、鹿山學(xué)院對(duì)學(xué)院內(nèi)超市的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)。原承包人王某為了能中標(biāo)，找到韋某，希望招投標(biāo)中予以照顧。2009年春節(jié)前的王某現(xiàn)金人民幣20000元送給韋某，韋某予以收受。之后在韋某的關(guān)照下，王某得以順利中標(biāo)。2011年1月，柳州市中級(jí)法院對(duì)該案作出終審判決，維持再審一審判決，即以受賄罪判處韋某11年有期徒刑。曾某，原柳城縣沙埔中學(xué)校長。1998年8月份，個(gè)體建筑工程老板黃某在沙埔飯店宴請(qǐng)?jiān)吵燥堖^程中，為感謝曾某將沙埔中學(xué)上雷分校教室建筑工程給其承建，送給曾某感謝費(fèi)5000元。2000年至2006年間，曾某收受在沙埔中學(xué)承建校舍修繕工程的個(gè)體建筑老板陳某給的感謝費(fèi)四次，共計(jì)7000元。2007年，承建沙埔中學(xué)教師宿舍集資樓的建筑老板黃某，為感謝曾某將集資樓給其承建，送給曾某回扣費(fèi)10000元。1998年至2007年間，曾某先后收受了在沙埔中學(xué)承建工程的個(gè)體老板所給的感謝費(fèi)合計(jì)22000元人民幣。2009年3月19日，柳城縣人民法院以受賄罪判處曾某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，沒收曾某退出受賄所得贓款人民幣22000元，上繳國庫。二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素及其預(yù)防今天我們的目的是職務(wù)犯罪預(yù)防，是來跟大家敲警鐘，提高自身抵御誘惑力的，不是來搞政治的，因此產(chǎn)生職務(wù)犯罪的社會(huì)不良風(fēng)氣，監(jiān)管不力，制度不全等客觀因素我就不想講了。這種大方向的東西即使講了，可能也會(huì)說有人在心里嘀咕“就我們一兩