【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)歷史新低，，切實維護(hù)了全市道路交通安全暢通有序，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市道路交通安全基礎(chǔ)總體薄弱的現(xiàn)狀沒有改變，當(dāng)前道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是廣大交通參與者的交通法制觀念、責(zé)任主體意識和交通安全意識與現(xiàn)代交通要求存在差距，交通行為不文明、不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，道路運輸企業(yè)的安全主體責(zé)任意識沒有牢固樹立，安全規(guī)章制度和管理措施落實不到位，所屬車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為總量大。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人流、物流、車流流動頻繁，人、車、路之間的矛盾日益突出，第四篇：副市長在全市水上交通安全工作會議上的講話同志們：今天，市委、市政府決定召開這次全市水上交通安全工作會議充分說明了對水上交通安全工作的重視。參加這次會議的有市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和船管員。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)表彰全市水上交通安全工作，認(rèn)真分析當(dāng)前水上交通安全形勢，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作講二點意見：一、總結(jié)成績，正視問題，增強(qiáng)做好水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感、三個大中型水庫、二條河流、二個湖泊的水上交通安全，全市擁有在冊檔案的船舶86艘，常年參加渡運的有56艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口26處，其中長江渡口7處，汽車渡口一處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶行政管理涉及到全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水上交通安全管理任務(wù)十分繁重。今年以來，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了較好成績，主要表現(xiàn)在：一是保持了水上交通事故零記錄。我市水上旅客運輸二十多年未發(fā)生過安全事故，四項水上交通事故指標(biāo)為零。實現(xiàn)了“安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序”的春運和節(jié)假日安全工作目標(biāo)。在40天的春運和重大節(jié)假日期間，交通部門下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口進(jìn)行現(xiàn)場督查，海事管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，各責(zé)任單位建立了值班制度，明確了各自的職責(zé)，而且責(zé)任到人，特別是壁山鄉(xiāng)政府在春運和重大節(jié)假日到來前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查，對有關(guān)村組、船員發(fā)放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止農(nóng)用船舶參運，指定了專人負(fù)責(zé)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大渡口渡船安全管理人員的努力，確保了渡運安全。二是職能部門安全措施督查到位。交通局在海事管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合下，對全市渡口渡船進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項檢查。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的船舶交通局及時通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海事管理機(jī)構(gòu)的按照法律法規(guī)，現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，海事管理機(jī)構(gòu)對船舶配置了甚高頻電話，防霧鐘、長江船舶免費配置了衛(wèi)星定位設(shè)施。按船舶的安全技術(shù)要求將救生設(shè)備進(jìn)行了更新充實，對檢查出的隱患及時督促整改。認(rèn)真扎實地開展了各項安全教育活動，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和船舶運輸經(jīng)營業(yè)主的安全意識。三是抓安全隱患排查整改做到了水上交通安全有序。俗話說，水火無情，水上交通安全工作要常抓不懈，警鐘常鳴。先后在全市范圍開展了多項水上交通安全隱患排查整治活動，在長江沿線對“湘0051”“湘0072”依法進(jìn)行了滯留，長江渡運的木質(zhì)船依法解除了動力。對壁山鄉(xiāng)私自制造竹排并安裝動力，在團(tuán)灣水庫進(jìn)行非法營運的船舶依法進(jìn)行了銷毀。儒溪鎮(zhèn)政府對湘車0073號汽車拖輪立即停航并多處籌措30多萬元維修經(jīng)費，在長沙市望成造船廠進(jìn)行了為期一個多月的修理，達(dá)到設(shè)計技術(shù)要求，消除了安全隱患；整治了非法渡口，多年來長江村南門口至新淤洲私設(shè)渡口，利用漁船，農(nóng)用船參加旅客運輸。加大了整治超載力度，與洪湖海事處、江南鎮(zhèn)政府協(xié)同整治，超載船多起。抓學(xué)生渡運安全秩序，忠防鎮(zhèn)政府為了確保學(xué)生渡運安全，政府安排了專人抓，派出所重大節(jié)假日有人值勤，學(xué)校安排老師輪流接送學(xué)生，與船工簽訂了安全責(zé)任狀，為水上學(xué)生渡運打好安全基礎(chǔ)。開展了水上安全應(yīng)急演習(xí)，提高了水上突發(fā)事故的救助能力。對長江沿線的船員進(jìn)行了安全及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。做到出航前報告海事機(jī)構(gòu)，回港后向海事管理機(jī)構(gòu)報平安。三是啟動了船舶更新改造計劃。交通局在資金十分緊張的情況下，撥付3萬元，改造長江沿線的渡運船舶兩艘。