【文章內(nèi)容簡介】 建議盡快立項(xiàng)實(shí)施 。 第 二 章 背景及必要性 7 第二章 背景及必要性 加工 是 國家產(chǎn)業(yè)政策 扶持的重點(diǎn) 小麥?zhǔn)俏覈匾募Z食作物，是關(guān)系千家萬戶的“米袋子”。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥制粉加工， 是農(nóng)產(chǎn)品 精深 加工的重要組成部分，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中重要的一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、農(nóng)民增收的重要保證，是延伸 小麥 產(chǎn)業(yè) 加工增值 鏈條、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口。 從目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工 總體 狀況看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比 一般 在 －∶ 1， 而 發(fā)達(dá)國家 則高到 3－ ∶ 1。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工能力都在 70%以上，加工食品約占飲食消費(fèi)的 90%，而我國僅為 25%左右。 從國內(nèi)小麥專用粉加工情況看，國內(nèi)市場對優(yōu)質(zhì)專用小麥需求量每年約為 175 億公斤，年需優(yōu)質(zhì)專用粉約 100 億公斤，其中面包粉類 、糕點(diǎn)粉類 18億公斤、方便面與掛面粉類 公斤、餃子粉 18 億公斤，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用小麥粉的年供應(yīng)量為粵 80億公斤，存在著較大的缺口。因此， 大力發(fā)展 小麥專用粉 加工， 既可滿足市場需求，又 通過加工帶動 小麥 種植基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 小麥 產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ，并 在 近年來連續(xù)出臺的中央 1 號文件和國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃、國家農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及產(chǎn)業(yè)政策中 都有明確要求。特別是黨十七屆三中全會，對發(fā)展包括 小麥制粉 加工在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè) 做 出了 進(jìn)一步 部署和安排。 本項(xiàng)目是 小麥專用粉 加工項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施符合國家產(chǎn)業(yè)政策 ,第 二 章 背景及必要性 8 并是產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。 小麥專用粉 加工是行業(yè)發(fā)展的需要 小麥的傳統(tǒng)加工是制粉，在制粉過程中產(chǎn)生面粉、麩皮、麥胚芽等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品被廣泛的運(yùn)用在食品、飼料、醫(yī)學(xué)等工業(yè) 。隨著人們生活水平的提高和人們健康意識的增強(qiáng)，飲食習(xí)慣和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，市場劃分越來越細(xì)，人們對傳統(tǒng)制粉的需求不斷弱化，而對專用 粉（即 根據(jù)食品的質(zhì)量要求 進(jìn)行專業(yè)加工生產(chǎn)的）的需求量也越來越大， 目前 的專用粉 已有面包粉、餅干粉、面條粉、餃子粉、蛋糕粉、顆粒粉、營養(yǎng)強(qiáng)化粉、自發(fā)饅頭粉、煎炸粉、預(yù)配粉等專用粉 。發(fā)展專用粉已成為小麥制粉行業(yè)的發(fā)展趨勢。 從國家 “十一五” 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃看， 大力發(fā)展小麥精深加工， 調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)大專用粉比例，提高專用粉質(zhì)量，滿足市場需求，這是小麥專用粉加工的發(fā)展方向。由此，本 項(xiàng)目建設(shè)符合 小麥加工 產(chǎn)業(yè) 和行業(yè)發(fā)展 趨向。 小麥專用粉 加工符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 某某 是我國確定的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥九大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和 八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶之一， 年產(chǎn)小麥 13億斤。 但 小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀為：優(yōu)質(zhì)不專用，與市場需求不對接。由此形成小麥增產(chǎn)不增效的局面。近年來， 某某 市和 某某 這一實(shí)際情況出發(fā)，制定了小麥加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了由傳統(tǒng)制粉 加工 向?qū)Ｓ梅?