4民政局社會組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研思考(編輯修改稿)
2025-09-11 15:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，都不能有效落實；有些社會組織缺少主動性、創(chuàng)造性的工作精神和服務(wù)意識，往往行政依附性強，等、靠、要思想嚴重，致使沒有成文章程，只有不規(guī)范的口頭規(guī)定；有些雖有章程，但不能獨立實施，組織功能、協(xié)調(diào)功能都與市場經(jīng)濟民政局社會組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào) 研思考內(nèi)容加載中 ...的要求相差甚遠，自我治理只能停留在口號上。同時，有些單位通過媒體向社會發(fā)布的廣告宣傳、招生簡章、服務(wù)項目等內(nèi)容不真實，甚至有欺詐傾向。 （三）官辦色彩過濃的 “ 準政府 ” 性社會組織依然存在，社會組織缺乏獨立發(fā)展的條件。有些社會組織無論是從章程的制定、高層人事權(quán)、日常決策權(quán)，還是內(nèi)部運行機制、激勵機制、監(jiān)督機制等方面，都缺乏相應(yīng)的獨立性。許多社會組織由政府部門牽頭發(fā)起，負責人一般由本系統(tǒng)主要領(lǐng)導人擔任，工作人員也是所屬機關(guān)的干部，行政干擾較大，在人、財、物上都沒有自主權(quán)，在工作和開 展活動中也沒有自主權(quán)，這種過分的依賴性，限制了社會組織日常工作的開展，失去了社會組織作為非政府社會進步力量的民間代表性，脫離社會土壤，延緩了自律機制的形成，對社會進步的積極作用大打折扣。 （四）缺乏自覺接受監(jiān)督意識，公開、透明度不夠。大多數(shù) 第 5 頁 共 8 頁 社會組織的社會事務(wù)不公開，無法衡量其社會效益；社會組織的章程中明確規(guī)定必須開展各項服務(wù)，但不少社會組織工作不到位，且缺乏監(jiān)督約束；有些社會組織內(nèi)部管理不公開，財務(wù)制度不完善，不做年度財務(wù)審計報告或者雖然做年度審計財務(wù)報告，但無嚴格審計，透明度不高。原因在于：一是 缺乏道德和制度上的約束；二是有些為本單位 “ 小金庫 ” 創(chuàng)收而設(shè)立的社會組織，行政干擾較大，甚至沒有獨立的財務(wù)帳戶，單位與社會組織有的經(jīng)費收支合二為一，財務(wù)管理不獨立、不透明。 三、社會組織法制化、制度化建設(shè)的建議與對策 （一）建立健全法律法規(guī)體系，營造良好的外部社會環(huán)境。 社會組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。因此，建議國家盡快出臺操作性強的有關(guān)社會組織管理的法律法規(guī)，各級政府也應(yīng)結(jié)合實際制定規(guī)范性文件以保證社會組織工作健康有序開展。 （二） 完善組織章
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