【文章內容簡介】 適應新情況的工作模式…………………………………………………5四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的原因分析…………………………………………6（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固……………………………………………6（二）職能轉變的意義認識不足…………………………………………7（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質不高……………………………………8五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的基本對策……………………………………………10（一）轉移重心，強化服務………………………………………………… 10（二）權責統(tǒng)一，協(xié)調推進……………………………………………………… 11（三）強化培訓，優(yōu)化配置…………………………………………………… 12六、結論 ………………………………………………………………………… 14 參考文獻 ………………………………………………………………………16中央廣播電視大學開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變一、選題緣由改革開放以來我國進行了三次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，每次改革都是以精簡機構和分流人員為主，但始終沒有觸及改革最核心的內容，沒有最終實現(xiàn)改革的初衷徹底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變。為此，不僅要精簡機構和人員，加快事業(yè)單位整合與改革，更重要的是要切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，按照建設“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主” 的社會主義新農村的要求，全面推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設朝著良好的態(tài)勢發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將從包攬一切轉變?yōu)橛兴鶠椋兴粸?，將職能的重心轉移到為廣大農民服務上來。因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變進行研究，具有重大的現(xiàn)實意義。二、政府職能的含義、特點(一)基本概念界定 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府我國《憲法》第95條規(guī)定:“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會和人民政府。”第105條規(guī)定:“地方各級人民政府是地方各級權力機關的執(zhí)行機關，是地方各級行政機關。”由此可見，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的執(zhí)行機關，是最基層行政機關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的概念可以從兩種角度來定義:“廣義上的是指行使國家權力的全部機構，是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，部門管理機構及事業(yè)單位等多種角色組成的多元主體結構?！?我國憲法中所說的“人民政府”指的是狹義上的政府，即各級國家行政機關。狹義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉出來的行政機關，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的執(zhí)行機關，其組成包括鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長助理等。稅費改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內設機構主要有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、民政辦公室、計劃生育辦公室、財政所、城鎮(zhèn)建設所(辦)、土地管理所(辦)、農經站(辦)、文教衛(wèi)生辦公室、教委(教育辦公室)、企業(yè)辦公室、統(tǒng)計站等，通常稱作“七站八所”。在經歷了數次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構主要是黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、農業(yè)服務中心、文化服務中心、村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心、計劃生育技術服務中心和財稅所、勞動保障所。政府職能的含義淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變政府職能的含義，目前國內行政和政治學界還沒有統(tǒng)一的認識，主要包括如下觀點：第一，認為“行政職能又稱公共行政職能，在某些條件下亦稱政府職能。概括地說，行政職能是狹義的政府即國家行政機關承擔的國家職能，是相關政治權利主體按照一定的規(guī)則，經由一定的過程，通過多種表達形式實現(xiàn)彼此價值觀念和利益關系的契合，從而賦予國家行政機關在廣泛的國家政治生活、社會生活過程中的各種任務的總稱，是國家行政機關因其國家公共行政權力主體的地位而產生，并由憲法和法律加以明確規(guī)定的國家行政機關各種職責的總稱。”第二，認為“政府職能，簡單地說，就是一個社會的行政體系在整個社會系統(tǒng)中所扮演的角色和所發(fā)揮的作用?！钡谌J為“政府職能是指政府作為行政機關在對社會實施公共管理中承擔的具體職責和應發(fā)揮的作用?！钡谒?，認為“行政職能是指行政機關在管理活動中的基本職能和功能作用，主要涉及到政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題?！?．政府職能轉變“所謂政府職能轉變，是指政府在一定時期內，根據經濟和社會發(fā)展的需要，對其職能的范圍、內容、方式的轉移與變化?！编l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作為基層政府，面臨的行政生態(tài)環(huán)境的變化，應當采取各種手段、創(chuàng)造各種條件使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責和功能做出相應調整和轉變，包括管理理念的轉變，政府職能內容的轉變，還包括政府行政職能方式的轉變。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的重要性和必要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構職能的轉變，總的來說，是為了適應社會主義市場經濟體制的需要，是建立社會主義市場經濟體制的客觀需要和我國政治體制改革的必然趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權是我國人民民主專政政權的重要組成部分，是我國政權體系的重要內容。根據憲法和有關法律的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權，是人民當家作主管理本行政區(qū)域事務的體現(xiàn)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權又擔負著多方面的職能，其中最主要的是執(zhí)行國家經濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)和財政、民政、治安、司法行政、計劃生育等行政工作，也擔負著發(fā)展基層社會主義民主，保障基層廣大人民群眾當家作主的民主權利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是我國政權體系的基礎，是我國國家政權在農村的延伸，在建設有中國特色的社會主義偉大事業(yè)中擔負著重任，它關系到黨的路線、方針和政策在農村 中央廣播電視大學開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文 的執(zhí)行，關系到九億農民物質文化生活水平的提高和民主政治權