加工 轉(zhuǎn)變的目標(biāo)、思路和對策，并通過專用粉的發(fā)展 ，帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)專用小麥的基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效， 促進(jìn) 區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 。 本項(xiàng)目的實(shí)施，既符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，又是當(dāng)?shù)卣?提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長能力的重要舉措。 第 二 章 背景及必要性 9 小麥專用粉 加工 是龍頭企業(yè)推進(jìn) 小麥 產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任 某某 永泰 制粉有限公司是集基地種植、面粉加工銷售 、 飼料加工銷售 、 新產(chǎn)品開發(fā)為一體 的 省 內(nèi) 大型制粉企業(yè)， 某某 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 擁有國內(nèi)先進(jìn)的面粉生產(chǎn)線 2條，大型標(biāo)準(zhǔn)糧庫 1處，倉容量達(dá) 1 億斤，日加工小麥 1200 噸，年生產(chǎn)能力在 40萬噸以上 ，其中年加工專用粉 3萬噸 。 為滿足市場對小麥專用粉的需求 ，公司制定了未來 5 年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照 某某 省委、 某某 省人民政府《關(guān)于深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》（魯發(fā) [2021]9 號）文件精神， 以 建立和完善與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制 和 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 為重點(diǎn) ， 近 年來， 公司已 在 當(dāng)?shù)亟⒘?10 萬畝的小麥訂單生產(chǎn)基地。本項(xiàng)目的實(shí)施， 公司 計(jì)劃進(jìn)一步完善 公司 +基地 +農(nóng)戶 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和 “統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供應(yīng)肥料，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)藥、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一收購”的 “ 五統(tǒng)一 ” 生產(chǎn)模式，以每公斤高于市場價 元的價格， 擴(kuò)大基地規(guī)模，新增 13 萬畝， 總基地面積達(dá)到 23 萬畝， 進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)專用小麥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 調(diào)整 及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 優(yōu)化小麥種植結(jié)構(gòu)，提高小麥產(chǎn)業(yè)的 規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。從 當(dāng)前 某某 小麥產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展的 現(xiàn)實(shí)水平看，正在由傳統(tǒng)型、原料性、粗放型向 優(yōu)質(zhì)專用型和 基地規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型 ，加快 區(qū)域化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，對帶動當(dāng)?shù)匦←湲a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范意義。由此， 該項(xiàng)目的 實(shí)施， 通過龍頭企業(yè)帶動，必 將 進(jìn)一步 形成以 優(yōu)質(zhì)專用小麥 為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，第 二 章 背景及必要性 10 加快形成以企業(yè)為龍頭，公司與基地農(nóng)戶結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，在促進(jìn)“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值 中，提高小麥產(chǎn)業(yè) 區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化 水平 。 從而促進(jìn)當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化 調(diào)整和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 。 生產(chǎn)能力 從企業(yè)生產(chǎn)情況看， 某某 永泰 制粉有限公司 已 擁有國內(nèi)先進(jìn)的面粉生產(chǎn)線 2 條，大型標(biāo)準(zhǔn)糧庫 1 處，倉容量達(dá) 1 億斤，日加工小麥 1200噸，年生產(chǎn)能力在 40萬噸以上 ，其中年加工專用粉 3萬噸 。但生產(chǎn)仍不能滿足市場需求。由此，本項(xiàng)目建成，將針對市場新的訂單需求，在充分 挖掘企業(yè) 現(xiàn)有 生產(chǎn)潛力 的同時 ， 擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力 ， 解決 市場 供求矛盾。 