【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就是政治體制改革。（一）、政治體制改革是反腐敗唯一有效的出路。正如本文前面所述鄧小平對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的科學(xué)論斷：中國(guó)改革的成敗，取決于政治體制改革是否成功。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)既不應(yīng)該如左派那樣以客觀存在的嚴(yán)重問(wèn)題來(lái)掩蓋空前偉大的改革成就，如果真走回頭路是死路一條，也不能像主流學(xué)者那樣使改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域單兵獨(dú)進(jìn)，盡快完善已經(jīng)嚴(yán)重滯后的政治體制改革應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。不但中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀中二大“毒瘤”——腐敗和貧富二極分化，甚至是中國(guó)社會(huì)上所有嚴(yán)重問(wèn)題，都直接地和政治上的集權(quán)制度有關(guān)。因?yàn)闃O權(quán)，所以民眾的民主監(jiān)督不可能有效地到位，所以缺乏有效的監(jiān)督和制衡的權(quán)力就客觀上成為腐敗和所有社會(huì)重大問(wèn)題的發(fā)源地。所以以建立和完善人民群眾監(jiān)督公共權(quán)力的政治民主的制度體系為目標(biāo)的政治體制改革，就不可避免地成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的“唯一”出路。中國(guó)改革開(kāi)放30年的反腐敗實(shí)踐，甚至是有史以來(lái)全人類的反腐敗的實(shí)踐，都非常一致地、有力地證明了反腐敗，既不可能僅僅依靠道德自律、也不可能僅僅依靠自上而下的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，名目繁多的法律條款和政出多門(mén)的反腐機(jī)構(gòu)的客觀效果有目共睹。因此，中國(guó)反腐敗獲得成功的唯一出路，就是通過(guò)政治體制改革從制度上來(lái)賦予人民群眾民主權(quán)利，來(lái)監(jiān)督和制衡公共權(quán)利，建立和完善民主的政治制度和法律制度。這二個(gè)必要條件缺一不可（二）、政治體制改革是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的唯一出路。共同富裕和提高弱勢(shì)群體的收入、進(jìn)一步完善福利體制，已經(jīng)成為黨中央和中央政府的既定的綱領(lǐng)性國(guó)策。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，共同富裕是不可能僅僅依靠強(qiáng)勢(shì)的精英群體對(duì)弱勢(shì)群體的施舍來(lái)實(shí)現(xiàn)的。世界上沒(méi)有救世主的國(guó)際歌已經(jīng)唱了幾百年了，共同富裕同樣也只能讓民眾依靠自己的民主權(quán)利來(lái)自己爭(zhēng)取和捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益，任何人都無(wú)法越俎代庖。所以，如果不能通過(guò)政治體制改革從制度上來(lái)賦予人民群眾相對(duì)完善的民主權(quán)利，讓他們自己來(lái)爭(zhēng)取自己的經(jīng)濟(jì)利益，共同富裕就不可能真正實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義共同富裕的基本國(guó)策，必須進(jìn)一步完善中國(guó)社會(huì)的收入分配模式，真正做到“藏富于民”，造就占人口大多數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)，這不但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是中國(guó)現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。沒(méi)有共同富裕和龐大的中產(chǎn)階級(jí)群體，也不可能真正有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)持久繁榮的現(xiàn)代化目標(biāo)。而所有這一切，都有待于政治體制改革的成效。這首先因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的必要條件之一，就是全體勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)的提高，這不但必需通過(guò)共同富裕使大多數(shù)民眾具有接受高水平的教育的財(cái)力，還因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)必需民主政治的輔助，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求從制度上保證“公平競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范“利益激勵(lì)”的正當(dāng)動(dòng)力，這就必須排除缺乏監(jiān)督制衡的公共權(quán)力這只看得見(jiàn)的腳對(duì)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的干擾，一旦非勞動(dòng)所得的權(quán)力腐敗的“一夜暴富”成為社會(huì)致富的榜樣，那就會(huì)從根本上破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則。