，我市水上交通安全工作，通過強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，開展安全跟蹤督查整治等措施，實現(xiàn)了水上交通安全零事故的目標(biāo)。但我們在總結(jié)成績的同時必須清醒地看到工作中還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對水上交通安全工作認(rèn)識不到位，整治措施不力。如長江村“湘0052”“湘0051”號冒霧航行，最無船員駕駛；三是由于歷史的原因，內(nèi)河船舶資料不全，造成我市內(nèi)湖船舶無證渡運現(xiàn)在還在駕駛渡船是船舶無證，儒溪汽渡多次發(fā)生事故不僅沒有報告交通局行政主管部門，市政府通知更改的有關(guān)問題沒有及時按要求整改到位。（原來有證的缺乏資料無法船檢），少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)用船、漁船等參與客貨運輸制止和取締不力；三是渡口和船舶從業(yè)人員安全意識淡薄，船舶安全系數(shù)低；四是安全管理經(jīng)費嚴(yán)重不足，安全管理人員的工資經(jīng)費編制無法落實，安全監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后。內(nèi)湖水庫水上交通安全監(jiān)管存在死角等等。這些問題既是我們水上交通安全管理工作中的不足，也是我們今后水上交通安全管理的重點。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，加大水上交通安全隱患排查整改力度，認(rèn)真落實水上交通安全管理的各項措施，杜絕水上交通安全事故的發(fā)生，確保全市水上交通安全。二、突出重點，強(qiáng)化責(zé)任，切實抓好水上交通安全管理工作安全工作責(zé)任重于泰山，我們要以務(wù)實、扎實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，來抓好水上交通安全。（一）強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決安全工作“怎么抓”的問題。安全工作無時不在，無處不在，怎么抓是一個方法問題，一方面要常抓不懈，要做到經(jīng)常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基層基礎(chǔ)工作，安全問題往往是出在最基層、最基礎(chǔ)，隨時要把安全措施細(xì)化到每條船、每個人頭、每一個工作環(huán)節(jié)。要創(chuàng)新工作機(jī)制，把問題整改到船、到人。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例、細(xì)則的宣傳教育。做到安全生產(chǎn)知識、預(yù)防措施與事故救助預(yù)案人人皆知。各有關(guān)單位要開展水上交通安全“四進(jìn)宣傳工作”即：安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)船戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用標(biāo)語、橫幅、警示牌、召開會議等形式，加大對安全工作的宣傳教育。二是開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。大家要關(guān)注安全，重視安全，人人都是安全工作的監(jiān)督員、宣傳員，營造上下齊抓共建交通“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的氛圍，三是建立和完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要有專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，把人員、經(jīng)費落實。要加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)，形式可以多樣，如以會代訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，主管領(lǐng)導(dǎo)召開會議先進(jìn)行安全知識、安全法規(guī)等講座，另一方面就是對專職船管員進(jìn)行培訓(xùn)，把安全常識業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)到位，確保工作抓到點子上。要加大安全工作考核力度，對不合格的船管員要及時撤換。要把經(jīng)費落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費到位。寧可壓縮其它開支，安全整改經(jīng)費一定要保證。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)幾項重點工作：認(rèn)真落實上級有關(guān)文件精神。依據(jù)湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)6號關(guān)于加強(qiáng)水上安全管理工作的通知的通知要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶的管理，有以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對以上船舶，核發(fā)檢驗證書，登記證書，船員證書，勘劃船舶載重線，確定船各牌，在船舶的明顯位置標(biāo)明用途、編號；并在指定的水域從事與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的作業(yè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)非運輸船舶的安全管理，督促非運輸船舶遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得參與客運、渡運和經(jīng)營性貨物運輸。要加強(qiáng)對涉及水上群眾性活動的安全管理，對涉及水上安全的趕集、集會、廟會和演出等重大群眾性活動，學(xué)生過渡以及惡劣天氣人員過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取安全防范措施，加強(qiáng)水上安全管理，保證渡口有專人值守，堅決制止超員、超載。認(rèn)真做好渡口碼頭建設(shè)。由政府審批的渡口碼頭，應(yīng)具備貨物裝卸，旅客上下的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備，設(shè)置渡口標(biāo)志牌，標(biāo)明渡口名稱，渡運線路，渡口責(zé)任單位責(zé)任人，渡口守則等內(nèi)容，要建立健全渡口安全管理責(zé)任制，明確安全管理員。按照交通部關(guān)于渡口渡船安全管理專項整治工作要求的通知，制定渡口改造計劃，改善渡口設(shè)施和渡運條件。