從而使企業(yè)的整個生產(chǎn)規(guī)模和能力得到協(xié)助提升。 從增加農(nóng)民收入來看，本項(xiàng)目的實(shí)施，將以項(xiàng)目為載體，公司通過與 麥 農(nóng)簽訂訂單 合同，可使 麥 農(nóng)直接增加收入。同時，項(xiàng)目的實(shí)施還將吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到加工業(yè)，增加非農(nóng)業(yè)收入。隨 著小麥訂單 種植農(nóng)戶收入增加，將對新農(nóng)村建設(shè)起到促進(jìn)作用，有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 第一，本項(xiàng)目實(shí)施以后，企業(yè)可為當(dāng)?shù)刎?cái)政提供稅收。第二，項(xiàng)目的實(shí)施，除可直接提供就業(yè)崗位外，還可間接帶動相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等具有重要的促進(jìn)作 用。 第 三 章 建設(shè)條件 11 第 三 章 建設(shè) 條件 項(xiàng)目廠區(qū)選址基于以下 原則 和依 據(jù) ： 一是 新建場地地勢平坦，在 地質(zhì)構(gòu)造上，本場地處于斷裂層盆地區(qū)，第三系以來的沉積厚度達(dá) 4 米以上，由于燕山運(yùn)動的影響，使白堊系與第三系地層形成不整合接觸，建設(shè)場地地基持力層承載力在 100KPa以上。 二是交通便利，廠區(qū)緊鄰?fù)ㄍ?某某 城區(qū)的公路， 距 某某 城區(qū)中心約 5 公里 、 某某 市城區(qū) 30公里 ， 產(chǎn)品運(yùn)輸方便。三是擴(kuò)建區(qū)在公司現(xiàn)廠區(qū)之內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)可以 充分利用公司已建 基礎(chǔ)設(shè)施 條件， 可 避免重復(fù)投資建設(shè) ，且 水源可靠、水質(zhì)良好，供變電 及 通訊 等 條件完備 。四是 項(xiàng)目建設(shè) 符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃， 不需另外征地。 項(xiàng)目地點(diǎn)的 地理位置 和區(qū)位 ： 項(xiàng)目建設(shè)選在原廠址擴(kuò)建 （地點(diǎn)在 某某 普連集鎮(zhèn)王莊寨 某某 永泰 制粉有限公司 院內(nèi)）。 某某 地理位置為 北緯 34176。 33″ 15′ 35176。 33′ 37″，東經(jīng) 115176。 7′ 13″ 115176。52′ 30″ ， 總面積 1966平方公里 ， 是 魯、豫兩省八縣交界處 ， 具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。 土地類型及來源方式 、占地面積 ：項(xiàng)目占地為工業(yè)用地，公司擁有 土地 使用權(quán) ， 土地手續(xù)俱全， 項(xiàng)目占 地面積 6700平方米 。 自然 條件 地 形 地貌 。 項(xiàng)目區(qū)屬 黃河決口泛濫形成的沖積平原，有砂質(zhì)河槽地、決口扇形地、河灘地、河槽洼地、緩平坡地、淺平洼地等地第 三 章 建設(shè)條件 12 貌類型， 地形 平坦，土層深厚是其特點(diǎn)， 十分適宜 小麥種植 。 氣候條件 。 屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，熱量豐富，雨熱同期，年日均氣溫 176。 C，無霜期 211 天，年日均氣溫≥ 0176。 C 的農(nóng)耕期 305天，活動積溫 5109176。 C，年日照時數(shù) ，年降雨量平均 毫米。氣候條件十分有利于小麥生產(chǎn) 。 。 水文和 水資源條件。 項(xiàng)目區(qū) 水資源可供量 ，其中每年引用黃河水量可達(dá) 15674 萬立方米。 水利工程已具規(guī)模，全縣建立了黃灌、井灌兩大灌區(qū)。 項(xiàng)目所需 水資源 可得到保障 。 土壤條件。 項(xiàng)目區(qū) 土壤以潮土為主，土層深厚疏松 ，通氣性好，土壤有機(jī)質(zhì)含量 %，含 %，速效磷 。 適合 小麥 生長。 植被條件。 項(xiàng)目區(qū)是 我國落葉闊葉植被地區(qū)， 植被類型多，農(nóng)作物種類十分豐富，適宜 小麥 種植，是我國 優(yōu)質(zhì)專用麥的 優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。 社會經(jīng)濟(jì) 狀況 某某 轄 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1177 個行政村，共有耕地 197 萬畝，人口146萬人，是 某某 省第一人口大縣 ，也 是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品。近年來，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，初步形成了 小麥、蔬菜 （蘆筍） 加工、木材加工、紡織、化工等 幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，是全國有名的 “優(yōu)質(zhì)專用小麥基地”“ 蘆筍加工之鄉(xiāng) ” 、 “ 桐木加工之鄉(xiāng) ” 、“ 楊木加工之鄉(xiāng) ” 。 目前 小麥 種植面積 160萬畝，年產(chǎn) 小麥 13億斤 ，已成為 某某 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 小麥專用粉 已成為 某某當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 2021 年全縣第 三 章 建設(shè)條件 13 完成國民生產(chǎn)總值 ， 地方財(cái)政 收入 25億元 ，農(nóng)民人均純收入 3404元 。 這為該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)。 