【文章內容簡介】 一、指導思想以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實區(qū)委 關于印發(fā)《全區(qū)開展 作風建設年 活動實施方案》的通知》(涼發(fā)〔2010〕29號)文件要求，切實解決干部作風方面存在的突出問題，以加強學習為先導，鞏固和擴大干部思想作風整頓活動成果，著力強化責任意識、群眾意識、實干意識、廉政意識、著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設善于科學發(fā)展、奮力有為、改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔的干部隊伍，為人口和計劃生育事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力保障。二、基本原則開展 干部作風建設年 活動，應堅持的基本原則：（一）堅持把學習教育貫穿始終。以強化黨員干部黨性修養(yǎng)為重點，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習貫徹胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，切實加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，用先進理論武裝頭腦，為加強干部作風建設奠定堅實的思想基礎。（二）堅持把邊查邊改貫穿始終。把查找和解決問題作為確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵，綜合運用各種手段，不間斷地進行評查、暗訪、通報，找準干部作風存在的突出問題，落實整改措施，真正使干部思想受到震動，觀念得到更新，素質得到提升，作風得到轉變。（三）堅持把問計于民貫穿始終。在活動的各個階段都要注意深入基層、深入群眾，緊緊依靠群眾，集思廣益，匯集民智，切實做到查找問題聽取群眾意見，改進措施征求群眾意見，確保把 干部作風建設年 活動搞成群眾滿意工程。（四）堅持把分類指導貫穿始終。立足各股（室）、服務站的工作實際和人員特點，有針對性地解決自身存在的突出問題，切實抓好整改，務求取得實效。（五）堅持把建章立制貫穿始終。根據活動過程中發(fā)現的問題，認真分析原因，查找漏洞，及時完善日常工作制度、干部職工行為準則，建立健全干部作風建設的長效機制。三、任務目標(一)全體黨員干部的思想作風、工作作風和生活作風建設進一步增強。努力建設善于領導、科學發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領導班子，建設政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。重點解決六個方面的問題：一是政治意識、大局意識、宗旨意識不強的問題。少數干部職工缺乏應有的政治敏感性，考慮個人利益多，考慮全局利益、整體利益少；一些黨員干部不能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不能堅持以人為本，漠視群眾疾苦。二是思想不夠解放、改革創(chuàng)新意識不強的問題。面對工作中出現的新情況、新問題，一些干部觀念陳舊、慣性思維，缺乏新思路、新方法、新舉措，特別是用科學發(fā)展觀指導實踐、解決問題能力不強，遇到急、難、險、重問題束手無策。三是責任心和事業(yè)心不強的問題。一些干部對工作不負責任，在位不想事、不干事、不盡責、不敬業(yè)，庸庸碌碌、混天度日。四是爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強的問題。有的工作粗放，不講標準、不講時限，只求過得去，不求過得硬；有的工作標準低，爭先進位意識差，工作常年無起色。五是履行職責的能力問題。重點解決下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到矛盾和問題繞著走。依法執(zhí)政能力不強，解決復雜矛盾的本領不大，素質和能力同所肩負的穩(wěn)定低生育水平、改善人口結構，為育齡群眾優(yōu)質服務的責任不相適應的問題。六是組織紀律觀念不強的問題。有的干部缺乏黨性修養(yǎng)，不守規(guī)矩、不聽招呼，有令不行、有禁不止。一些人紀律松弛，自由散漫，遲到早退，甚至一心二用、不務正業(yè)，工作時間辦私事、上網聊天、玩游戲、打麻將等。（二）服務科學發(fā)展、推動工作創(chuàng)新的能力水平進一步提高。按照 解放思想、更新觀念、治庸治懶、提高增效、狠抓落實、促進工作 的要求，練就在本職崗位上服務科學發(fā)展的過硬本領。切實提高工作水平，提升服務的層次，把工作做得更扎實。（三）工作作風進一步強化。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉潔從政規(guī)定，做到令行禁止，確保政令暢通，規(guī)范行政行為。