【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方位的積極作用（一）成功解決了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的大量難題，發(fā)揮了農(nóng)民利益“代言人”的積極作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展，以助農(nóng)增收為目的，以為農(nóng)服務(wù)為己任，切實(shí)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的土地、資金等許多棘手問(wèn)題。如，xx養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)社探索推行了社內(nèi)無(wú)息融資，社員互相拆借資金達(dá)17萬(wàn)元，幫助困難戶(hù)解決了資金難題。此外該社還爭(zhēng)取村委領(lǐng)導(dǎo)支持，在廢棄的大炕上建豬場(chǎng)，解決了發(fā)展壯大過(guò)程中場(chǎng)地不足問(wèn)題。（二）暢通了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)信息渠道，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)信息“傳播人”的積極作用。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織依托利用多種渠道，及時(shí)地為農(nóng)民采集、整理、發(fā)布各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)信息，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有的放矢。如，該市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的xxxx網(wǎng)，自開(kāi)辦至今，平均每年免費(fèi)為合作組織成員發(fā)布情況簡(jiǎn)介200多條，供求信息3000—4000條，使大量的農(nóng)民從中受益。xxx的優(yōu)質(zhì)蜜桃因?yàn)樾麄鞑粔颍欢瘸霈F(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，通過(guò)上網(wǎng)廣泛公布銷(xiāo)售信息后，使得全國(guó)各地大量客戶(hù)上門(mén)收購(gòu)，使其擺脫了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。（三）推動(dòng)了先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)村的普及與推廣，發(fā)揮了農(nóng)技“推廣人”的積極作用。大部分的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織在其服務(wù)中，都將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為重中之重的工作來(lái)抓，使大量的先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用到了生產(chǎn)一線(xiàn)。如，xx蔬菜專(zhuān)業(yè)社常年為社員的70個(gè)大棚免費(fèi)提供種植技術(shù)服務(wù)；南荒生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)社經(jīng)常聘請(qǐng)專(zhuān)家系統(tǒng)講授生豬養(yǎng)殖技術(shù)，幫助社員選購(gòu)優(yōu)良仔豬，統(tǒng)一調(diào)入免疫藥品，自配飼料分配入戶(hù)，在降低成本的同時(shí)推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（四）有效地架起農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)銜接的橋梁，發(fā)揮了農(nóng)村與市場(chǎng)“媒介人”的積極作用。合作經(jīng)濟(jì)組織將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，整體進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，成為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效組織形式,充分了發(fā)揮農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)間橋梁和紐帶的作用。xxx莊糧食購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，以收購(gòu)農(nóng)民手中余糧為主，年購(gòu)銷(xiāo)量500—700噸，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)糧食種植業(yè)的發(fā)展。xxx農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)社每年幫助社員銷(xiāo)售草袋、草簾500—600萬(wàn)片，為農(nóng)民創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)效益。xx養(yǎng)殖委員會(huì)積極與三元、伊利等大型乳制品廠(chǎng)聯(lián)系，簽訂常年供貨合同，促進(jìn)了特色養(yǎng)殖業(yè)的快速崛起。三、最大限度地發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的積極作用，就應(yīng)在引導(dǎo)、扶持、創(chuàng)新、規(guī)范、壯大上下功夫用氣力（一）扶持壯大經(jīng)濟(jì)合作組織，就應(yīng)進(jìn)一步拓展其外部發(fā)展空間，為其發(fā)展提供廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。一是注重宣傳引導(dǎo)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類(lèi)媒體，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶(hù)參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。并通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除“與己無(wú)關(guān)”思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是注重政策扶助。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門(mén)在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，創(chuàng)造條件。三是注重規(guī)范管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。（二）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作組織更強(qiáng)更久的效能，就應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使其步入良性健康發(fā)展的軌道。一是規(guī)范組織。逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。（三）真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作組織的助農(nóng)效果，就應(yīng)引導(dǎo)其在“服務(wù)三農(nóng)”方面做文章用氣力。一要“尊重農(nóng)民”。要使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步明確農(nóng)民的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會(huì)員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民真正在參與過(guò)程中得到實(shí)惠。二要“服務(wù)農(nóng)業(yè)”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、綠色食品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要“發(fā)展農(nóng)村”。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，培樹(shù)一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的合作組織典型，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民聯(lián)合致富。并遵循市場(chǎng)規(guī)則，抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速躍升。第五篇：我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的制度性障礙及其解決路徑探析我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的制度性障礙及其解決路徑探析摘要：本文旨在從制度的角度出發(fā)，針對(duì)我國(guó)大多數(shù)非營(yíng)利組織在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)制度性障礙的實(shí)際情況展開(kāi)探索和研究。本文主要根據(jù)我國(guó)非營(yíng)利組織目前身份認(rèn)同障礙、地位尷尬以及與政府的微妙關(guān)系等現(xiàn)狀歸納出我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展制度障礙這一核心問(wèn)題，圍繞這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織目前所存在的制度性障礙進(jìn)行分析研究，探尋非營(yíng)利組織發(fā)展中的制度性障礙的原因，試圖對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織在發(fā)展道路中提供有針對(duì)性的政策建議，為改變我國(guó)非營(yíng)利組織當(dāng)前尷尬地位及運(yùn)行困難的現(xiàn)狀提供借鑒。關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織障礙雙重管理解決路徑一、研究背景伴隨著新公共管理的革命，在世界范圍內(nèi)興起了一股發(fā)展非營(yíng)利組織的浪潮。于此同時(shí)，非營(yíng)利組織也逐漸成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，并發(fā)揮著政府、市場(chǎng)不可替代的作用。但是中國(guó)非營(yíng)利組織的作用在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮的程度還非常有限，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利組織而言，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。在這種情況下，非營(yíng)利組織在中國(guó)的發(fā)展也必然遇到在西方不曾出現(xiàn)過(guò)的障礙，遇到西方學(xué)者沒(méi)有想到過(guò)的困境。盡管近年來(lái)，我國(guó)的非營(yíng)利組織得到了前所未有的發(fā)展，尤其是出現(xiàn)了少數(shù)一些具有國(guó)際影響力的非營(yíng)利組織，但是由于我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治(政治文明)的建設(shè)方面尚不完善，尤其是非營(yíng)利組織內(nèi)部的管理制度不夠健全，公民社會(huì)的發(fā)展更是剛剛起步，我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展在目前面臨著許多的問(wèn)題和障礙。事實(shí)上，由于社會(huì)大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)利益，民族文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗等因素使得非營(yíng)利組織在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、完成公益使命的過(guò)程中發(fā)生“失靈”現(xiàn)象。二、我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展制度性障礙分析我國(guó)最早的社團(tuán)管理法規(guī)是1950年9月國(guó)務(wù)院根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，制定的《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。依據(jù)這兩部法規(guī)，經(jīng)過(guò)三年多的工作，當(dāng)時(shí)社會(huì)中的非