所有這一切，都必須依靠政治體制改革的成功。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求民主的政治制度的輔助。中國(guó)社會(huì)的共同富裕，還必須有待于政治體制改革來(lái)建立和完善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)客觀實(shí)力相適合的福利制度。福利制度的建立和完善，必須由制度賦予人民群眾的民主權(quán)利來(lái)自己爭(zhēng)取。如果弱勢(shì)群體缺乏應(yīng)有的民主權(quán)力來(lái)自己爭(zhēng)取，依賴強(qiáng)勢(shì)群體和精英群體的恩賜的福利制度，往往是“倒福利”。比如中國(guó)目前的醫(yī)保制度中政府醫(yī)保投入的80%被各級(jí)干部所享用，農(nóng)民連人均數(shù)都享受不到。成為不折不扣的“擴(kuò)大貧富差距的工具”。（三）、建立和完善以法制國(guó)的制度體系有待于政治體制改革深入發(fā)展中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族的復(fù)興崛起，有待于法治的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須依靠法制來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為。就目前中國(guó)的法治現(xiàn)狀來(lái)看，司法不公的最大原因就是各種權(quán)力，尤其是行政權(quán)力對(duì)司法的干擾。而中國(guó)現(xiàn)有的法律制度，不但沒(méi)有完善的“司法獨(dú)立”制度體系，在司法內(nèi)部，也沒(méi)有有效的“警、檢、法”之間的互相獨(dú)立和制衡的制度體系。中國(guó)地方黨委和地方政府集權(quán)的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)的制度模式，為缺乏民眾監(jiān)督和制衡的權(quán)力干涉司法提供了制度上的保證。而“政法委”的制度，就是權(quán)力干涉司法的制度性保障。所有這一切，都有待于政治體制改革為中國(guó)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度體系和法治環(huán)境。（四）、中國(guó)的現(xiàn)代化必須政治體制改革來(lái)完善“新聞立法”。中國(guó)目前新聞立法空缺，還存在著“因言論罹罪”的法律依據(jù)。要完全、徹底地保障言論自由，有效地進(jìn)行新聞監(jiān)督，就有待于政治體制改革為我們建立和完善保障新聞和言論出版自由的民主權(quán)利。（五）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必需通過(guò)政治體制改革來(lái)建立和完善各種社會(huì)組織。各種非贏利社會(huì)組織在國(guó)家、政府和個(gè)人之間充當(dāng)一種中間力量來(lái)進(jìn)行各種利益的協(xié)調(diào)，才能夠完善地實(shí)現(xiàn)社會(huì)各群體之間的利益妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。而中國(guó)目前的制度體系中，供各種社會(huì)組織存在和活動(dòng)的空間非常地有限和狹隘。大多數(shù)社會(huì)組織非但不能自由地組建，而且不存在獨(dú)立行事的法律保障。這一切都嚴(yán)重地危害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力。比如，由于缺乏真正代表勞動(dòng)者的工會(huì)來(lái)承擔(dān)代表勞動(dòng)者和企業(yè)主進(jìn)行工資談判的職能，就直接影響了勞動(dòng)者的工資收入，甚至是造成中國(guó)社會(huì)貧富二極分化和內(nèi)需嚴(yán)重不足的社會(huì)重大問(wèn)題的最重要原因。再比如，由于沒(méi)有健全有效的社會(huì)組織來(lái)進(jìn)行國(guó)民信用的登記、監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度，也嚴(yán)重地影響了個(gè)人的信用文化、理念和習(xí)慣。是中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)重地受到不良信用的破壞。所以，要建立和完善中國(guó)的社會(huì)組織，同樣有待于政治體制改革的發(fā)展和成功。（六）、中國(guó)的現(xiàn)代化有待于政治體制改革來(lái)重塑國(guó)民獨(dú)立人格。