4民政局社會組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研思考-在線瀏覽
2024-09-11 15:24本頁面
【正文】 濟(jì)和社會秩序，也影響了社會組織的健康發(fā)展。還沒有專門的、全面的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)于社會組織管理的《社會組織法》，使得社會組織的設(shè)立、性質(zhì)、地位、作用及職能等沒有完全明 確、規(guī)范，缺乏行業(yè)自律環(huán)境。 別外，社會組織參加年度檢查的意識差。有的單位消極對待年度檢查，屢次通知不到，甚至變相對抗年檢；有的單位填寫《年度檢查報告書》時持應(yīng)付態(tài)度，有關(guān)數(shù)字與實際情況根本不符 ；有的單位對變更的法人代表、辦公地址等事項不能在《年度檢查報告書》上體現(xiàn)，沒有按規(guī)定依法履行變更登記手續(xù)。有些社會組織規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，或雖有制度，比如會員代表大會、理事會制度等，但由于專職人員過少、財力不足等原因，都不能有效落實；有些社會組織缺少主動性、創(chuàng)造性的工作精神和服務(wù)意識，往往行政依附性強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重，致使沒有成文章程，只有不規(guī)范的口頭規(guī)定；有些雖有章程，但不能獨立實施，組織功能、協(xié)調(diào)功能都與市場經(jīng)濟(jì)民政局社會組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào) 研思考內(nèi)容加載中 ...的要求相差甚遠(yuǎn)，自我治理只能停留在口號上。 （三）官辦色彩過濃的 “ 準(zhǔn)政府 ” 性社會組織依然存在，社會組織缺乏獨立發(fā)展的條件。許多社會組織由政府部門牽頭發(fā)起，負(fù)責(zé)人一般由本系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，工作人員也是所屬機(jī)關(guān)的干部，行政干擾較大，在人、財、物上都沒有自主權(quán)，在工作和開 展活動中也沒有自主權(quán)，這種過分的依賴性，限制了社會組織日常工作的開展，失去了社會組織作為非政府社會進(jìn)步力量的民間代表性，脫離社會土壤，延緩了自律機(jī)制的形成，對社會進(jìn)步的積極作用大打折扣。大多數(shù) 第 5 頁 共 8 頁 社會組織的社會事務(wù)不公開，無法衡量其社會效益；社會組織的章程中明確規(guī)定必須開展各項服務(wù)，但不少社會組織工作不到位，且缺乏監(jiān)督約束；有些社會組織內(nèi)部管理不公開，財務(wù)制度不完善，不做年度財務(wù)審計報告或者雖然做年度審計財務(wù)報告，但無嚴(yán)格審計，透明度不高。 三、社會組織法制化、制度化建設(shè)的建議與對策 （一）建立健全法律法規(guī)體系，營造良好的外部社會環(huán)境。因此，建議國家盡快出臺操作性強(qiáng)的有關(guān)社會組織管理的法律法規(guī)，各級政府也應(yīng)結(jié)合實際制定規(guī)范性文件以保證社會組
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