【文章內(nèi)容簡介】 元集中安排，不足單元部分按規(guī)定套數(shù)依次由低到高豎向提供房源。配建的廉租住房要與其他普通商品房(經(jīng)濟適用住房)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一管理。(四)廉租住房總的要求是符合國家建筑設計規(guī)范，普通裝修并達到居住入住條件，其基本標準為：1房屋結構安全，滿足工程建設強制性標準要求。2單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米。3每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設施，并能正常使用。4室外配有硬化道路，環(huán)境良好。四、配建廉租住房的有關優(yōu)惠政策(五)普通商品住房(經(jīng)濟適用住房)項目中配建的廉租住房，享受有關文件規(guī)定的廉租住房各項優(yōu)惠政策。(六)配建廉租住房的建設項目參照我市房地產(chǎn)項目聯(lián)合審批綠色通道工作方案(石政發(fā)〔2009〕2號)有關政策執(zhí)行。五、廉租住房建設審批程序(七)配套建設廉租住房按照辦理項目報建基本程序進行，按照下列審批程序辦理：1市規(guī)劃管理部門在出具建設用地規(guī)劃設計條件時，須將“在普通商品住房項目中配建廉租住房的比例不得低于地上總住宅建筑面積的5%。在經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房的比例不得低于15%。”作為一個條件列入規(guī)劃條件之中。2在土地招拍掛出讓、劃撥或協(xié)議出讓前，市國土資源管理部門須根據(jù)規(guī)劃條件將配建廉租住房作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件。3項目開發(fā)建設單位均應制定廉租住房配建實施方案(以下簡稱“配建方案”)，報經(jīng)市住房保障管理部門審批同意，并與“兩房中心”簽訂《廉租住房配建合同》?！芭浣ǚ桨浮敝袘鞔_項目(小區(qū))名稱、建設地點、配套建設廉租住房總建筑面積、套型建筑面積(包括最大單套面積)、總套數(shù)、在項目中的位置等內(nèi)容。對不配建廉租住房的項目，須在“配建方案”中明確不配建的原因及需繳納的廉租住房建設資金等內(nèi)容，并提供市保障性安居工程領導小組的批文和廉租住房建設資金繳納憑證，否則市住房保障管理部門不予簽署審批意見。4對配建廉租住房的建設項目，市國土資源管理部門在簽訂國有土地使用出讓合同或發(fā)放國有土地劃撥決定書前，要求項目開發(fā)建設單位提供“配建方案”及《廉租住房配建合同》，并在國有土地使用權出讓合同或土地劃撥決定書中明確配建廉租住房的總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交等事項。5市發(fā)展和改革部門在受理項目申請文件時，須由項目開發(fā)企業(yè)提供“配建方案”，方按照固定資產(chǎn)投資審批程序進行核準或備案，并在核準或備案證上注明配建廉租住房建筑面積。6開發(fā)建設單位在報批規(guī)劃方案時，應在規(guī)劃方案總平面圖上標注配建廉租住房的位置、總建筑面積和配建比例等內(nèi)容。7市行政服務中心組織施工圖聯(lián)審時，“配建方案”作為聯(lián)合審圖的前置條件。市住房保障管理部門作為聯(lián)審部門審查其施工圖是否與“配建方案”一致。如不相符，不得通過施工圖聯(lián)審，施工圖審查機構不出具審查合格書。8市建設管理部門應按規(guī)劃許可的配建面積核發(fā)《建筑工程施工許可證》。監(jiān)督項目建設單位嚴格按照“優(yōu)先建設廉租住房”的原則施工，按統(tǒng)一質(zhì)量標準進行質(zhì)監(jiān)、驗收，確保按期交付使用。9市行政服務中心組織建設項目竣工聯(lián)合驗收時，市住房保障管理部門作為聯(lián)驗部門，要對廉租住房的位置、面積、套數(shù)和裝修標準進行驗收，不符合《廉租住房配建合同》約定的，不予通過綜合驗收，市建設管理部門不予竣工驗收備案。10市房產(chǎn)管理部門在受理商品房和經(jīng)濟適用住房預售審批及初始登記時，應要求開發(fā)建設單位提交“配建方案”、《廉租住房配建合同》和繳納廉租住房建設資金的憑證，否則不予辦理預售審批和初始登記。配建的廉租住房應與其他商品住房和經(jīng)濟適用住房分開登記，不參與預售，直接登記在“兩房中心”名下，其性質(zhì)為國有直管產(chǎn)。11配建的廉租住房竣工驗收后，由項目開發(fā)建設單位向“兩房中心”提出廉租住房移交申請，并按照《廉租住房配建合同》的約定進行移交。各縣(市)和礦區(qū)根據(jù)本意見結合當?shù)貙嶋H情況，參照執(zhí)行。本意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。