在中國(guó)的教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)去意識(shí)形態(tài)化的寬松環(huán)境，只要在教育方面還存在通過(guò)意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)制和利益的誘導(dǎo)來(lái)控制教師和學(xué)生的話，就不可能培養(yǎng)出具有充分創(chuàng)造力的科技和理論大師，所以，中國(guó)的現(xiàn)代化還有待于政治體制改革為我們重建教育體系，來(lái)塑造中國(guó)年輕一代的自由、獨(dú)立的人格。決定一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最主要的因素，就是全體國(guó)民的綜合素質(zhì)的水平，而要進(jìn)一步提高中國(guó)民眾的綜合素質(zhì)，就有待于教育、醫(yī)療、文化等各方面的有序發(fā)展，這就必需通過(guò)政治體制改革為中國(guó)社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)和諧、寬松、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。上面已經(jīng)論述的教育領(lǐng)域的“去意識(shí)形態(tài)化”、大學(xué)中的“教授治?！敝贫取⑨t(yī)保改革中的反腐敗任務(wù)、以及文化領(lǐng)域的新聞自由、創(chuàng)作自由、取消新聞報(bào)刊的檢查禁錮等等，一切有利于個(gè)人綜合素質(zhì)提高、獨(dú)立人格的建立和完善的制度體系、文化氛圍，都有待于政治體制改革的有效發(fā)展。（七）、改革開(kāi)放還有待于政治體制改革建立一系列必要原則改革的成功，取決于改革過(guò)程中的程序公正，改革必須以人為本、公眾參與、成果共享、規(guī)則先行、透明公平等原則為必要條件，只有政治體制改革才能真正實(shí)現(xiàn)這些條件。以人為本的實(shí)質(zhì)就是公眾參與和成果共享，如果沒(méi)有政治體制改革為民眾奪回民主和法制的權(quán)利，公眾根本沒(méi)有參與改革的任何機(jī)會(huì)，公眾的思想和言行根本不可能得到重視，更不可能真正實(shí)現(xiàn)成果共享，成果共享取決于社會(huì)各群體之間的利益搏弈的結(jié)果。同樣，如果沒(méi)有政治體制改革為民眾創(chuàng)造民主和法制的權(quán)利，社會(huì)改革成果肯定被掌握大部分社會(huì)資源（包括各種權(quán)力和財(cái)富等）的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)全體，即改革的既得利益群體所獲得，占人口大多數(shù)的弱勢(shì)全體根本奈何不了他們。規(guī)則先行，就是先建立和完善透明公平的游戲規(guī)則，然后再開(kāi)展游戲，沒(méi)有透明公正的規(guī)則，改革就不可能做到程序公正，也不可能做到成果共享和以人為本。這一規(guī)律性事實(shí)，是已經(jīng)被我國(guó)二十幾年改革實(shí)際和俄羅斯的改革實(shí)踐所反復(fù)證明了的。而我們說(shuō)的這個(gè)透明公正的規(guī)則，就是民主憲政和法制體系。它唯一只能通過(guò)政治體制改革才能真正實(shí)現(xiàn)。（八）、中國(guó)的現(xiàn)代化必須通過(guò)政治體制改革來(lái)取得全世界的認(rèn)同中國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮昌盛，中華民族趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)復(fù)興崛起的偉大事業(yè)，還必須有一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，必須在當(dāng)前列強(qiáng)林列的國(guó)際環(huán)境中為中國(guó)爭(zhēng)取一個(gè)相對(duì)廣闊的發(fā)展空間。這不但有待于政治體制改革為中國(guó)建立和完善符合當(dāng)前國(guó)際慣例、符合世界各國(guó)，特別是承認(rèn)和繼承被已經(jīng)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家人民實(shí)踐證明了的科學(xué)的制度體系和普世價(jià)值觀，更有待于政治體制改革為我們尋求國(guó)際認(rèn)同和支持。（九）、臺(tái)海統(tǒng)一有待于政治體制改革為大陸創(chuàng)建二岸共同的民主基礎(chǔ)在海峽兩岸的和平統(tǒng)一問(wèn)題上，黨中央和中央政府已經(jīng)產(chǎn)生了正確和英明的既定方針和基本國(guó)策——一是“寄希望于臺(tái)灣人民！”二是：“只要承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，什么問(wèn)題都可以談！”既然我們要“寄希望于臺(tái)灣人民！”，就必須必須清醒地認(rèn)識(shí)大多數(shù)臺(tái)灣人民是怎么想的。幾乎全體臺(tái)灣人民，包括“促統(tǒng)派”，最顧忌的就是不平等地統(tǒng)一。用俗話說(shuō)，就是“矮化臺(tái)灣”，怕“臺(tái)灣被大陸一口吃了”！