本 行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 某某 是 某某 和我國優(yōu)質(zhì)專用小麥的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū) 。 目前， 全縣 優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積 達(dá) 到 160萬 畝，年 產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 小麥 13億斤 。 依托 某某豐富的 優(yōu)質(zhì)專用小麥 資源， 小麥專用粉 加工產(chǎn)業(yè)迅速崛起， 以 某某永泰 制粉有限公司 為龍頭的一批小麥制粉加工企業(yè) 已 在產(chǎn)區(qū)聚集 ，已初步形成 小麥 加工 能力。 “政府引導(dǎo) +公司龍頭 +農(nóng)戶參與”的 小麥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)機(jī)制初步形成。與項(xiàng)目相關(guān)的信息服務(wù)、運(yùn)輸?shù)日幱诳焖侔l(fā)展時期。本項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施后 ，將 會 進(jìn)一步 帶動 當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)專用小麥 加工產(chǎn)業(yè) 及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 的 進(jìn)一步發(fā)展。 項(xiàng)目 建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 本項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目，非申報(bào)連續(xù)扶持項(xiàng)目。公司為 小麥加工 企業(yè)，現(xiàn) 小麥 加工 生產(chǎn)能力 40萬 噸， 加工產(chǎn)品 有超級 雪花粉、超級特精粉、高筋富強(qiáng)粉、標(biāo)準(zhǔn)粉、面條粉、水餃粉等 6 大系列、 30 多個品種。產(chǎn)品主要銷往江西、浙江、廣東、四川、貴州、云南、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等 20多個省市自治區(qū) 。根據(jù) 國內(nèi) 市場對公司 專用粉 產(chǎn)品的訂單需要，公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力滿足不了市場需求，缺口較大。由此，實(shí)施本項(xiàng)目，具有以下優(yōu)勢： 政策環(huán)境 。 公司是小麥加工的重點(diǎn)骨干企業(yè) ，也是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 。對該企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣徒鹑诓块T在政策、貸款、水電使用、土地租賃使用、稅收等方面都給予了諸多扶持。為第 三 章 建設(shè)條件 14 企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 資源優(yōu)勢 。 某某 是我國小麥主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì) 專用 小麥種植基地，小麥年均種植 面積 160萬畝 、每年可產(chǎn)小麥 13億斤 。同時 ， 公司成立以來，已在當(dāng)?shù)匕l(fā)展訂單小麥基地 10萬畝、 5000戶。本項(xiàng)目實(shí)施后，計(jì)劃新增訂單基地 13 萬畝、 萬戶。 由此，本項(xiàng)目實(shí)施具有充足的 小麥 資源基礎(chǔ) 。 市場優(yōu)勢 。 公司 現(xiàn)有 6大系列、 30多個品種 的專用粉系列，在江西、浙江、廣東、四川、貴州、云南、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等 20多個省市自治區(qū) 建 立 了良好的市場營銷體系 。 該 項(xiàng)目投產(chǎn)后， 所加工 產(chǎn)品 主要依靠現(xiàn)有市場網(wǎng)絡(luò)體系銷售， 產(chǎn)品不存在市場滯銷 問題。 科技優(yōu)勢。 公司現(xiàn)有 員工 290 名，其中工程技術(shù)人員 19 名，（高級工程師 5 名，高級經(jīng)濟(jì)師 7 名，磨粉師 3 名，品牌戰(zhàn)略策劃 2 人）。為加強(qiáng)公司產(chǎn)品 研 發(fā)力度， 公司 與省內(nèi)外大專院校聯(lián)合，聘請知名專家擔(dān)任研發(fā)顧問，有償引進(jìn)多項(xiàng)科研成果，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)結(jié)合，增強(qiáng)了企業(yè)的研發(fā)能力 。 公司還通過了 ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢 。 項(xiàng)目廠址位于 某某 普連集鎮(zhèn)王莊寨 ， 在 公司 現(xiàn)有廠區(qū) 內(nèi) ， 配套條件較 好 ，水源可靠、水質(zhì)良好，供變電、通訊條件完備， 熱能 有可靠的保證 。同時，還 可充分利用 公司已建的基礎(chǔ)設(shè)施條件 ， 避免重復(fù)投資建設(shè)。 障礙因素及解決方案 主要障礙因素 。 一是本項(xiàng)目為 小麥專用粉加工 項(xiàng)目， 由于受目前金融危機(jī)的影響，公司實(shí)施該項(xiàng)目面臨一定資金短缺的制約；二第 三 章 建設(shè)條件 15 是項(xiàng)目 建立的訂單小麥 原料 基地要求農(nóng)戶按照綠色基地標(biāo)準(zhǔn)種植，而訂單基地農(nóng)戶科