【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 搶抓機(jī)遇的緊迫感。中央提出,明年的經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),按照“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng),加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,堅(jiān)決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。同時(shí),堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”,進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,求是工作。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅(jiān)持在好字上下功夫,在改革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進(jìn)取。對(duì)中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢?首先,要增強(qiáng)政治意識(shí),樹(shù)立大局觀念,從國(guó)家和山東省工作大局出發(fā),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個(gè)防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),克服無(wú)所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。必須明確,國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控,目的是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從東營(yíng)的情況來(lái)看,黃河三角洲是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展方向。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“?！钡姆懂牎Ｎ覀円獕旱?正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此,國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對(duì)東營(yíng)來(lái)說(shuō),都是重要的發(fā)展機(jī)遇。我們切不可認(rèn)識(shí)片面、消極對(duì)待,切不可動(dòng)搖徘徊、無(wú)所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真做好中央決策部署與東營(yíng)實(shí)際結(jié)合的大文章,把“保”的抓緊干上去、干出水平,把“壓”的堅(jiān)決壓下來(lái)、壓出成效,真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。三要科學(xué)安排明年的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快。明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委對(duì)明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是完全有條件實(shí)現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭(zhēng)取干得更好一些。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實(shí)際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。整個(gè)工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見(jiàn)實(shí)效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭(zhēng)取較快的發(fā)展。二、以實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略。一年來(lái),我們深入進(jìn)行研究論證,科學(xué)謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會(huì)作出了《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》。著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備,展開(kāi)和推進(jìn)了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開(kāi)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。經(jīng)過(guò)一年的探索實(shí)踐,全市上下的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一,方向和目標(biāo)越來(lái)越明確,工作推進(jìn)越來(lái)越有成效。推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),事關(guān)東營(yíng)的興衰和未來(lái),是牽動(dòng)?xùn)|營(yíng)全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能停滯、不能改變。(一)堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對(duì)多年來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書(shū)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》,堅(jiān)決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程,落實(shí)到工作的各個(gè)方面。這次會(huì)議以后,要將《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)分解到市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū),每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,并研究制定具體的實(shí)施方案,真正把《決定》的部署要求落到實(shí)處。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)是全新的實(shí)踐,實(shí)踐出真知,認(rèn)識(shí)無(wú)止境。要十分注意在實(shí)踐中不斷探索,進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營(yíng)特色的發(fā)展道路。(二)鎖定“一個(gè)目標(biāo)”。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標(biāo):到2010年,進(jìn)一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開(kāi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢(shì)。初步形成四大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系。港口、機(jī)場(chǎng)及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系。廣利河綜合治理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點(diǎn)路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系。開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅(jiān)突破年,全力以赴推進(jìn),干出明顯成效。要通過(guò)明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。(三)實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動(dòng)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)都要恪盡職守、用心落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成承擔(dān)的任務(wù)。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項(xiàng)目,都要由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并組成專(zhuān)門(mén)班子靠上去抓。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,任何部門(mén)和單位不許違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢(shì),參與黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動(dòng)資產(chǎn)重組,重點(diǎn)整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。(四)實(shí)施“五個(gè)突破”。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點(diǎn)推進(jìn)“三路兩港一場(chǎng)”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國(guó)際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場(chǎng)館的主體工程。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個(gè)項(xiàng)目都要成立一套專(zhuān)門(mén)班子,搭建一個(gè)融資平臺(tái),實(shí)施一套政策辦法,加大推進(jìn)力度,明年確保取得重大進(jìn)展。二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。對(duì)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實(shí)行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)“三路并進(jìn)”,從項(xiàng)目做起,邁開(kāi)步子,拉開(kāi)格局。特別要把東營(yíng)港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的引擎。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港濱海新城。三是突破生態(tài)建設(shè)。要按照五年規(guī)劃,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標(biāo),初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭(zhēng)見(jiàn)到明顯成效。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二的開(kāi)發(fā)建設(shè),并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開(kāi)發(fā)改造,建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。要以廣利河為主體,抓緊實(shí)施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。四是突破招商引資。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商,明年把招商引資作為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保取得大的成效。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),開(kāi)展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,培植產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),積極引進(jìn)中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。五是突破政策爭(zhēng)取工作。在今年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等政策的爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)新的突破。五個(gè)突破關(guān)系黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識(shí),集中全力,加快推進(jìn),到明年這個(gè)時(shí)候,看到大變化,見(jiàn)到大成效。三、緊緊抓住明年工作的著力點(diǎn)做好明年的工作,要著力抓好以下幾個(gè)方面:(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防控體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題,必須堅(jiān)持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。支持大企業(yè)發(fā)展,對(duì)骨干企業(yè)支持開(kāi)展對(duì)外合資合作,支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā),支持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強(qiáng)扶持,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進(jìn)實(shí)施一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目,把生態(tài)旅游啟動(dòng)起來(lái)。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團(tuán),完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。(二)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。目前,我市經(jīng)濟(jì)總體上處在要素驅(qū)動(dòng)型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地?？萍己献?推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用,加強(qiáng)科技孵化器建設(shè),扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。要認(rèn)真做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,努力營(yíng)造促進(jìn)各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。(三)著力抓好節(jié)能減排。我市由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),存在能耗高、污染排放量大的問(wèn)題,節(jié)能減排的任務(wù)異常艱巨。必須采取堅(jiān)決有力的措施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要推進(jìn)工程減排,實(shí)施燃煤機(jī)組脫硫、污水處理等重點(diǎn)工程,減少污染物排放量。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化管理減排,加強(qiáng)對(duì)水體和大氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),加大對(duì)固體廢棄物的處置力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核,確保完成減排任務(wù)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少?gòu)U物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無(wú)害化處理四個(gè)環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。明年重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè),努力在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市上取得突破性進(jìn)展。(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓緊制定實(shí)施推進(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施,以兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,推動(dòng)市屬經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。同時(shí),充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢(shì),培育特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)文明的發(fā)展方向,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),走出具有特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。(五)著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。明年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、建市25周年,必須認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn),全面加大推進(jìn)力度,努力在改革上實(shí)現(xiàn)新突破、在開(kāi)放上取得新成效。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng),推進(jìn)難度加大,必須把握改