【文章內(nèi)容簡介】 條第七條 強(qiáng)化中直省屬和市直單位處理信訪問題的責(zé)任主體意識（一）加強(qiáng)宣傳教育，開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步增強(qiáng)中直省屬和市直單位社會責(zé)任意識和廣大職工的法律意識，切實依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到守法經(jīng)營。（二）深入宣傳貫徹《信訪條例》與監(jiān)察部、人力資源和資源社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和其他法律、法規(guī)和規(guī)章，提高全社會對信訪工作重要性的認(rèn)識。第八條第八條 中直省屬和市直單位要切實履行責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)（一）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，切實加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，積極妥善處理好職工就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安置補(bǔ)償?shù)壬鐣Ｕ蠁栴}，滿足群眾的合理訴求，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，及時化解矛盾，堅決糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。（二）設(shè)立和健全專門的信訪工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必需的工作條件和經(jīng)費；加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立為人民服務(wù)的理念，增強(qiáng)公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（三）加強(qiáng)與地方黨委和政府的溝通與協(xié)作，及時通報信息，認(rèn)真聽取意見和建議，積極爭取支持。第九條第九條 切實把解決信訪問題各項措施落實到位（一）對已經(jīng)辦結(jié)并且群眾對處理意見滿意的信訪案件，屬事單位要及時回訪，防止產(chǎn)生新的矛盾；對個別人員重新提出無理要求的，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策處理。（二）對已按政策處理并已辦結(jié)的案件群眾仍不滿意的，屬事單位要做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。（三）對已經(jīng)到期但未辦結(jié)的案件，屬事單位要及時約訪，與群眾面對面溝通，主動向信訪人說明原因，最大限度地爭取群眾的理解。屬地信訪部門要及時督促，提出改進(jìn)建議。第十條第十條 切實加大疑難案件處理力度（一）對久拖不決的重復(fù)訪疑難案件，實行市領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門專題研究，落實責(zé)任主體，由信訪部門跟蹤督辦協(xié)調(diào)。（二）對已拍賣改制無主管部門的企業(yè)發(fā)生的信訪問題，由信訪部門牽頭，召開由維穩(wěn)、工商、稅務(wù)等部門參加的聯(lián)席會議，從建立信用評價體系的要求出發(fā)，規(guī)范和約束其做好信訪穩(wěn)定工作。第十一條第十一條 依法解決非正常訪問題。堅決防止和果斷制止采取極端手段的非法上訪，以及打條幅、攔堵交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)等非正常訪。一經(jīng)發(fā)生，由信訪部門會同公安部門對上訪人員進(jìn)行教育疏導(dǎo)和帶離；對不聽勸阻的，可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施；對幕后組織和帶頭鬧事造成惡劣影響的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十二條第十二條 建立健全激勵制約機(jī)制（一）要把信訪工作納入中直省屬和市直單位文明單位、創(chuàng)安單位、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等各項創(chuàng)建活動之中，作為其評選勞模單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)黨組織等評優(yōu)創(chuàng)先的主要內(nèi)容；作為評價其領(lǐng)導(dǎo)班子中的人大代表、政協(xié)委員日常表現(xiàn)和評選優(yōu)秀人大代表、政協(xié)委員的主要依據(jù)之一；作為其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人評選勞動模范、進(jìn)行非公人士綜合評價的主要依據(jù)之一。（二）對不重視信訪工作、不配合處理信訪問題，致使發(fā)生重大信訪和不穩(wěn)定問題，造成重大影響的中直省屬和市直單位，實行一票否決，不予提名推薦勞模單位、文明單位、創(chuàng)安單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、勞動關(guān)系和諧企業(yè)、先進(jìn)黨組織等，不予提名推薦其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人為人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等。第十三條第十三條 建立中直省屬和市直單位信訪工作信息通報制度（一）市信訪部門要定期向有關(guān)部門通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，有關(guān)部門要將其作為實行一票否決的重要依據(jù)。（二）每年省、市人代會和政協(xié)會期間，市信訪部門都要通過市人大、市政協(xié)及時向我市的省、市人大代表和政協(xié)委員通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，作為人大代表、政協(xié)委員評價中直省屬和市直單位工作的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。（三）人大、政協(xié)和維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委等部門以及工會等組織，要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能作用，積極支持、配合信訪部門工作，促進(jìn)中直省屬和市直單位認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任。第十四條第十四條 嚴(yán)格監(jiān)督考核管理（一）市信訪部門要加強(qiáng)對中直單位信訪工作的督導(dǎo)檢查，并適時向其國家主管部門通報情況。