【文章內(nèi)容簡介】 引作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革到一定程度后，也迫切需要其他體制改革的配合和支持。沒有其他領(lǐng)域的改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也難以全面深化。三、真正讓市場在資源配置中起決定性作用十八屆三中全會以全面深化改革為主要議題，以十八屆三中全會為標(biāo)志，新一輪改革大潮正在興起。經(jīng)過35年的改革和發(fā)展，省際經(jīng)濟(jì)競爭的主要形式已經(jīng)或者正在發(fā)生變化。具體說，正在經(jīng)歷著從最初的“政策競爭”（稅收優(yōu)惠、價格優(yōu)惠等）向“項目競爭”（招商、引資、爭取項目、設(shè)立園區(qū)等），進(jìn)一步向“體制競爭”（真正讓市場在資源配置中起決定性作用，高度市場化運(yùn)作，地方政府簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，削減審批環(huán)節(jié)，降低準(zhǔn)入門檻，培育市場主體，獲得改革紅利等）轉(zhuǎn)變。體制競爭的實質(zhì)是改革競爭。作為全面深化改革重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，其核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系問題，在資源配置中，過去的政府起決定性作用，現(xiàn)在一步步轉(zhuǎn)向由市場起決定性作用。政府與市場的關(guān)系，不是誰的作用多一些或者少一些的問題，而是在理論上如何劃界的問題。市場是只看不見的手，在資源配置中起決定性作用；政府是只看得見的手，主要是彌補(bǔ)市場失靈。政府作為“宏觀經(jīng)濟(jì)”的調(diào)控者，必須更好地履行職能，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕和彌補(bǔ)市場失靈的作用。轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用，需要我們的干部、管理者切實改變思維，遵循市場規(guī)則，依法辦事?，F(xiàn)在真正的體制改革，必然會受到原有體制的既得利益者的阻礙，而要克服這些障礙需要我們進(jìn)一步堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有利的措施和辦法堅定不移推進(jìn)改革。四、打造經(jīng)濟(jì)升級版的根本途徑：科技創(chuàng)新創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大活力，依靠科技創(chuàng)新能夠帶來更有質(zhì)量、更有競爭力的發(fā)展。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會作出的《決定》，把深化科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要整合科技規(guī)劃和資源，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。從數(shù)量上看，我國創(chuàng)新資源已是世界第一，但科技成果的轉(zhuǎn)化率平均不到30%，距離發(fā)達(dá)國家60%~80%的水平還有較大差距。國際上創(chuàng)新型國家科技創(chuàng)新對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上，美國和德國甚至高達(dá)80%，而我國目前只有40%左右。根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期綱要，到2020年我國的這一指標(biāo)才有可能達(dá)60%。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，%，居全球之首；另一方面，幾乎所有看得見的產(chǎn)業(yè)都存在產(chǎn)能過剩問題；缺乏自主創(chuàng)新，嚴(yán)重依賴山寨，是中國制造業(yè)的痼疾，在勞動生產(chǎn)率、研發(fā)力量等方面依然相當(dāng)缺乏。就單位增加值而言。作為世界制造工廠，我們處于國際制造業(yè)生產(chǎn)鏈的中低端甚至末端，如大型客機(jī)全部依賴進(jìn)口，光纖制造設(shè)備、高端醫(yī)療設(shè)備依賴進(jìn)口，集成電路設(shè)備80%依賴進(jìn)口，轎車制造設(shè)備、數(shù)控機(jī)床70%依靠進(jìn)口。造成這些問題的深層次原因，是科技與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)供應(yīng)和科技儲備不足，許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵和核心技術(shù)仍受制于人，創(chuàng)新能力亟待提升。另一方面，科技創(chuàng)新活動目標(biāo)導(dǎo)向不明、投入產(chǎn)出低效等問題依然程度不同地普遍存在；科研院所、高校和企業(yè)之間在技術(shù)和人才等方面的藩籬仍未完全打破，成果轉(zhuǎn)化 通道還不夠通暢，新技術(shù)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化也存在很多體制機(jī)制上的障礙。此外，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未落實，技術(shù)創(chuàng)新能力總體薄弱，甚至一些高技術(shù)企業(yè)對創(chuàng)新的性質(zhì)及其對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略影響的理解還非常膚淺。不解決這些問題，就談不上創(chuàng)新驅(qū)動和打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。解決好科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問題，是深化科技體制改革的核心，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。十八屆三中全會提出的一個重大理論觀點(diǎn)，就是緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。我們要主動適應(yīng)新形勢新要求，堅持科技面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，消除科技創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。貫徹落實好這一要求，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)升級的結(jié)合點(diǎn)。首先，科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)互動，為經(jīng)濟(jì)升級提供制高點(diǎn)。當(dāng)前，由國際金融危機(jī)推動的新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍在加速。它在本質(zhì)上是一場搶占新科技制高點(diǎn)的全球競賽，并由此催生具有強(qiáng)大發(fā)展推動力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，發(fā)達(dá)國家的核心戰(zhàn)略是運(yùn)用高端科技打造核心制造業(yè)和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)，從而鞏固和發(fā)展競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家則力爭建立高起點(diǎn)的新興制造業(yè)，以期在未來全球競爭中占有一席之地。在此背景下，必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級；必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)促進(jìn)科技創(chuàng)新，才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。只有在關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新上取得領(lǐng)先優(yōu)勢，才能在經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展上搶占制高點(diǎn)，贏得主動權(quán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從這個意義上說，調(diào)整結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新驅(qū)動的必然要求，創(chuàng)新驅(qū)動也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方面。其次，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)升級提供新動力。《中國經(jīng)濟(jì)時報》2013年7月所做的調(diào)查中，超過七成人認(rèn)為“中國經(jīng)濟(jì)升級版”內(nèi)涵是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力。缺乏創(chuàng)新驅(qū)動，真正意義上的經(jīng)濟(jì)升級就無從談起。最后，政策構(gòu)建和制度創(chuàng)新放在優(yōu)先位置，為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合提供可靠保障。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略整個過程的核心環(huán)節(jié)，就是創(chuàng)新政策和制度的完善。《決定》明確提出，要建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，積極發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的主導(dǎo)作用，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費(fèi)分配、評價成果的機(jī)制；要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。按照這一系列新要求，必須進(jìn)一步創(chuàng)新現(xiàn)行科技政策和體制機(jī)制，為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提供新的強(qiáng)大動力和可靠保障。第四篇：十八屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革解讀試卷2014年繼續(xù)教育十八屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革解讀試卷 。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:A 學(xué)員答案:A ，如（）等問題。(分?jǐn)?shù):10分)標(biāo)準(zhǔn)答案:B 學(xué)員答案:B 、城鎮(zhèn)化滯后 、