以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、求真務實的精神，把局黨組的工作要求變?yōu)榫唧w行動，全力以赴推動市、區(qū)各項決策部署落到實處，完成好各項工作任務。（四）提出了 十抓 措施，力促2010年工作上臺階、上水平，確保2011年創(chuàng)建 國優(yōu) 目標實現。一是抓核心，提水平。嚴格控制計劃外生育，平仰人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平這是目前人口和計劃生育工作的核心。圍繞這個核心，要加大對中央《決定》、省委、省政府《若干意見》和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府《實施意見》的宣傳、貫徹力度，加強督查指導，落實責任追究，嚴格按標準征收社會撫養(yǎng)費，提高控制計劃外生育水平。二是抓導向，促少生。要認真學習宣傳 313 計生利益導向惠民工程，做好各種獎勵對象的摸底、核查、確認工作，抓好農村兩戶 多算1人或提高30％ 政策的落實，認真落實農村獨生子女領證戶每月20元的父母獎勵費和農村獨女領證戶一次性5000元獎勵以及農村低保、糧食直補資金、危房改造等政策。三是抓宣傳，造聲勢。要加大對計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，通過電視、報刊、廣播、網絡等新聞媒體和婚育學校、人口文化廣場（大院、大牌）、人口文化書屋等陣地、設施進行大力宣傳，提高群眾政策知曉率。四是抓重點，促經常。要以落實二女戶節(jié)育為重點帶動各項節(jié)育措施的落實，扎實做好孕環(huán)情服務，全面掌握新婚、懷孕、生育、節(jié)育等基本情況，做到底子清，情況明，有的放矢、跟蹤服務。五是抓服務，爭創(chuàng)優(yōu)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站規(guī)范化、標準化建設，認真開展婦女病的普查及過期節(jié)育措施的更換，全面實施出生缺陷一級預防6項措施，推進優(yōu)生促進工程，降低缺陷的發(fā)生。要提高技術服務人員的服務水平，通過培訓、進修、自學等辦法限期全部取得資格證書，對逾期未取得證書的實行 退出機制。六是抓城市，帶農村。要抓好社區(qū)工作，充分調動社區(qū)的工作人員工作積極性，落實領導包社區(qū)、干部包樓院的責任制，做好轄區(qū)單位的計劃生育工作。開展專項清理，對城市人口和公職人員計劃生育情況進行一次徹底清理。七是抓創(chuàng)新，樹典型。要緊緊圍繞 創(chuàng)新提高年 活動，進一步創(chuàng)新工作理念、工作方法和工作機制，切實抓好 三示范、四項試點 活動，樹立一批典型，認真總結經驗，通過抓點帶面、典型引路、示范帶動，促進全區(qū)人口計生工作上臺階、上水平。八是抓流管，建機制。要繼續(xù)抓好示范化社區(qū)建設，推動 一街道一品牌, 一社區(qū)一模式 計劃的落實。要繼續(xù)抓好 以房管人、以證管人、以業(yè)管人 的流動人口管理機制，進一步強化流動人口計生管理服務，做到 三個抓好。即：抓好源頭工程，落實戶籍地責任，做好流出人口的管理；抓好末尾工程，落實現居地責任，做好流入人口的管理；抓好暢通工程，做好流出地與流入地的雙向聯系，及時互通情況，落實管理服務措施。九是抓基層，夯基礎。要加大對包村干部、村專干尤其是自管小組長的業(yè)務培訓，開展經常性的培訓指導，強化包村干部、村專干對自管小組長的傳、幫、帶。嚴格按照省上三個規(guī)范性文件的要求，建全完善卡、表、冊、單、簿，做到運轉及時規(guī)范；扎實做好基層協會評估認定工作。十是抓作風，樹形象。通過抓作風來促工作，重點解決干部中存在的作風漂浮、工作不實的問題；嚴格落實包村包對象責任制，進一步加大人口和計生工作考核、獎懲力度；從2009年開始，對計生工作考核連續(xù)兩年處于后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照區(qū)委領導要求，對享受副科級待遇的計生辦主任作出取消待遇，調離崗位的處理。四、具體步驟開展 干部作風建設年 活動，范圍是局機關及服務站干部職工。活動從2010年3月底開始，到2010年9月底基本結束，分三個階段進行。（一）第一階段：學習教育、提高認識階段（3月底 4月），進行安排部署。組織廣大黨員干部認真學習黨的第十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省委十一屆七次全委（擴大）會議、省紀委十一屆五次全會精神，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，區(qū)領導在區(qū)委工作會議上的講話，在全區(qū)開展作風建設年活動動員大會上的講話，以及省、市有關作風建設的一系列文件精神。