切實做好水上交通安全管理的基礎(chǔ)工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《湖南省水上交通安全管理辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有設(shè)置批文、有安全責(zé)任狀、有船舶檢驗證書、有船員適任證書、有渡口標(biāo)示牌、有簡易碼頭設(shè)施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船員、定責(zé)任、定乘客人數(shù)。并且按要求建立“一渡”“一船一檔”，每月組織船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全工作會議，學(xué)習(xí)水上交通安全管理法規(guī)文件，通報水上交通安全形勢，分析事故案例，督促他們做好本渡口船舶的安全保障工作。集中精力抓好水上交通安全執(zhí)法監(jiān)管工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，水上交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生產(chǎn)生活中的地位越來越重要，但水上交通安全管理工作來不得一絲馬虎，更不能存有任何僥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我們務(wù)必做到：一是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置進(jìn)行全面的清理。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史沿革和本著便民、利民、布局合理的原則，對已經(jīng)批準(zhǔn)的渡口按要求設(shè)置渡口牌；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，嚴(yán)格依法履行安全管理職責(zé)，徹底清除私設(shè)渡口，停止不合格渡船營運；三是嚴(yán)格核查船員的適任資格，對沒有合格證書的船員或渡工渡船，要停航整改，通過檢查合格取得證書后方可渡運，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，船員持證率達(dá)100%。深入開展水上交通安全綜合整治活動。嚴(yán)禁私自修造船舶，堅決取締“三無”船舶，杜絕質(zhì)量低劣的船舶進(jìn)入我市水上運輸市場，要加大對船舶超載運輸?shù)谋O(jiān)管力度，繼續(xù)整治船舶超載運輸行為，進(jìn)一步完善水上超載運輸長效管理機(jī)制；嚴(yán)厲查處船舶船員無證駕船的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取針對性措施，制定并不斷完善水上交通安全管理工作預(yù)案，并把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，持續(xù)不斷地打擊船舶超載運輸，船員無證駕船等違法行為。認(rèn)真開展全市水上交通安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取自查與督查相結(jié)合的方式，于近期內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次水上交通安全大檢查。根據(jù)全市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點，交通局要組織有關(guān)單位對全市各類船舶開展安全檢查，檢查中做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實到位，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶是否通過年檢，安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊。要檢查船舶是否有超載運輸。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運，貨船載客，人貨混裝，貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，力爭做到“三無”即船舶無違章、無“帶病運輸”、無“私設(shè)”渡口，做到船舶適航、船員適任營運。（二）、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真解決安全工作“誰來抓”的問題。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是安全工作第一責(zé)任人，安全工作就應(yīng)該我們抓，這就是我們的責(zé)任，抓安全不光是開個會，簽個責(zé)任狀，發(fā)個文件，下一個通知，搞一個形式的檢查就叫抓安全，關(guān)鍵是要把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實打?qū)嵉刈ヂ鋵?。開會檢查，這些形式的東西要，但更要實打?qū)嵉匕压ぷ髯ヂ鋵?，堅持“一把手”?fù)總責(zé)，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“屬地管理分級負(fù)責(zé)”，這一原則必須堅持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員。切實落實水上交通安全管理工作經(jīng)費，解決管理人員編制，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任制。對于水上交通安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，樹立抓安全更是政績的思想。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各職能部門要加大對安全工作督查力度，從起，對安全工作的督查要成為一項常態(tài)性的工作，實行一季度一通報，對安全工作抓得好的通報表揚，差的批評，安全工作實行一票否決，我希望大家一定要對安全工作警鐘長鳴，要認(rèn)真抓，拿錢買平安、用心保平安。對工作失職造成重特大水上交通事故的，按照國務(wù)院《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）加大查處力度，認(rèn)真解決安全事故“誰負(fù)責(zé)”的問題。安全工作具有特殊性，原則給大家講明白。一是功不抵過的原則，平時工作再好，出了安全事故，也沒有抵過的說法。二是安全事故“四不放過”的原則，即：事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。三是責(zé)任倒查的原則，發(fā)生安全事故，要做到“三查”：查業(yè)主管理單位、查主管部門、查監(jiān)管單位，一查到底，該誰負(fù)責(zé)就處理誰，絕不姑媳遷就?？傊?，安全問題，人命關(guān)天，我們作為領(lǐng)導(dǎo)者，時刻都要繃緊這根弦，來不得半點馬