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正文內(nèi)容

白水縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)實施方案(編輯修改稿)

2024-10-17 18:28 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)機購置補貼等項目向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜,給予重點扶持,以增強他們的服務(wù)功能和輻射帶動作用。另一方面,爭取資金多元化投入。在農(nóng)機專業(yè)合作社自愿擴大投入的基礎(chǔ)上,積極爭取政府及有關(guān)部門支持,出臺相關(guān)扶持政策,對農(nóng)機專業(yè)合作社更新大型、新型農(nóng)機具給予低息貸款,支持其建設(shè)和發(fā)展。(二)、做好輿論支持,推廣典型經(jīng)驗。我們及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社中的典型,鼓勵和支持種糧大戶、農(nóng)機大戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機部門的新動態(tài)和新亮點,引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗,使基層和廣大農(nóng)牧民群眾增強發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的信心。通過活生生的典型讓農(nóng)戶切實感受到社內(nèi)和社外的差別,增強農(nóng)機專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力, 為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。(三)、充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。我們農(nóng)機主管部門充分利用農(nóng)機部門的技術(shù)優(yōu)勢,經(jīng)常向農(nóng)機專業(yè)合作社提供各種農(nóng)機服務(wù)信息,同時定期對農(nóng)機專業(yè)合作社成員進行技術(shù)培訓(xùn),提高他們的操作水平。(四)、加大資金投入力度,做到??顚S?。充分利用國家農(nóng)機購置補貼這一專向資金,對農(nóng)機專業(yè)合作社進行優(yōu)先補貼,實行多購多補,還可以累加多補,多渠道爭取農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)資金,以強化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè),完善合作社服務(wù)功能,壯大合作社經(jīng)濟實力。合作社作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設(shè)、科技研究推廣項目的重要主體,逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。(五)、高度重視,齊抓共管。我們農(nóng)機主管部門堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任 務(wù)和重點工作,結(jié)合實際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃,提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),強化各項措施,把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社做為工作的重要考核內(nèi)容,落實責(zé)任,協(xié)調(diào)各方面力量,形成齊抓共促的局面。成效:(一)農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機手與作業(yè)市場連結(jié)起來,提高機具利用率,增加農(nóng)機手收入。通過合作社,把本地區(qū)擁有的農(nóng)機服務(wù)組織調(diào)動起來,開展跨區(qū)作業(yè),開辟了作業(yè)市場,實現(xiàn)了規(guī)?;a(chǎn)。(二)農(nóng)機專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁,有效拉動農(nóng)機消費市場,協(xié)助農(nóng)機主管部門開展工作。向農(nóng)機主管部門傳達農(nóng)民的真實想法和意圖,使農(nóng)民能夠獲得真實的市場信息及政策精神,由此作出符合市場需求的決策。(三)農(nóng)機專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識,維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機會,使他們在技術(shù)上互幫互學(xué),利益上互助互利,信息上爭相傳播,增強了他們的自我保護、爭取平等權(quán)利的意識,避免了自身利益受到侵害。(四)經(jīng)濟效益和社會效果明顯。農(nóng)機專業(yè)合作社推動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一,即可按訂單生產(chǎn),也可以按市場需求整體出售,從而提 高了農(nóng)畜產(chǎn)品增加值,促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。三、農(nóng)業(yè)部規(guī)范化示范社建設(shè)情況2010年,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將“建設(shè)200個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社”列入為農(nóng)牧民辦10件實事之一,到2010年底,赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達的30個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社的任務(wù)指標(biāo)。社員總?cè)藬?shù)達5243人,機具2776臺套,擁有8624平方米的機具庫棚。(一)金秋農(nóng)機專業(yè)合作社2007年,松山區(qū)堿洼子村被列為國家級農(nóng)機示范園區(qū),為了保證園區(qū)建設(shè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展,本著政府扶持引導(dǎo),村組積極組織、農(nóng)民自愿參與的思路,2008年堿洼子村9個有機戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立了“金秋農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”,他們將自有機具加入農(nóng)機合作社統(tǒng)一管理,并通過國家農(nóng)機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺,精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等配套機具12臺,合作社的資產(chǎn)達100多萬元。為了實現(xiàn)了統(tǒng)一管理,統(tǒng)一存放,統(tǒng)一維護保養(yǎng),金秋農(nóng)機合作社自籌資金22萬元,興建了占地面積1600平方米的農(nóng)機大院,設(shè)有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間,機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議,在農(nóng)民自愿 的基礎(chǔ)上,依托農(nóng)機專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?;?jīng)營試點工作,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營試點面積5000畝,該村土地流轉(zhuǎn)采取三種形式,即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營,以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的實施效果和有效途徑,以達到四個目標(biāo):即在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下,達到土地經(jīng)營規(guī)?;⑸a(chǎn)全程機械化、水利灌溉自動化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來,從事二、三產(chǎn)業(yè),增加非農(nóng)收入。