【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，給予重點(diǎn)扶持，以增強(qiáng)他們的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。另一方面，爭(zhēng)取資金多元化投入。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社自愿擴(kuò)大投入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門支持，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社更新大型、新型農(nóng)機(jī)具給予低息貸款，支持其建設(shè)和發(fā)展。（二）、做好輿論支持，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中的典型，鼓勵(lì)和支持種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)部門的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使基層和廣大農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的信心。通過(guò)活生生的典型讓農(nóng)戶切實(shí)感受到社內(nèi)和社外的差別,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力, 為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（三）、充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我們農(nóng)機(jī)主管部門充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息，同時(shí)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作水平。（四）、加大資金投入力度，做到?？顚Ｓ?。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一專向資金，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)，還可以累加多補(bǔ)，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，以強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。合作社作為實(shí)施各類農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。（五）、高度重視，齊抓共管。我們農(nóng)機(jī)主管部門堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任 務(wù)和重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做為工作的重要考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)各方面力量，形成齊抓共促的局面。成效：（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)手與作業(yè)市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，提高機(jī)具利用率，增加農(nóng)機(jī)手收入。通過(guò)合作社，把本地區(qū)擁有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織調(diào)動(dòng)起來(lái)，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開展工作。向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)民的真實(shí)想法和意圖，使農(nóng)民能夠獲得真實(shí)的市場(chǎng)信息及政策精神，由此作出符合市場(chǎng)需求的決策。（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機(jī)會(huì)，使他們?cè)诩夹g(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互利，信息上爭(zhēng)相傳播，增強(qiáng)了他們的自我保護(hù)、爭(zhēng)取平等權(quán)利的意識(shí)，避免了自身利益受到侵害。（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果明顯。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產(chǎn)，也可以按市場(chǎng)需求整體出售，從而提 高了農(nóng)畜產(chǎn)品增加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。三、農(nóng)業(yè)部規(guī)范化示范社建設(shè)情況2010年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將“建設(shè)200個(gè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”列入為農(nóng)牧民辦10件實(shí)事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達(dá)的30個(gè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的任務(wù)指標(biāo)。社員總?cè)藬?shù)達(dá)5243人，機(jī)具2776臺(tái)套，擁有8624平方米的機(jī)具庫(kù)棚。（一）金秋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2007年，松山區(qū)堿洼子村被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設(shè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導(dǎo)，村組積極組織、農(nóng)民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個(gè)有機(jī)戶聯(lián)合起來(lái)在工商部門注冊(cè)成立了“金秋農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”，他們將自有機(jī)具加入農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一管理，并通過(guò)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為合作社購(gòu)進(jìn)大中型動(dòng)力機(jī)械6臺(tái)，精量播種機(jī)、深松機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等配套機(jī)具12臺(tái)，合作社的資產(chǎn)達(dá)100多萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一存放，統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，金秋農(nóng)機(jī)合作社自籌資金22萬(wàn)元，興建了占地面積1600平方米的農(nóng)機(jī)大院，設(shè)有辦公室2間、會(huì)議室3間、封閉式車庫(kù)8間、零配件庫(kù)3間，機(jī)具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會(huì)議，在農(nóng)民自愿 的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)面積5000畝，該村土地流轉(zhuǎn)采取三種形式，即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營(yíng)，以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施效果和有效途徑，以達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達(dá)到土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)全程機(jī)械化、水利灌溉自動(dòng)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入。這種以合作社為依托的農(nóng)機(jī)示范園區(qū)建設(shè)，直接發(fā)揮了“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”的作用，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面，活化了勞動(dòng)力要素，產(chǎn)生了“走一家、富兩家”的效果?，F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范帶頭作用。（二）松山區(qū)長(zhǎng)青專業(yè)合作社該社的發(fā)展速度非?？?，到2010年作業(yè)面積已達(dá)7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過(guò)租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)于租賃的土地，按當(dāng)年每畝預(yù)計(jì)總收入的45%提前支付，差額秋后補(bǔ)齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經(jīng)營(yíng)權(quán)年限，減除資金時(shí)間價(jià)值（同期銀行貸款利息）按年折價(jià)，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180230元的代耕代管費(fèi)，產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。入股和租賃的耕地實(shí)行農(nóng)資、耕、種、管、收、銷六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作，分戶核算，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的地塊，實(shí)際上只是保留了一種收益權(quán)，流轉(zhuǎn)到合作社的地塊采用“確權(quán)不確地”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。連成片的土地，不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械施展威力創(chuàng)造了條件，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速恢復(fù)和提高。（三）寧城縣德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社該社原是經(jīng)營(yíng)種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上組建了德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“良種”配“良法”，挖掘品種的增產(chǎn)潛力，推廣精量播種技術(shù)。今年該社與農(nóng)戶簽訂耕種合同1200份，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一給農(nóng)戶提供種子、化肥、藥劑除草、農(nóng)機(jī)作用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跨旗、縣的輻射作業(yè)規(guī)模。通過(guò)統(tǒng)一作業(yè)，使農(nóng)戶有更多的時(shí)間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。該社還安裝了一套價(jià)值21萬(wàn)元高效、全自動(dòng)、自走式現(xiàn)代化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉提供了一個(gè)新思路。四、“十二五”期間農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和國(guó)家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)的帶動(dòng)作用，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建 設(shè)，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為平臺(tái)、積極探索機(jī)械化引領(lǐng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新路子，整合各類項(xiàng)目資源實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。（一）在培育上擇優(yōu)發(fā)展。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后的發(fā)展中，把扶持較大規(guī)模、較強(qiáng)服務(wù)能力、有較好社會(huì)影響的農(nóng)機(jī)大戶作為扶持重點(diǎn)進(jìn)行培育，采取成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入一個(gè)良性的發(fā)展軌道。（二）在經(jīng)營(yíng)上培養(yǎng)引導(dǎo)。在運(yùn)行過(guò)程中，我們注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)多元化，經(jīng)營(yíng)上走市場(chǎng)化的路子，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以綜合效益為目標(biāo)，通過(guò)合作社的優(yōu)勢(shì)跑業(yè)務(wù)，組織成員開展各種作業(yè)，以經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)發(fā)展和建設(shè)，讓農(nóng)民看到合作社帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)大家參與的積極性，促進(jìn)合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。（三）在發(fā)展上政策傾斜。積極協(xié)調(diào)與各部門合作，為農(nóng)機(jī)戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置和使用農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。在安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予重點(diǎn)扶持，以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)合作社的建設(shè)。五、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問(wèn)題（一）作業(yè)項(xiàng)目較少，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營(yíng)常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、聯(lián)合收割機(jī)，主要從事機(jī)耕和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且合作社對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械信心不足，投資怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致機(jī)耕作業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，效益比較低，同時(shí)，也影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。（二）土地分散、規(guī)?；潭鹊?。受土地分散、地塊過(guò)小的限制，農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。完全依靠自我發(fā)展速度緩慢。地方政府及涉農(nóng)部門，要制定出臺(tái)相關(guān)的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法，來(lái)謀劃農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)。（三）各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。（四）政策、資金扶持難以到位?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī) 定中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信、息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。但實(shí)際情況并非如此，很多地區(qū)地方財(cái)政并沒(méi)有建立專項(xiàng)資金，在對(duì)合作社建設(shè)機(jī)庫(kù)棚場(chǎng)、示范區(qū)機(jī)耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時(shí)到位，這些都阻礙了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。六、加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化