關于加快城區(qū)危陋住宅區(qū)改建的實施意見為貫徹落實河北省人民政府《關于加快全省保障性安居工程建設的意見》(冀政〔2009〕114號)以及《關于進一步推進全省保障性安居工程建設有關問題的通知》(冀政〔2010〕1號)精神，加快消除城區(qū)危陋住宅，改善居民居住條件，促進社會和諧發(fā)展，特制定本實施意見。一、基本原則按照“拆舊建新、打造精品”的要求，危陋住宅區(qū)改建堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導、市場運作，依法拆遷、確保穩(wěn)定的原則。二、實施范圍本市城區(qū)內(nèi)國有土地上1980年以前建造、房屋質(zhì)量差、基礎設施不配套、交通不暢、消防隱患大、環(huán)境臟亂差、不再適宜居住的集中連片平房和簡易、危陋樓房區(qū)。三、組織形式危陋住宅區(qū)改建工作在市政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理，由轄區(qū)政府負責，采取居民自拆自建和政府組織改造兩種形式實施。四、辦理程序(一)采取自拆自建方式實施的，按以下程序辦理：1在轄區(qū)政府指導下，房屋所有權人約定房屋所有權人代表，由其代表所有權人行使簽約等權利。2房屋所有權人代表向轄區(qū)住房保障部門提出申請，提交房屋所有權人代表形成約定書、改建申請書、居民改建合約、安置補償預案等資料。3轄區(qū)住房保障部門對項目進行初始審查，出具《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目初審意見表》。4市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室對項目進行審核，征詢規(guī)劃部門意見。5符合城市規(guī)劃的，市危陋住宅改建工作領導小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建(自拆自建)項目批準書》。6房屋所有權人按基本建設程序辦理相關建設手續(xù)。因資金、人力等原因不能自行組織改造的，房屋所有權人代表可以委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代拆代建。16(二)采取政府組織改造方式實施的，按以下程序辦理：1轄區(qū)住房保障部門組織危陋住宅普查和居民意向調(diào)查，初步劃定改建區(qū)域，報市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室，同時提交危陋住宅區(qū)房屋狀況、低收入住房困難家庭情況說明、轄區(qū)政府意見并附改建區(qū)90%以上居民的同意改建意向書等資料。2市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室對項目進行審核，征詢規(guī)劃部門意見。3符合條件的，市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組核發(fā)《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項目批準書》。4市住房保障部門設立危陋住宅改建專業(yè)公司具體組織實施改造。危陋住宅改建專業(yè)公司持《石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建項目批準書》辦理前期立項(關于土地、房產(chǎn)征收征用的立項批復)、規(guī)劃(包括拆遷紅線、規(guī)劃紅線、規(guī)劃條件、總平面圖)、土地、拆遷等手續(xù)。5轄區(qū)政府根據(jù)補償安置方案與居民簽訂附生效條件的拆遷安置補償協(xié)議。在規(guī)定時間內(nèi)，簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，經(jīng)公證后協(xié)議生效，由轄區(qū)政府組織實施拆遷，形成的凈地由市國土部門公告收回。簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)未達到80%的，項目停止實施。6危陋住宅改建專業(yè)公司按照批準的規(guī)劃和市住房保障部門認定的回遷范圍組織回遷樓建設，市國土部門依據(jù)有關規(guī)定供應土地。拆遷、安置等費用(含10%管理費)由市財政評審中心審定后計入剩余土地的出讓成本。五、相關政策(一)危陋住宅區(qū)改建用于安置被拆遷居民的用地，按劃撥方式供應，商品房用地采取公開出讓方式供應。(二)采取自拆自建方式實施的危陋住宅改建項目，必須符合城市規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。新建住房總套數(shù)原則上應與原套數(shù)一致，總建筑面積一般控制在原有住房總建筑面積的12倍以下(含12倍)，各房屋所有權人所獲得的新住房建筑面積也相應為原有住房建筑面積的12倍以下(含12倍)，但不小于30平方米。