【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書。明確各級政府的工作任務(wù)、完成期限與獎懲辦法，層層落實責(zé)任。（二）建立激勵機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2008］146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設(shè)用地整理工作。對于進(jìn)度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開發(fā)整理項目給予支持。（三）做好宣傳動員工作省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期推動作用，充分調(diào)動村民申請宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。（四）健全政策法規(guī)各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實際，對分戶標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問題作出相應(yīng)的規(guī)定。（五）加強(qiáng)部門協(xié)助配合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。（六）技術(shù)措施結(jié)合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅實的基礎(chǔ)。（七）隊伍培訓(xùn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過省級培訓(xùn)考試。市縣還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會干部進(jìn)行培訓(xùn)。（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗收省廳成立工作指導(dǎo)小組，對各市縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡報，及時反映各地工作進(jìn)展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調(diào)查、成果建庫、登記發(fā)證四個環(huán)節(jié)開展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。第三篇：秦都區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案秦都區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作實 施 方 案為做好全區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，建立產(chǎn)權(quán)明晰、界址清楚的農(nóng)村宅基地管理平臺，根據(jù)中省市有關(guān)文件精神和要求，并結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下方案。一、工作目標(biāo)通過開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)和管理，防止亂占濫用耕地，依法保護(hù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益。二、實施步驟農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作從6月初開始至12月底結(jié)束，共分四個階段進(jìn)行：（一）宣傳動員階段（2013年6月1日6月10日）。由國土秦都分局負(fù)責(zé)做好前期各項準(zhǔn)備工作，包括制定工作方案、完善工作流程和加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。同時，由各相關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)各村組的宣傳動員工作，積極向廣大村組干部和農(nóng)戶宣傳宅基地登記發(fā)證工作的意義，配合專業(yè)技術(shù)人員做好權(quán)屬調(diào)查和測繪等工作。（二）權(quán)屬調(diào)查測繪階段（2013年6月10日10月10日）由國土秦都分局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展權(quán)屬調(diào)查1的指界確權(quán)和測量工作。由相關(guān)鎮(zhèn)辦安排專人協(xié)調(diào)村民填寫土地登記申請表、指界，并配合專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和測量工作。（三）匯總建庫階段（2013年10月11日11月30日）由國土秦都分局按照《土地管理法》、《土地登記規(guī)則》和數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上完成地籍圖、庫建設(shè)，完善各種圖、表、檔等資料的整理，并按規(guī)定程序向市政府提交可以登記發(fā)證的審核資料。（四）驗收登記發(fā)證階段（2013年12月1日12月30日）由國土秦都分局負(fù)責(zé)按照法律程序組織農(nóng)村居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證，并整理登記發(fā)證檔案資料，申請省、市對我區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行驗收。三、幾點要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，國土、民政、住建、農(nóng)牧、交通、水利等部門和各相關(guān)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土秦都分局，辦公室主任由國土分局局長穆永林同志擔(dān)任。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，確保這項工作扎實有效開展。（二）落實責(zé)任。國土秦都分局要積極履行工作職責(zé)，認(rèn)真做好農(nóng)村宅基地使用權(quán)的權(quán)屬調(diào)查、測量測繪、資料整理上報和發(fā)證等工作。各相關(guān)鎮(zhèn)辦要全力配合協(xié)助國土部門做好測繪、復(fù)核確認(rèn)、初審、公告等工作，并及時協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的有關(guān)權(quán)屬爭議等問題。（三）強(qiáng)化督查。國土秦都分局要加強(qiáng)土地登記規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照《土地登記辦法》規(guī)定辦理宅基地使用