（二）建立省、市信訪工作互動考核管理機(jī)制，由目標(biāo)考核部門負(fù)責(zé)，于每年的6月、12月底將省直單位信訪工作情況向省目標(biāo)考核部門反饋，并協(xié)調(diào)省目標(biāo)考核部門對省直單位（含所屬單位）進(jìn)行考核，將其納入責(zé)任目標(biāo)考核管理。（三）建立省、市信訪聯(lián)席會議與省國資委信訪工作互動考核管理機(jī)制，由市信訪聯(lián)席會議負(fù)責(zé)，每年12月底通過省信訪聯(lián)席會議向省國資委反饋省直企業(yè)信訪工作情況。（四）完善市、區(qū)縣（市）信訪聯(lián)席會議考核機(jī)制，強(qiáng)化對屬事單位的考核?？己诵旁L工作要以立案率、結(jié)案率、息訴率為依據(jù)，注重信訪問題的處結(jié)質(zhì)量和群眾停訪息訴率。第十五條第十五條 嚴(yán)格實行責(zé)任追究制（一）按照《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，紀(jì)檢監(jiān)察等部門要完善并嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善問責(zé)制度，加大問責(zé)力度。（二）對漠視群眾疾苦、侵犯群眾權(quán)益、工作不負(fù)責(zé)任，造成問題久拖不決、矛盾激化升級的越級訪、群體訪實行責(zé)任倒查，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實施責(zé)任追究，依法依紀(jì)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條第十六條 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)（一）建立高層協(xié)調(diào)制度，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局，形成所屬地區(qū)、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)部門、信訪機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制，合力化解矛盾。（二）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）協(xié)調(diào)處理屬地屬事交叉信訪問題聯(lián)動機(jī)制，健全信訪聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)屬地屬事交叉信訪問題。（三）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）屬地屬事交叉信訪案件聯(lián)席專題研討會制度，及時研究解決重大疑難信訪案件。（四）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）信訪部門與中直省屬和市直單位信訪工作專題對接會制度，健全信息通報交流制度，及時銜接中直省屬和市直單位信訪工作。（五）完善處置進(jìn)京訪閉合鏈條機(jī)制，做到預(yù)警及時、勸返迅速、穩(wěn)控有效、解決徹底。（六）省、市信訪部門會議確定的牽頭單位，要充分發(fā)揮好牽頭帶動作用，積極協(xié)調(diào)其他責(zé)任單位，共同解決信訪問題。第十七條第十七條 在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市信訪聯(lián)席辦牽頭，成立由人大、政協(xié)有關(guān)專門委員會和信訪、維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委、公安、國資、勞動保障以及工會等部門和單位組成的處理屬地屬事交叉信訪問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市信訪聯(lián)席辦及信訪局負(fù)責(zé)做好相關(guān)日常工作。第十八條第十八條 本辦法由市信訪局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。哈爾濱市信訪工作責(zé)任追究實施辦法（試行）第一條第一條 為切實加強(qiáng)信訪工作責(zé)任追究力度，根據(jù)中共中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪紀(jì)律適用若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條第二條 各級黨委、政府和其他國家機(jī)關(guān)要切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的責(zé)任，預(yù)防和懲處信訪工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。第三條第三條 信訪工作責(zé)任追究遵循依法、公正、公平、公開、及時的原則，堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。第四條第四條 信訪工作責(zé)任追究的形式。（一）對個人的責(zé)任追究形式：政紀(jì)處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀(jì)處分，包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；其他處分，包括通報批評、責(zé)令作出深刻檢查。（二）對責(zé)任單位的責(zé)任追究形式：通報批評、責(zé)令限期整改、誡勉談話、重點管理、“降檔”、“一票否決”。第五條第五條 信訪工作責(zé)任追究的對象是指在履行信訪工作職責(zé)時，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責(zé)任單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員與直接責(zé)任人。第六條第六條 本辦法所稱的信訪工作職責(zé)（一）《信訪條例》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的信訪工作職責(zé)。（二）黨和國家關(guān)于信訪工作的政策中明確規(guī)定的信訪工作任務(wù)或工作要求。（三）各級黨委、政府和各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議關(guān)于具體信訪工作的部署或要求。第七條第七條 市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）黨委、政府及市直相關(guān)單位的信訪工作責(zé)任追究工作。區(qū)、縣（市）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的信訪工作責(zé)任追究工作。第八條第八條 信訪部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位或個人信訪工作職責(zé)履行情況，及時提出責(zé)任追究的建議，報同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第九條第九條 紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事及目標(biāo)考核等部門