新建的住房原產(chǎn)權性質(zhì)不變。改建范圍內(nèi)屬所有權人共有的基礎設施和公共服務設施，按照城市規(guī)劃要求和所有權人意愿實施建設。委托代拆代建的，全體房屋所有權人應向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付代建服務費，不得以所建住房抵頂。代建服務費由房屋所有權人代表按各房屋所有權人原有住房或新建住房建筑面積向房屋所有權人籌集。17(三)采取政府組織改造方式實施的危陋住宅區(qū)改建項目，要嚴格執(zhí)行我市拆遷補償?shù)挠嘘P規(guī)定。拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權調(diào)換，鼓勵采取貨幣補償方式。實行貨幣補償?shù)模徊疬w人(單戶)屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足30平方米的，按30平方米補償。補償后被拆遷人符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。實行產(chǎn)權調(diào)換的，被拆遷人屬于低收入家庭且其被拆遷前住房總建筑面積不足30平方米的，所調(diào)換住房30平方米以內(nèi)(含30平方米)部分不再支付購房款，被拆遷房屋的補償價格高于所調(diào)換房屋價格的，拆遷人應當向被拆遷人支付差價。其他情形，拆遷人和被拆遷人按照房地產(chǎn)市場價格互補差價。對于安置面積不足50平方米的被拆遷人一次支付差價款有困難的，可以分期支付，在被拆遷人與拆遷人訂立分期支付差價款合同后，應當允許其先期入住。對難以支付差價款的低收入家庭，其所調(diào)換的住房可以與拆遷人按一定比例共有。住房保障部門代其支付部分或全部差價款的，住房保障部門也作為產(chǎn)權共有人。被拆遷人應當向拆遷人支付拆遷人擁有部分的成本租金，向住房保障部門支付住房保障部門擁有部分的廉租住房租金。被拆遷人在具備支付能力且愿意購買時，可以將共有人擁有的部分按屆時的市場價格購回。被拆遷人調(diào)換住房后，符合廉租住房保障條件的，納入廉租住房保障范圍。對拆遷區(qū)域內(nèi)已按房改價購買的現(xiàn)住房，按照私有產(chǎn)權房屋予以補償安置。符合房改購房條件但未按房改價購買公有住房的，可以先按房改價購買后實行產(chǎn)權調(diào)換或貨幣補償。也可以在調(diào)換住房后，原住房面積部分由居民按屆時的房改價購買，超出原住房面積部分按市場價購買，房屋整體上屬私有產(chǎn)權。對無力按房改價購買公有住房的，可繼續(xù)承租所調(diào)換的住房或由公有住房產(chǎn)權單位另外提供的其他住房。(四)城市規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃和危陋住宅區(qū)分布現(xiàn)狀，對危陋住宅地塊進行統(tǒng)籌規(guī)劃或打包實施，因地制宜地合理確定規(guī)劃條件，實現(xiàn)土地資源的合理配置和開發(fā)建設的總體平衡。(五)危陋住宅區(qū)改建項目出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關費用后，全部用于城市危陋住宅區(qū)改建。為平衡項目收益，可適當提高出讓地塊的建筑容積率。(六)危陋住宅區(qū)改建項目用于搬遷居民建設的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務性收費，按相關標準的下限收費或給與減免收費。小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設施，由供水、供電等相關企業(yè)出資配套建設并保證正常使用。小區(qū)內(nèi)的配套設施由建設單位自行建設，確需委托相關企業(yè)和單位建設的，所涉及的收費均不得高于建設成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關設施建設不再繳納其他費用。18(七)對被拆遷居民在改建中按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。對因拆遷重新購置住房或通過產(chǎn)權調(diào)換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，對超過拆遷補償價款的部分征收契稅。對符合住房公積金貸款條件的被拆遷居民，優(yōu)先發(fā)放住房公積金貸款。