其次，真要提倡“只要承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，什么問(wèn)題都可以談”的原則，我們就必須有臺(tái)灣人民提出“在什么政治體制下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”的談判議題的思想準(zhǔn)備。我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)，臺(tái)灣所有的人民和政黨能夠接受的和平統(tǒng)一，只能是在統(tǒng)一的民主制度下來(lái)實(shí)現(xiàn)“平等地聯(lián)合”的原則。有誰(shuí)能夠想象和相信臺(tái)灣的政黨和民眾能夠容忍和接受在集權(quán)制度下的“統(tǒng)一”？所以，政治體制改革也是臺(tái)海統(tǒng)一的必要條件和唯一出路。三、中國(guó)政治體制改革的整體目標(biāo)中國(guó)政治體制改革的整體目標(biāo)從總體上說(shuō)，就是學(xué)習(xí)和總結(jié)全世界各國(guó)人民，特別是經(jīng)過(guò)已經(jīng)領(lǐng)先、繁榮、富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家人民的實(shí)踐所證明的科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)、理論和先進(jìn)的社會(huì)制度體系。一是經(jīng)濟(jì)上的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，政府福利制度和宏觀調(diào)控為副的經(jīng)濟(jì)制度。二是以司法獨(dú)立，在司法內(nèi)部警、檢、法互相獨(dú)立制衡的等等一系列依法治國(guó)的司法制度體系。三是建立和完善以全民普選為標(biāo)志的、以立法、司法、行政三權(quán)制衡的政治制度，包括新聞出版和言論自由、保證反對(duì)黨的自由、組建包括工會(huì)在內(nèi)的各種社會(huì)組織的自由等等民主的政治制度體系。這是一個(gè)艱巨的歷史重任，不可能一蹴而就，中國(guó)的政治體制改革既不能快速冒進(jìn)、搞跳躍式革命，也不能原地踏步無(wú)限期滯后。千里之行，始于足下，必須腳踏實(shí)地地努力發(fā)展；必須是循序漸進(jìn)、碎步慢跑。爭(zhēng)取用五十年時(shí)間，在本世紀(jì)中后期建立相對(duì)完善的民主制度，并使中華民族趕上和超越當(dāng)今世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家，使中華民族重新屹立于世界民族之林。四、中國(guó)政治體制改革的必要條件和總原則。（一）、中國(guó)的政治體制改革必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)下有序發(fā)展中國(guó)的政治體制改革必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)下有序發(fā)展，是中國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的中國(guó)政治體制改革的必要條件。綜觀當(dāng)前中國(guó)政壇，除了中國(guó)共產(chǎn)黨，還沒(méi)有其他的政治力量有能力和實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)如此艱巨偉大的歷史任務(wù)。畢竟，中國(guó)的“能人”都在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，此其一。其二，雖然從十六大以來(lái)的所有黨代會(huì)，都非常明確、非常一致地強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政治體制改革，從鄧小平起，政治體制改革已經(jīng)成為幾代中央核心的基本國(guó)策，至少在中國(guó)共產(chǎn)黨的中央文件上，領(lǐng)導(dǎo)人的口頭上已經(jīng)是不容否認(rèn)的事實(shí)。但是到目前為止，還沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的、重大的政治體制改革的步驟和制度出臺(tái)。這就說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)，政治體制改革在黨內(nèi)的阻力還是非常巨大的，其中主要的是出于某些黨的干部個(gè)人的既得利益的考量。但我個(gè)人深信，中國(guó)共產(chǎn)黨遲早會(huì)帶領(lǐng)中國(guó)人民完成和實(shí)現(xiàn)政治體制改革的歷史重任。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨不可能有其他更有利的選擇。其三是，政治體制改革符合中國(guó)共產(chǎn)黨的根本利益。（請(qǐng)讀者參閱我2007年5月寫(xiě)的文章《政治體制改革符合中國(guó)共產(chǎn)黨的根本利益》）什么是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本利益？一句話：“人民利益就是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本利益！”