提高思想認識，強化學習效果，切實增強改進作風、推動科學發(fā)展的自覺性和堅定性。在學習中，做到 五有四落實，即有學習陣地、有學習資料、有學習記錄、有心得體會、有輔導員；組織領導落實、學習制度落實、學習時間落實、考勤制度落實。，對干部作風方面存在的突出問題、形成的原因，如何加強和改進機關作風，展開大討論或學習交流。（二）第二階段：查找問題、集中整改階段（5月 7月）。堅持邊學邊查邊改，在繼續(xù)抓好主題教育整改方案和整改措施落實的基礎上，對照胡錦濤總書記提出的 八個方面的良好風氣 及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步查找和反思領導班子和個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施，形成問題梳理報告。把開展調研活動作為活動的重點，圍繞推動科學發(fā)展，結合職責分工，通過發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱、問卷調查、召開座談會、民主生活會等形式，走訪基層單位和服務對象，聽取意見、解剖問題、提出對策。對照檢查及征求意見、談心交流、群眾評議中查找出的問題，進一步修改完善，剖析根源，制定整改方案，研究解決問題的辦法。把作風建設與制度建設緊密結合，注重從制度上鞏固 作風建設年 活動成果，將作風建設作為一項經常性的工作來抓。各股室、服務站要對已有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次清理和自查，進一步完善服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、作風投訴制、群眾評議制等各項規(guī)章制度，建立作風建設長效機制，努力建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型、和諧型、節(jié)約型機關。（三）第三階段：考核總結，鞏固提高階段（8月 9月）強化監(jiān)督檢查，開展群眾滿意度測評，通過 回頭看，認真全面總結工作，研究部署深化作風建設工作。8月中旬要求各黨員干部進行 回頭看，看存在的問題是否解決，看規(guī)章制度是否完善和得到落實，看作風建設成效是否明顯。8月下旬，全區(qū)領導小組組織人大代表、政協委員對開展作風建設活動情況進行視察或評議，并組織群眾進行滿意度測評。9月中旬，由領導小組辦公室對本單位開展作風建設活動工作進行檢查考評，匯總考核結果，公布考核名次。五、組織領導作風建設年 活動在局黨組的統一領導下進行。成立活動領導小組，負責活動的組織、實施。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室對全局 干部作風建設年 活動進行具體安排部署。通過明察暗訪、情況交流等方式，及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在的問題，推動活動深入開展。機關各股（室）、服務站要嚴格按照區(qū)委的統一部署和局黨組的具體要求，高度重視，正確處理完成日常工作與開展 作風建設年 活動的關系，把 作風建設年 活動作為推動各項工作的重要動力，作為推動科學發(fā)展、率先發(fā)展的重要機遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男ЧＦ模鹤黠L建設年實施方案為深入貫徹落實汝辦[2015]24號，關于印發(fā)《汝州市作風建設年活動實施方案》的通知，進一步改善和優(yōu)化我局作風紀律建設，經局黨組研究決定，在全局開展作風建設年活動，進一步整治干部作風，為建設富強汝州、平安汝州、文明汝州、美麗汝州提供有力保證。制定實施方案如下：一、指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，全面落實中央、省、市關于加強干部作風建設的部署和要求，以解決黨員干部作風建設問題方面存在的突出問題為重點，進一步增強黨員干部解放思想、敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的意識和能力，為我局爭創(chuàng)一流安監(jiān)隊伍提供堅強的作風保證。二、目標要求（一）作風建設得到加強。通過開展作風建設年活動，促進廣大黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上有明顯改進，全局黨員干部遵章守紀的氛圍初步形成，與群眾的關系進一步加深，局黨組的重大決策部署在局屬各單位進一步貫徹落實。（二）紀律觀念得到強化。通過開展作風建設年活動，黨員干部的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律進一步加強，大局意識、責任意識、節(jié)約意識進一步提高，工作效率和質量進一步提升，發(fā)展的活力、動力、合力進一步凝聚。（三）干部素養(yǎng)得到提升。黨員干部帶頭實踐社會主義