【文章內容簡介】 為促進經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。第二篇：馬凱——做好小微企業(yè)金融服務工作_促進小微企業(yè)健康發(fā)展在全國小微企業(yè)金融服務經驗交流電視電話會議上的講話馬凱（2013年7月15日）小微企業(yè)是國民經濟的生力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著極為重要的作用。做好小微企業(yè)金融服務，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，事關經濟社會發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)金融服務，李克強總理多次作出重要批示和指示，國務院常務會議專題研究金融支持實體經濟發(fā)展有關問題，并印發(fā)了《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號），其中對金融服務小微企業(yè)提出了明確和具體的要求。剛才，一行三會的負責同志作了發(fā)言，江蘇、安徽省人民政府和工商銀行、民生銀行、武漢農商行負責人作了經驗介紹。從他們的情況和經驗看，各地區(qū)、各部門和各金融機構對小微企業(yè)金融服務有所加強，在制度建設、政策設計、機制創(chuàng)新和信貸傾斜等方面想了很多辦法，下了很大功夫，小微企業(yè)貸款增速和增量已經連續(xù)四年實現了“兩個不低于”，取得了積極成效。但是，這項工作與小微企業(yè)的金融服務需求相比，仍有較大差距；與小微企業(yè)對國民經濟的貢獻相比，還明顯不相適應。小微企業(yè)融資難客觀上與小微企業(yè)先天不足有關，許多沒有足夠的抵押資產，沒有規(guī)范可信的會計賬目，缺少信用記錄，加大了金融服務對接難度。金融服務不足也是重要原因。主要是民間資本進入金融業(yè)門檻高、限制多，直接融資比重過低，擔保、信用、信息等中介服務體系發(fā)育不足，配套法律法規(guī)體系不完善；產品、業(yè)務、審批流程等不能滿足小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；一些金融機構和人員對小微企業(yè)抱有偏見，顧慮過多。從根本上破解小微企業(yè)融資難的難題，需要多策并舉，多管齊下，多方給力，不斷提高小微企業(yè)的融資服務水平，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。下面，我重點強調以下幾點。一、確保實現小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標今年全國小微企業(yè)金融服務的總體目標是，貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平。在繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策、合理保持全年貨幣信貸總量的前提下，要實現這一目標，需要金融部門在優(yōu)化信貸結構中騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大融資增量，在新增信貸中增加貸款份額。人民銀行要充分發(fā)揮再貸款、再貼現和差別準備金機制的引導作用，對中小金融機構繼續(xù)實施較低的存款準備金率。銀監(jiān)會要細化“兩個不低于”的考核措施，不僅要考核貸款比例，還要考核小微企業(yè)貸款覆蓋率、服務覆蓋率和申請貸款獲得率，并將總體目標任務和具體考核要求分解落實到每一家銀行業(yè)金融機構，定期考核，按月通報。各銀行業(yè)金融機構要單列信貸計劃，為小微企業(yè)留出足夠的可貸資源和財務資源，在有效控制風險的前提下，合理分解任務，優(yōu)化績效考核機制，并由主要負責人層層推動落實。二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式當前，豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式的重點是，增強服務功能、轉變服務方式、創(chuàng)新服務產品。各銀行業(yè)金融機構要增強支小助微的服務理念，勿以客小而不幫，勿以利小而 1 不為，要懂得薄利多銷、積少成多、積善成德的商道真言，動員更多的營業(yè)網點參與小微企業(yè)金融服務，擴大業(yè)務范圍，加大創(chuàng)新力度，增強服務功能。要牢固樹立以客戶為中心的經營理念，針對不同類型、不同發(fā)展階段小微企業(yè)的特點，不斷開發(fā)特色產品，為小微企業(yè)提供量身定做的金融產品和服務。要全面提供開戶、結算、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務；大力發(fā)展產業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資；積極開展知識產權質押、應收賬款質押、動產質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業(yè)務；推動開辦商業(yè)保理、金融租賃和定向信托等融資服務；充分利用互聯網等新技術、新工具，不斷創(chuàng)新網絡金融服務模式；要通過延時錯時、“掃街”上門等方式，積極主動為小微企業(yè)提供金融服務。三、著力強化對小微企業(yè)的增信服務和信息服務小微企業(yè)融資難，表面上看是缺錢，實質上是缺信息、缺信用。通過第三方提供信息和增信服務，解決好“兩缺”問題，從而形成“小微企業(yè)──信息和增信服務機構──商業(yè)銀行”利益共享、風險共擔的新機制，是破解小微企業(yè)融資難的關鍵舉措之一。解決缺信息問題，就要通過平臺建設和機制安排，將小微企業(yè)的生產、經營、技術、人才、交易等信息記錄下來，使之規(guī)范化、數字化、公開化，成為銀企雙方共享共知的信息，變無規(guī)律為有規(guī)律，變不可考為有證查，變不可知為能可知。地方人民政府要搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺，整合注冊登記、人才技術、納稅繳費、勞動用工、用水用電、節(jié)能環(huán)保等信息資源。人民銀行要加快建立小微企業(yè)信用征集體系、評級發(fā)布制度和信息通報制度。銀行業(yè)金融機構要不拘泥于財務指標等“硬信息”，注重用好人才、技術等“軟信息”，專門建立針對小微企業(yè)的信用評審機制，提高信用評價的真實性。解決缺信用問題，就要重點動員多方力量，健全和完善增信機制。地方各級人民政府要把建立健全主要為小微企業(yè)服務的融資擔保體系作為扶持小微企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，舍得投入，參股和控股部分擔保公司，同時以?。▍^(qū)、市）為單位建立政府主導的再擔保公司，創(chuàng)設小微企業(yè)信貸風險補償基金。各行業(yè)協(xié)會要倡導聯合增信，推動加強行業(yè)內小微企業(yè)的合作互助。保險公司要充分挖掘保險工具的增信作用，大力發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務，提高小微企業(yè)融資增信能力，使之更好地創(chuàng)造可貸條件，暢通信貸渠道。四、積極發(fā)展小型金融機構與大型金融機構相比，小型金融機構點多面廣，具有信息、成本、管理等優(yōu)勢，與小微企業(yè)更加“門當戶對”。現在社會資金很多，打通民間資本進入金融業(yè)的通道，建立起廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業(yè)金融服務機構體系，既能增加小微企業(yè)金融服務的有效供給，又能提高小微企業(yè)金融服務的競爭性，可謂一舉多得。銀監(jiān)會要支持在小微企業(yè)集中