(八)危陋住宅區(qū)拆遷后仍建設住宅小區(qū)的，應當認真貫徹執(zhí)行發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求和《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《住宅建設規(guī)范》等國家有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，搞好規(guī)劃、設計和建設，使新建小區(qū)達到面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價不高品質(zhì)優(yōu)的目標。開發(fā)建設單位應當對工程質(zhì)量負責，向購房人(包括被拆遷人)出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。工程施工和監(jiān)理應采取招標方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會信譽的建筑和監(jiān)理企業(yè)。改建完成后，可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務，也可以在轄區(qū)政府和街道辦事處等機構的指導下，由業(yè)主自行管理，提供符合居民基本生活需要的物業(yè)服務。六、保障措施(一)加強組織領導。為加強對危陋住宅改建工作的組織領導，市政府成立石家莊市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組(名單附后)，負責全市危陋住宅區(qū)改建的統(tǒng)一指揮，審定危陋住宅區(qū)改建項目，協(xié)調(diào)解決項目進展中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責編制危陋住宅區(qū)改建規(guī)劃和年度計劃，抓好日常監(jiān)督管理，了解掌握全市危陋住宅區(qū)改建項目進展情況，及時向領導小組報告工作進展和重大問題。各區(qū)政府也要成立相應的組織機構，負責組織本轄區(qū)危陋住宅區(qū)的摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動，制定轄區(qū)改建規(guī)劃和計劃，組織拆遷和指導、監(jiān)督開發(fā)建設單位的開發(fā)建設活動。(二)強化協(xié)調(diào)配合。市發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、建設和住房保障等有關部門既要各司其職、各負其責，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成工作合力，加快推進步伐。市國土部門要將危陋住宅區(qū)改建項目用地優(yōu)先納入土地供應計劃，對需征收集體土地的，要給予足夠的建設用地指標。(三)嚴格項目管理。項目實施單位要嚴格按照國家和省、市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關規(guī)定，嚴格標準，規(guī)范建設，合法經(jīng)營，確保房屋建設質(zhì)量達到國家規(guī)范要求。同時，要按月向所在區(qū)報送工程進度、完成投資等有關情況，各區(qū)政府將情況匯總后及時報送市危陋住宅區(qū)改建工作領導小組辦公室。各縣(市)、礦區(qū)實施危陋住宅區(qū)改建，參照本意見執(zhí)行。本實施意見有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。附件：石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工作領導小組成員名單 附件石家莊市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建工作領導小組 成員名單組長：王大虎市委常委、副市長 副組長：董玉輝市政府副秘書長 李義增市住房保障和房產(chǎn)管理局局長 成員：王秋旺市財政局副局長、收費局局長 左力鷗市發(fā)展和改革委員會副主任 張雅琳市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師 王增喜市建設局副局長 李海江市國土資源局副調(diào)研員肖香寶市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長 肖玉良長安區(qū)副區(qū)長 鄭丁江橋東區(qū)副區(qū)長 張聚華橋西區(qū)副區(qū)長 閆衛(wèi)民新華區(qū)副區(qū)長 王石佩裕華區(qū)副區(qū)長 金珂銳高新區(qū)建設管理局局長領導小組下設辦公室，辦公地點設在市住房保障和房產(chǎn)管理局，辦公室主任由肖香寶同志兼任。主題詞：城鄉(xiāng)建設住房保障△辦法意見通知第二篇：石家莊市廉租住房保障和管理辦法石家莊市廉租住房保障和管理辦法(試行)第一章總則第一條為進一步完善和落實城市住房保障制度，加強廉租住房管理，嚴格廉租住房的準入、退出機制，有效