這是因?yàn)椋挥腥嗣袢罕姷闹С趾蛽碜o(hù)，才是黨的利益的唯一源泉。而在人民利益之外的所謂的“黨的利益”，全部、徹底、完完全全地就是黨的干部的既得利益！而且，什么才是真正的人民利益只能由人民群眾自己來(lái)決定，任何人和政黨都不能越俎代庖。這也是為什么現(xiàn)代政治理念是：“人民利益高與一切”。“一切權(quán)力屬于人民”。所以，綜合上述理論觀點(diǎn)，如果中國(guó)的政治體制改革符合人民群眾的根本利益，那么也就必然地符合中國(guó)共產(chǎn)黨的根本利益。其四是，當(dāng)前屢禁不止、越演越烈的黨內(nèi)腐敗，已經(jīng)成為黨的執(zhí)政地位的最大威脅，不能有效地反腐敗，就可能亡黨亡國(guó)，要有效地反腐敗。唯一的出路，就是政治體制改革。這是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。在這種大是大非問(wèn)題上由不得既得利益者的阻撓。我堅(jiān)定地相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部，必然有深明民族大義、堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益的明智人士義不容辭地站出來(lái)主導(dǎo)、推動(dòng)、并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成和實(shí)現(xiàn)中華民族不可回避的、偉大輝煌的歷史重任。（二）、中國(guó)政治體制改革的總體原則中國(guó)的政治體制改革必須遵循以人為本、全民共識(shí)、上下互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、法律控制、公平透明、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的原則。所謂“以人為本”就是上面說(shuō)的“人民利益高與一切”、“一切權(quán)力屬于人民”。這里的“人民”，不是一個(gè)政治概念，而是一個(gè)哲學(xué)概念。就是指馬克思所說(shuō)的“每個(gè)人”和“一切人”。是超越了一切階級(jí)和群體的全民概念。所謂“全民共識(shí)”，就是大多數(shù)民眾，包括大多數(shù)黨員，都能夠?qū)φ误w制改革、普世價(jià)值觀和不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律、當(dāng)前世界發(fā)展的歷史潮流等大是大非問(wèn)題，通過(guò)真心實(shí)意的、“說(shuō)真話”的辯論和探討，來(lái)共同認(rèn)識(shí)和認(rèn)同政治體制改革是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的唯一出路的歷史命題。在民族前途和人民利益、人民權(quán)利等大是大非的問(wèn)題上達(dá)成基本共識(shí)。以便全民同心協(xié)力、共同奮斗，來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成中華民族無(wú)法回避、也不可避免的歷史任務(wù)。所謂“上下互動(dòng)”，就是指政府和民眾，精英群體和弱勢(shì)群體，各自站在自己的立場(chǎng)上，出于自身利益的考量，分別對(duì)政治體制改革問(wèn)題提出自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)，并在法律范圍內(nèi)開(kāi)始行動(dòng)，然后雙方都在對(duì)方的壓力下，逐步通過(guò)協(xié)商和妥協(xié)，理解、承認(rèn)和支持對(duì)方的意見(jiàn)和利益，達(dá)成新的共識(shí)，從而來(lái)進(jìn)一步建立和完善政治民主的法律體系和制度體系。在這里，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)政治體制改革的必要條件之一，但中國(guó)政治體制改革的成敗最主要的決定因素，卻是大多數(shù)民眾能不能通過(guò)思想解放、文化啟蒙來(lái)建立和完善中國(guó)國(guó)民的“獨(dú)立人格”。只有在中國(guó)國(guó)民之自立、自強(qiáng)、自衛(wèi)、自信、自愛(ài)、自覺(jué)、自由之獨(dú)立人格建立和完善之時(shí)，才是中華民族現(xiàn)代化和民族復(fù)興崛起實(shí)現(xiàn)之時(shí)。曾經(jīng)有專家指出，30年來(lái)的改革開(kāi)放的進(jìn)步，大多數(shù)都是在被迫的壓力下，由某個(gè)群體，常常是底層的弱勢(shì)群體和具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)的知識(shí)分子沖破意識(shí)形態(tài)和習(xí)慣勢(shì)力的阻攔，自覺(jué)地有所行動(dòng)，作出成績(jī)和效果，然后再獲得高層承認(rèn)和法律認(rèn)同的。無(wú)論是包產(chǎn)到戶，還是發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)都是這么一路走過(guò)來(lái)的。這就是上下互動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成