這種以合作社為依托的農(nóng)機示范園區(qū)建設(shè),直接發(fā)揮了“減少農(nóng)牧民,富裕農(nóng)牧民”的作用,在促進土地流轉(zhuǎn)方面,活化了勞動力要素,產(chǎn)生了“走一家、富兩家”的效果?,F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)的發(fā)展,充分發(fā)揮了農(nóng)機專業(yè)合作社的示范帶頭作用。(二)松山區(qū)長青專業(yè)合作社該社的發(fā)展速度非???,到2010年作業(yè)面積已達7000畝,占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,對于租賃的土地,按當(dāng)年每畝預(yù)計總收入的45%提前支付,差額秋后補齊;入股的土地,按近三年平均純收益乘以經(jīng)營權(quán)年限,減除資金時間價值(同期銀行貸款利息)按年折價,算作股金,參與分紅;代耕代管的土地,合作社每畝收取180230元的代耕代管費,產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。入股和租賃的耕地實行農(nóng)資、耕、種、管、收、銷六個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作,分戶核算,農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的地塊,實際上只是保留了一種收益權(quán),流轉(zhuǎn)到合作社的地塊采用“確權(quán)不確地”的管理辦法,實現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營。連成片的土地,不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機械施展威力創(chuàng)造了條件,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速恢復(fù)和提高。(三)寧城縣德豐農(nóng)機專業(yè)合作社該社原是經(jīng)營種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè),在此基礎(chǔ)上組建了德豐農(nóng)機專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式,充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢,實現(xiàn)“良種”配“良法”,挖掘品種的增產(chǎn)潛力,推廣精量播種技術(shù)。今年該社與農(nóng)戶簽訂耕種合同1200份,實現(xiàn)了統(tǒng)一給農(nóng)戶提供種子、化肥、藥劑除草、農(nóng)機作用服務(wù),實現(xiàn)了跨旗、縣的輻射作業(yè)規(guī)模。通過統(tǒng)一作業(yè),使農(nóng)戶有更多的時間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現(xiàn)代化節(jié)水灌溉系統(tǒng),為當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉提供了一個新思路。四、“十二五”期間農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間,農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹《農(nóng)機專業(yè)合作社法》和國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策和國家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)的帶動作用,完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系建 設(shè),以農(nóng)機專業(yè)合作社為平臺、積極探索機械化引領(lǐng)規(guī)模化經(jīng)營的新路子,整合各類項目資源實現(xiàn)技術(shù)進步,推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。(一)在培育上擇優(yōu)發(fā)展。在農(nóng)機專業(yè)合作社今后的發(fā)展中,把扶持較大規(guī)模、較強服務(wù)能力、有較好社會影響的農(nóng)機大戶作為扶持重點進行培育,采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制,以此推動我市農(nóng)機專業(yè)合作社進入一個良性的發(fā)展軌道。(二)在經(jīng)營上培養(yǎng)引導(dǎo)。在運行過程中,我們注重培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實現(xiàn)多元化,經(jīng)營上走市場化的路子,不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè),同時開展技術(shù)培訓(xùn)、機械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項目,推動我市農(nóng)機社會化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點,以綜合效益為目標(biāo),通過合作社的優(yōu)勢跑業(yè)務(wù),組織成員開展各種作業(yè),以經(jīng)濟效益帶動發(fā)展和建設(shè),讓農(nóng)民看到合作社帶來的實惠,激發(fā)大家參與的積極性,促進合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。(三)在發(fā)展上政策傾斜。積極協(xié)調(diào)與各部門合作,為農(nóng)機戶提供作業(yè)或需求信息,積極爭取項目和優(yōu)惠政策,充分利用農(nóng)機購置補貼政策,對農(nóng)機專業(yè)合作社購置和使用農(nóng)機具給予補貼。在安排項目時,優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社,給予重點扶持,以農(nóng)機項目的建設(shè)來帶動合作社的建設(shè)。五、當(dāng)前農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題(一)作業(yè)項目較少,服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)機械,如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯(lián)合收割機,主要從事機耕和機收工作,而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè),機械的利用率不高,作業(yè)量小,收入較低。并且合作社對新型農(nóng)業(yè)機械信心不足,投資怕?lián)L(fēng)險。導(dǎo)致機耕作業(yè)市場競爭激烈,效益比較低,同時,也影響了先進適用的農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣進程。(二)土地分散、規(guī)?;潭鹊?。受土地分散、地塊過小的限制,農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。完全依靠自我發(fā)展速度緩慢。地方政府及涉農(nóng)部門,要制定出臺相關(guān)的支持政策措施,要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法,來謀劃農(nóng)機合作社的發(fā)展,從而加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?;a(chǎn)。(三)各地農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早,到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低,規(guī)模小,合作范圍不廣,層次不高,規(guī)范不嚴,不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農(nóng)民,基本素質(zhì)比較低,缺乏發(fā)展活力,自我完善、自我發(fā)展能力差。(四)政策、資金扶持難以到位?!逗献魃绶ā访鞔_規(guī) 定中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信、息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。但實際情況并非如此,很多地區(qū)地方財政并沒有建立專項資金,在對合作社建設(shè)機庫棚場、示范區(qū)機耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項目的補貼資金不到位,并且金融信貸資金也不是很通暢,春耕作業(yè)所需貸款難以及時到位,這些都阻礙了農(nóng)機專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。六、加強我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,是今后農(nóng)機化
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