4民政局社會組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研思考-文庫吧資料
2024-09-11 15:24本頁面
【正文】 （二） 完善組織章程和機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部制度。 社會組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。原因在于：一是 缺乏道德和制度上的約束；二是有些為本單位 “ 小金庫 ” 創(chuàng)收而設(shè)立的社會組織，行政干擾較大，甚至沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳戶，單位與社會組織有的經(jīng)費(fèi)收支合二為一，財(cái)務(wù)管理不獨(dú)立、不透明。 （四）缺乏自覺接受監(jiān)督意識，公開、透明度不夠。有些社會組織無論是從章程的制定、高層人事權(quán)、日常決策權(quán)，還是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面，都缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性。同時，有些單位通過媒體向社會發(fā)布的廣告宣傳、招生簡章、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容不真實(shí)，甚至有欺詐傾向。 第 4 頁 共 8 頁 （二）內(nèi)部制度不完善，尚未實(shí)現(xiàn)自我治理。對社會組織進(jìn)行年度檢查是登記管理機(jī)關(guān)行使監(jiān)督管理的一種有效手段，也是《條例》賦予登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，一發(fā)參加年度檢查是每個社會組織必須遵守的。同時在人員編制、職稱、評定、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、稅收減免等方面也沒有相配套的法規(guī)與政策，使多數(shù)社會組織的隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員和知識結(jié)構(gòu)老化，缺少應(yīng)有的活力與作用。另外，我國關(guān)于社會組織的法律法規(guī)還不健全。 二、社會組織發(fā)展面臨的 問題與挑戰(zhàn) 我市社會組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在近幾年的快速發(fā) 第 3 頁 共 8 頁 展中，發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面： （一）社會組織遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)，有法不依、無法可依現(xiàn)象較為普遍。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，通過規(guī)范章程、舉辦社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，促使社會組織樹立自律意識、完善自律機(jī)制，不斷加強(qiáng)內(nèi)部組織建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、民主決策機(jī)制建設(shè)，從制度上促進(jìn)社會組織依法按章程開展活動，達(dá)到社會組織自我約束、自我管理、自我發(fā)展的目的。適當(dāng)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，降低登記門檻（如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會開辦資金放寬至 2024 元）；對暫不具備登記條件的基層社會組織采用備案管理的辦法，納入民政部門的管理，為社會組織提供政策上的全面支持，使他們在寬松和諧的市場環(huán)境中共同發(fā)展。
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